Návrh Komisie na posilnenie jednotného trhu odstránením právnych a administratívnych prekážok v cezhraničných regiónoch Európy

Návrh nariadenia o uľahčení cezhraničných riešení

Komisia dnes prijala zmenený návrh nariadenia o uľahčení cezhraničných riešení, ktorého cieľom je pomáhať členským štátom riešiť prekážky, ktoré majú vplyv na každodenný život 150 miliónov európskych občanov žijúcich v cezhraničných regiónoch Európy.

Medzi prekážky, ktorým čelia občania, podniky a orgány verejnej správy v týchto regiónoch, patria odlišné technické normy alebo vnútroštátne administratívne a právne ustanovenia, ktoré nezohľadňujú cezhraničný rozmer. Tieto prekážky môžu mať vplyv na rozvoj infraštruktúry a prevádzku cezhraničných verejných služieb. Prekážky tohto charakteru sťažujú život v cezhraničných komunitách, napríklad tým, že obmedzujú ich prístup k službám zdravotnej starostlivosti (vrátane núdzových situácií), ako aj ich schopnosť koordinovať úsilie pri reakciách na katastrofy a spolupracovať na spoločných projektoch v oblasti infraštruktúry.

Riešením týchto prekážok by sa výrazne zlepšilo fungovanie jednotného trhu EÚ. V štúdii financovanej Komisiou sa odhaduje, že odstránením 20 % súčasných právnych a administratívnych prekážok by sa v cezhraničných regiónoch zvýšil HDP o 2 % a vytvorilo by sa viac ako milión pracovných miest.

Čo nariadenie znamená v praxi

Komisia navrhuje, aby členské štáty zriadili ako novú službu cezhraničné koordinačné miesta, ktoré budú posudzovať všetky žiadosti predložené zainteresovanými stranami a pôsobiť ako prostredník medzi nimi a vnútroštátnymi orgánmi. V súlade s nariadením musia zainteresované strany dostať po posúdení každej žiadosti odpoveď s vysvetlením, ako sa žiadosť vybaví.

Ak prekážka skutočne existuje a ak neexistuje dvojstranná alebo medzinárodná dohoda o spolupráci, ktorá by sa mohla použiť na vyriešenie prekážky, členské štáty môžu uplatniť nástroj na uľahčenie cezhraničných riešení, ktorý predstavuje dobrovoľný štandardný postup určený na riešenie administratívnych a právnych prekážok v cezhraničných regiónoch. Hoci treba na každú žiadosť odpovedať, rozhodnutie o tom, či sa prekážka vyrieši alebo nie, zostáva výsadou príslušných vnútroštátnych orgánov.

V nariadení sa navrhuje, aby sa v spolupráci s Komisiou vytvorila aj sieť cezhraničných kontaktných miest, ktorá bude slúžiť ako fórum na výmenu najlepších postupov a výmenu poznatkov.

Súvislosti

V máji 2018 Komisia predložila návrh nariadenia o mechanizme riešenia právnych a administratívnych prekážok v cezhraničnom kontexte (návrh o európskom cezhraničnom mechanizme). Parlament a Rada však o tomto návrhu nedosiahli dohodu. V septembri 2023 Parlament prijal legislatívne uznesenie z vlastnej iniciatívy s odporúčaniami pre Komisiu o tom, ako prekonať patovú situáciu v súvislosti s návrhom o európskom cezhraničnom mechanizme. Novým nariadením o uľahčení cezhraničných riešení Komisia zmenila svoj návrh z roku 2018 a náležite zohľadnila obavy a odporúčania oboch spoluzákonodarcov, pričom si zachováva svoje pôvodné zameranie na riešenie prekážok, ktoré sťažujú život cezhraničných komunít. O návrhu Komisie bude teraz rokovať Parlament a Rada.

Návrh dopĺňa niekoľko iniciatív Komisie na podporu pohraničných regiónov, ako je iniciatíva b-solutions, ktorá sa začala realizovať v roku 2018 s cieľom poskytnúť právnu podporu verejným orgánom pri identifikácii základných príčin právnych a administratívnych prekážok a preskúmavaní možných riešení. Z poznatkov získaných z viac ako 150 identifikovaných prípadov prekážok vyplynulo, že viac ako tretinu prípadov by pomohol vyriešiť európsky právny nástroj, ako je ten, ktorý sa dnes navrhuje.

V roku 2021 Komisia uverejnila aj správu s názvom Pohraničné regióny EÚ – živé laboratóriá európskej integrácie, ktorá poukazuje na pozitívne účinky riešenia cezhraničných prekážok – tak na pohraničné regióny, ako aj na Úniu ako celok. Správa zahŕňa aj úvahy o poznatkoch získaných počas pandémie COVID-19 a o cezhraničných prekážkach, ktoré vznikli v dôsledku uložených obmedzení.

Ďalšie informácie

Nariadenie o uľahčení cezhraničných riešení

Návrh o európskom cezhraničnom mechanizme z roku 2018

Správa Pohraničné regióny EÚ: živé laboratóriá európskej integrácie

Správa o kvantifikácii účinkov právnych a administratívnych prekážok na hraniciach v regiónoch s vnútornými pozemnými hranicami

@ElisaFerreiraEC

@EUinmyRegion

Quote