Návrh Komise na posílení jednotného trhu odbouráním právních a administrativních překážek v evropských přeshraničních regionech

Návrh na usnadnění přeshraničních řešení

Komise dnes přijala pozměněný návrh „nařízení o usnadnění přeshraničních řešení“, aby členským státům pomohla při překonávání překážek, které ovlivňují každodenní život 150 milionů evropských občanů žijících v evropských přeshraničních regionech.

Mezi překážky, kterým občané, podniky a orgány veřejné správy v těchto regionech čelí, patří odlišné technické normy nebo vnitrostátní správní a právní předpisy, které nezohledňují přeshraniční rozměr. Tyto překážky mohou omezovat rozvoj infrastruktury a fungování přeshraničních veřejných služeb. Překážky této povahy znesnadňují život přeshraničních komunit, mimo jiné například omezením přístupu ke zdravotní péči (včetně záchranné služby) a omezením jejich schopnosti koordinovat úsilí při reakci na katastrofy a spolupracovat na společných projektech infrastruktury.

Překonání těchto překážek by výrazně zlepšilo fungování jednotného trhu EU. Ve studii financované Komisí se odhaduje, že odstranění 20 % stávajících právních a administrativních překážek by vedlo v přeshraničních regionech ke zvýšení HDP o 2 % a vytvořilo by více než jeden milion pracovních míst.

Co nařízení znamená v praxi

Komise navrhuje, aby členské státy zřídily jako novou službu přeshraniční koordinační místa, která budou posuzovat žádosti týkající se potenciálních překážek předložené zúčastněnými stranami v pohraničních regionech a působit mezi nimi a vnitrostátními orgány jako prostředník. Podle nařízení obdrží zúčastněné strany po posouzení své žádosti odpověď, ve které bude vysvětlen další postup.

V případě, že překážka skutečně existuje a k dispozici není žádná dvoustranná nebo mezinárodní dohoda o spolupráci, která by se dala k vyřešení překážky použít, mohou členské státy uplatnit nástroj pro usnadnění přeshraničních řešení, dobrovolný standardní postup určený k řešení administrativních a právních překážek v přeshraničních regionech. Zatímco odpověď na každou žádost být odeslána musí, rozhodnutí o tom, zda překážku vyřešit, či nikoli, zůstává výsadou příslušných vnitrostátních orgánů.

V nařízení se rovněž navrhuje vytvoření sítě přeshraničních koordinačních míst bok po boku s Komisí s cílem vytvořit fórum pro výměnu osvědčených postupů a sdílení znalostí.

Souvislosti

V květnu 2018 Komise vydala návrh nařízení o mechanismu řešení právních a správních překážek v přeshraničním kontextu (dále jen „návrh ECBM“). Parlament a Rada však ohledně tohoto návrhu nedosáhly dohody. V září 2023 přijal Parlament legislativní usnesení z vlastního podnětu s doporučeními Komisi, která mají pomoci překonat patovou situaci v souvislosti s návrhem ECBM. Novým nařízením o „usnadnění přeshraničních řešení“ Komise mění svůj návrh z roku 2018 a náležitě zohledňuje obavy a doporučení obou spolunormotvůrců, přičemž zároveň zachovává své původní zaměření na řešení překážek, které omezují život přeshraničních komunit. Návrh Komise nyní projednají Parlament a Rada.

Návrh doplňuje řadu iniciativ Komise na podporu příhraničních regionů, jako je v roce 2018 zahájená iniciativa „b-solutions“, která poskytuje právní podporu veřejným orgánům s cílem určit základní příčiny právních a administrativních překážek a prozkoumat možná řešení. Poznatky získané z více než 150 zjištěných případů ukázaly, že více než třetinu případů by pomohl vyřešit evropský právní nástroj, jako je ten, který se dnes navrhuje.

V roce 2021 Komise rovněž zveřejnila zprávu s názvem „Příhraniční regiony EU: Živé laboratoře evropské integrace“, která ukazuje pozitivní dopady řešení přeshraničních překážek na příhraniční regiony i na Unii jako celek. Zpráva rovněž obsahuje reflexi o některých poznatcích získaných během pandemie COVID-19 a o přeshraničních překážkách, které vznikly v důsledku uložených omezení.

Další informace

Nařízení o usnadnění přeshraničních řešení

Návrh evropského přeshraničního mechanismu z roku 2018

Zpráva „Příhraniční regiony EU: Živé laboratoře evropské integrace“

Report on Quantification of the effects of legal and administrative border obstacles in land border regions (Zpráva o kvantifikaci účinků právních a správních překážek na hranicích v pozemních příhraničních regionech)

@ElisaFerreiraEC

@EUinmyRegion

Quote