UE apeluje o lepszy dostęp do rynku i uczciwą konkurencję w ramach dialogu wysokiego szczebla między UE a Chinami

10. dialog wysokiego szczebla między UE a Chinami w dziedzinie gospodarki i handlu

Wiceprzewodniczący wykonawczy Komisji Europejskiej Valdis Dombrovskis i wicepremier Rady Państwa Chińskiej Republiki Ludowej Chin Liu He przewodniczyli dziś 10. dialogowi wysokiego szczebla UE-Chiny w dziedzinie gospodarki i handlu. Dialog ten jest główną platformą, na której UE i Chiny omawiają kwestie gospodarcze i finansowe oraz dotyczące współpracy handlowej i inwestycyjnej.

Obie strony omówiły w szczególności sytuację makroekonomiczną w UE, Chinach i na świecie. Wiceprzewodniczący wykonawczy Vladis Dombrovskis zwrócił zwłaszcza uwagę na wpływ niczym niesprowokowanego ataku Rosji na Ukrainę na perspektywy światowego wzrostu gospodarczego, a także na bezpieczeństwo żywnościowe i energetyczne. Obie strony omówiły kwestie dostępu do rynku i łańcucha dostaw. Wiceprzewodniczący wykonawczy Vladis Dombrovskis wezwał przy tym do rozwiązania problematycznych dla UE kwestii dotyczących dostępu do chińskiego rynku oraz do przywrócenia równowagi w stosunkach gospodarczych i handlowych między UE a Chinami w oparciu o przejrzystość, przewidywalność i wzajemność. Rozmawiano też o możliwościach zacieśnienia współpracy wielostronnej.

Główne zagadnienia

Jeśli chodzi o handel i inwestycje, UE ponownie wyraziła zaniepokojenie ogólnym stanem otoczenia biznesowego, z jakim stykają się unijni eksporterzy i inwestorzy w Chinach. Wiceprzewodniczący wykonawczy Vladis Dombrovskis poruszył zwłaszcza kwestię dostępu europejskich przedsiębiorstw do chińskiego rynku, zwłaszcza w dziedzinie eksportu produktów rolno-spożywczych, wyrobów medycznych, kosmetyków i preparatów do początkowego żywienia niemowląt. UE i Chiny zobowiązały się też wznowić dyskusję na temat eksportu napojów alkoholowych. Obie strony potwierdziły porozumienie w sprawie wymiany informacji na temat kontroli eksportu na szczeblu technicznym, aby ustanowić platformę służącą wzajemnemu wyjaśnianiu środków stosowanych przez obie strony.

UE z zadowoleniem przyjmuje w szczególności porozumienie osiągnięte 18 września 2023 r. w Pekinie między wiceprzewodniczącą Komisji Věrą Jourovą a wicepremierem Rady Państwa Chińskiej Republiki Ludowej Zhang Guoqingiem mające ułatwić transgraniczny przepływ danych nieosobowych. W dziedzinie praw własności intelektualnej za pozytywny krok uznano znaczne postępy we wdrażaniu umowy w sprawie oznaczeń geograficznych.

Omówiono też znaczenie przejrzystych i przewidywalnych łańcuchów dostaw, w szczególności w odniesieniu do surowców krytycznych. Obie strony zgodziły się kontynuować dyskusje na temat ewentualnego mechanizmu zapewniania przejrzystości łańcuchów dostaw surowców między UE a Chinami. W szerszym ujęciu UE wyjaśniła swoją strategię ograniczania ryzyka i podkreśliła znaczenie powstrzymania się od wykorzystywania łańcuchów dostaw jako broni. UE nie chce oddzielić się od Chin. A jednocześnie broni otwartego i sprawiedliwego handlu opartego na ogólnoświatowych zasadach handlu, równych warunkach działania i uczciwej konkurencji, oraz odrzuca protekcjonizm.

Obie strony zajęły się już szeregiem konkretnych kwestii sektorowych, takich jak ułatwienie zatwierdzania dla unijnych producentów kosmetyków. Unijni producenci kosmetyków zmagają się z coraz bardziej uciążliwymi wymogami w zakresie umów dotyczących etykietowania i licencjonowania, dlatego UE z zadowoleniem przyjmuje utworzenie nowej grupy roboczej, która zajmie się tymi kwestiami. UE ma również nadzieję kontynuować dyskusje prowadzące do poprawy dostępu do rynku dla europejskich wyrobów medycznych. Usunięcie barier byłoby korzystne dla obu stron i bezpośrednio poprawiłoby dobrobyt również obywateli Chin, dając im dostęp do najlepszych technologii opieki zdrowotnej. UE z zadowoleniem przyjmuje zobowiązanie władz chińskich do rozpatrzenia zaległych wniosków o wydanie licencji na preparaty do początkowego żywienia niemowląt.

Podczas dyskusji na temat prognozy wzrostu gospodarki światowej i światowej polityki makroekonomicznej UE zachęcała Chiny do podjęcia reform strukturalnych opartych na zasadach rynkowych, co pomogłoby przywrócić równowagę w gospodarce skierowaną na bardziej zrównoważony długoterminowy wzrost gospodarczy. Przywrócenie równowagi przyniesie korzyści nie tylko chińskiej gospodarce przez zmniejszenie nierównowagi wewnętrznej i nierówności. Byłoby to również korzystne dla UE i całej gospodarki światowej, gdyż sprzyjałoby bardziej odpornemu, zrównoważonemu i trwałemu wzrostowi gospodarczemu na świecie. UE oczekuje w związku z tym wznowienia w nadchodzących miesiącach dialogu makroekonomicznego i gospodarczo-finansowego.

Obie strony uzgodniły powołanie nowej grupy roboczej UE-Chiny ds. regulacji finansowych, która ma zająć się kluczowymi obszarami, np. wzajemnym otwieraniem rynków finansowych na inwestycje instytucji finansowych, dbaniem o ciągłość współpracy w dziedzinie zrównoważonego finansowania i technologii finansowej, oraz dopracowywaniem przepisów dotyczących infrastruktury ICT dla sektora finansowego, co ma zasadnicze znaczenie dla zapewnienia zgodności naszych operatorów. Zajmie się ona też regulacjami dotyczącymi zagranicznych instytucji finansowych, w tym możliwością transgranicznej wymiany danych finansowych.

Strony omówiły również współpracę jeżeli chodzi o wspólne globalne wyzwania. Napaść militarna Rosji na Ukrainę wywarła poważny wpływ na gospodarkę światową, powodując kryzys humanitarny i pogłębiając wyzwania w zakresie bezpieczeństwa żywnościowego i energetycznego. W tym kontekście wiceprzewodniczący wykonawczy Vladis Dombrovskis wezwał Chiny do odegrania konstruktywnej roli w zapewnianiu trwałego pokoju i łagodzeniu gospodarczych skutków wojny. Podziękował Chinom za pracę nad nierozprzestrzenianiem broni jądrowej.

UE i Chiny omówiły ponadto możliwe sposoby zacieśnienia współpracy wielostronnej, polegające m.in. na zaangażowaniu w działania na rzecz redukcji długu w ramach grupy G-20 oraz koordynacji w ramach Światowej Organizacji Handlu (WTO). Strony wymieniły uwagi na temat przygotowań do 13. konferencji ministerialnej WTO w lutym 2024 r. i oczekiwań w tym zakresie.

Kontekst

Dialog wysokiego szczebla w dziedzinie gospodarki i handlu był wynikiem porozumienia między przewodniczącą Ursulą von der Leyen a prezydentem Xi Jinpingiem w sprawie wznowienia dwustronnych dialogów wysokiego szczebla między UE a Chinami. Był on częścią szerszej czterodniowej wizyty wiceprzewodniczącego wykonawczego w Chińskiej Republice Ludowej, która obejmowała kilka spotkań z przedstawicielami chińskich urzędów i europejskiego biznesu na temat kwestii makroekonomicznych, finansowych, handlowych i inwestycyjnych. Dialog ten jest ważnym forum omawiania szerszych tematów geopolitycznych, a także wyjaśniania szczególnych tematów i kwestii. Wiceprzewodniczący wykonawczy wygłosił ponadto publiczne wystąpienia na szczycie w Bund i na Uniwersytecie w Tsinghua.

Wymiana handlowa między UE a Chinami jest bardzo znacząca: w 2022 r. dwustronny handel towarami wzrósł o 23 % w stosunku do roku poprzedzającego, do rekordowego poziomu 857 mld EUR. Eksport z UE do Chin wzrósł o 3,1 %, do 230 mld EUR, podczas gdy import z Chin do UE wzrósł o 32 %, do 626 mld EUR. W rezultacie deficyt dwustronny UE również osiągnął rekordowy poziom 396 mld EUR, co stanowi wzrost o 58 % w porównaniu z 2021 r.

W 2022 r. Chiny były drugim co do wielkości, po Stanach Zjednoczonych, partnerem handlowym UE w dziedzinie towarów. Były one trzecim co do wielkości odbiorcą eksportu UE, po Stanach Zjednoczonych i Zjednoczonym Królestwie, którego wielkość stanowiła 9 % całkowitego wywozu z UE. Chiny – odpowiadając za 21 % całkowitego importu do UE – były największym jego źródłem, przewyższając łączny udział drugiego co do wielkości źródła importu (USA – 12 %) i Zjednoczonego Królestwa (7 %).

Dodatkowe informacje

Stosunki handlowe UE–Chiny

Media

Quote