Komisja zaleca państwom członkowskim przyspieszenie procesu tworzenia mechanizmów zarządczych na podstawie aktu o usługach cyfrowych, aby usprawnić reakcję na nielegalne treści w internecie*

Komisja zaleca państwom członkowskim przyspieszenie procesu tworzenia mechanizmów zarządczych na podstawie aktu o usługach cyfrowych

Komisja opublikowała dziś zestaw zaleceń dla państw członkowskich służących koordynacji działań w odpowiedzi na rozprzestrzenianie i akcentowanie nielegalnych treści, takich jak treści o charakterze terrorystycznym lub nielegalnych treści nawołujących do nienawiści, zanim zjawiska te doprowadzą do poważnego zagrożenia bezpieczeństwa publicznego. Chodzi o to, by państwa członkowskie wsparły Komisję w zapewnianiu pełnego przestrzegania przez bardzo duże platformy internetowe i wyszukiwarki ich nowych obowiązków wynikających z aktu o usługach cyfrowych, zanim uzyskają formalne uprawnienia do egzekwowania aktu o usługach cyfrowych.

W obliczu bezprecedensowego okresu konfliktu i niestabilności dotykającego Unię Europejską, po pierwsze w związku z rosyjską wojną napastniczą przeciwko Ukrainie, a teraz w związku z atakami terrorystycznymi Hamasu na Izrael, Komisja liczy na to, że państwa członkowskie połączą siły, by móc szybciej egzekwować przepisy aktu o usługach cyfrowych. Akt o usługach cyfrowych zawiera zbiór przepisów dotyczących bezpiecznego, przewidywalnego i zaufanego środowiska internetowego w UE, w którym szanuje się prawa podstawowe, w szczególności wolność wypowiedzi i informacji. Od sierpnia 2023 r. akt o usługach cyfrowych wymaga od wytypowanych bardzo dużych platform internetowych i bardzo dużych wyszukiwarek internetowych przyjęcia specjalnych środków ograniczających konkretne zagrożenia systemowe stwarzane przez ich systemy, w tym zagrożenia systemowe wynikające z rozpowszechniania nielegalnych treści.

Przewodnicząca Komisji Europejskiej Ursula von der Leyen oświadczyła: Atak terrorystyczny Hamasu doprowadził również do eskalacji haniebnych, nielegalnych treści w internecie promujących nienawiść i terror. Dzięki aktowi o usługach cyfrowych Europa dysponuje obecnie surowymi przepisami chroniącymi użytkowników, w tym słabsze grupy społeczne, przed zastraszaniem i gwarantują podstawowe wolności w internecie. Największe platformy podlegają nowym obowiązkom w zakresie ograniczania takich zagrożeń ze strony ich serwisów. Dzisiejsze zalecenie pomoże nam skoordynować nasze działania reagujące z państwami członkowskimi i chronić nasze społeczeństwo.

Koordynacja działań na rzecz zwalczania nielegalnych treści

W swoim zaleceniu Komisja zachęca państwa członkowskie do wyznaczenia już teraz niezależnego organu, który stanie się elementem sieci potencjalnych koordynatorów ds. usług cyfrowych, przed przewidzianym w przepisach terminem, tj. 17 lutego 2024 r.

Komisja proponuje wprowadzenie mechanizmu reagowania na incydenty, który opisuje współpracę między Komisją a wspomnianą siecią w odpowiedzi na rozprzestrzenianie się nielegalnych treści w internecie, w szczególności gdy stwarza to wyraźne ryzyko zastraszenia grup ludności lub destabilizacji struktur politycznych i społecznych w Unii. Mechanizm ten obejmowałby regularne spotkania poświęcone reakcji na incydenty, których uczestnicy omawialiby dobre praktyki i metody w tym zakresie, a także regularne sprawozdania i wymianę informacji gromadzonych na szczeblu krajowym. Informacje otrzymane od sieci mogą dostarczyć Komisji dowodów uzasadniających skorzystanie z uprawnień nadzorczych i dochodzeniowych przysługujących jej na mocy aktu o usługach cyfrowych.

Jeżeli uzasadniają to nadzwyczajne okoliczności, takie jak międzynarodowy konflikt zbrojny lub ataki terrorystyczne, Komisja zachęca bardzo duże platformy internetowe i bardzo duże wyszukiwarki internetowe do opracowania protokołów właściwych dla danego incydentu.

W zaleceniu przypomniano również uprawnienia przyznane państwom członkowskim na mocy różnych instrumentów prawa Unii Europejskiej w celu zwalczania nielegalnych treści, takich jak rozporządzenie w sprawie przeciwdziałania rozpowszechnianiu w internecie treści o charakterze terrorystycznym, obowiązujące od czerwca 2022 r. Komisja będzie nadal polegać na istniejących strukturach, w szczególności w zakresie zwalczania terroryzmu, takich jak unijny protokół kryzysowy, który koordynuje reakcje na wydarzenia w internecie wynikające z aktów terrorystycznych lub aktów brutalnego ekstremizmu, a na szczeblu międzynarodowym: inicjatywa Christchurch Call oraz prowadzone przez branżę Globalne Internetowe Forum Przeciwdziałania Terroryzmowi w celu zapewnienia wspólnych działań.

Co dalej?

Zalecenie to zacznie obowiązywać od 17 lutego 2024 r. Po tej dacie w pełni obowiązywać będą mechanizmy egzekwowania przepisów ustanowione w akcie o usługach cyfrowych, w tym Rada ds. Usług Cyfrowych, w skład której wejdą niezależni koordynatorzy ds. usług cyfrowych z państw członkowskich.

Przebieg procedury

Pod koniec sierpnia 2023 r. akt o usługach cyfrowych stał się prawnie egzekwowalny w odniesieniu do wytypowanych bardzo dużych platform internetowych i bardzo dużych wyszukiwarek internetowych. Akt o usługach cyfrowych ma na celu wzmocnienie pozycji i ochronę użytkowników w internecie poprzez zobowiązanie wytypowanych serwisów do oceny i ograniczenia ich ryzyka systemowego oraz zapewnienia solidnych narzędzi moderowania treści.

Wytypowane platformy zakończyły już pierwszą roczną ocenę ryzyka, która pozwoliła zbadać istniejące zagrożenia, między innymi sposoby rozpowszechniania nielegalnych treści za pośrednictwem ich serwisów. Akt o usługach cyfrowych wymaga od bardzo dużych platform internetowych i bardzo dużych wyszukiwarek internetowych przyjęcia środków ograniczających określone zidentyfikowane zagrożenia systemowe. Bardzo duże platformy internetowe muszą ocenić zagrożenia, jakie stwarzają ich systemy, w tym zagrożenia systemowe związane z nielegalnymi treściami, oraz działać na rzecz ochrony interesów publicznych.

Zgodnie z aktem o usługach cyfrowych państwa członkowskie muszą do dnia 17 lutego 2024 r. wyznaczyć koordynatora ds. usług cyfrowych, niezależny organ nadzorujący zgodność serwisów internetowych mających siedzibę na terytorium danego kraju z obowiązującym prawem. Niezależny organ wyznaczony przez państwa członkowskie na podstawie tego zalecenia może w odpowiednim czasie przejąć rolę koordynatora ds. usług cyfrowych zgodnie z aktem o usługach cyfrowych.

Dodatkowe informacje:

Zalecenie

Tekst aktu o usługach cyfrowych w Dzienniku Urzędowym UE

Pytania i odpowiedzi dotyczące aktu o usługach cyfrowych

Strona z informacjami na temat aktu o usługach cyfrowych

*Aktualizacja: 18.10.2023 r.

Quote