Zaměstnanost a sociální podnik

1. Novela zákona o zaměstnanosti, zákona o inspekci práce a dalších zákonů (SenT 22) Předpokládaná účinnost: 1. ledna 2025 (ke schválení v Senátu) Obsah:

- Boj proti nelegální práci o Orgánům inspekce práce zákon o zaměstnanosti nově umožní ukládat správní trest zveřejnění rozhodnutí o přestupku spočívajícím v umožnění nelegální práce a zastřeném zprostředkování zaměstnání na úřední desce Státního úřadu inspekce práce po dobu 1 roku (§ 140 zákona o zaměstnanosti).

o Při provádění kontroly nebo v rámci úkonů předcházejících kontrole je inspektor práce nově oprávněn pořizovat zvukové, obrazové a zvukově-obrazové záznamy bez vědomí kontrolovaných osob, pokud nelze účelu kontroly dosáhnout jinak, přičemž právo fyzických osob na ochranu jejich soukromého a osobního života tím není dotčeno (§ 7 ZIP).

o Státní úřad inspekce práce a oblastní inspektoráty práce jsou při plnění konkrétních úkolů spadajících do jejich působnosti v oblasti umožnění výkonu nelegální práce, zastřeného zprostředkovávání zaměstnání nebo umožnění výkonu zastřeného zprostředkovávání zaměstnání oprávněny od správce daně vyžádat informace nezbytné pro jejich plnění (§ 40 ZIP).

- Zahraniční zaměstnanost o Dochází k rozšíření okruhu osob, které pro vstup na trh práce nepotřebují pracovní oprávnění, o cizince, který vykonává v České republice uměleckou činnost jako člen uměleckého souboru veřejné kulturní instituce podle zákona o veřejných kulturních institucích (zákon č. 263/2024 Sb.)

o Stávající zmocnění vlády stanovit nařízením seznam států, u jejichž občanů se oprávnění k zaměstnání nebo výkonu práce nevyžaduje, se rozšiřuje tak, že za stát se pro tyto účely považuje také samostatná jurisdikce, která není státem, a za občana také fyzická osoba, která je za občana samostatné jurisdikce považována podle právních předpisů této samostatné jurisdikce (§ 98 zákona o zaměstnanosti). Na toto zmocnění bude navazovat novela nařízení vlády č. 158/2024 Sb., o stanovení seznamu států, u jejichž občanů se nevyžaduje k zaměstnání nebo výkonu práce povolení k zaměstnání, zaměstnanecká karta, karta vnitropodnikově převedeného zaměstnance nebo modrá karta, kdy seznam států bude rozšířen o Tchaj-wan, který je považován za samostatnou jurisdikci.

- Podpora zaměstnávání osob se zdravotním postižením o Dochází ke zpřehlednění systému uznávání dalších nákladů zaměstnavatele osob se zdravotním postižením na chráněném trhu práce.

o Stanovuje se tzv. strop maximální částky pro zvýšení příspěvku na další náklady zaměstnávání osob se zdravotním postižením. „Strop“ pro zvýšení příspěvku je vztažen k částce mzdového příspěvku za všechny zaměstnance zaměstnavatele, konkrétně půjde o 0,8násobek čtvrtletní částky náležejícího mzdového příspěvku a zároveň je zaveden strop na mzdové náklady provozních asistentů, konkrétně se bude jednat o 1,5násobek průměrné mzdy v národním hospodářství.

o Nově se zavádí diferenciace výše odvodu prostředků do státního rozpočtu v případě neplnění povinného podílu zaměstnávání osob se zdravotním postižením; oproti dosavadnímu 2,5násobku průměrné mzdy se navrhuje odstupňování odvodu v závislosti na plnění formou přímého zaměstnávání osoby se zdravotním postižením v pracovním poměru, a to na:

▪ 1násobek průměrné mzdy, pokud zaměstnavatel splní povinný podíl alespoň ze 3 % přímým zaměstnáváním,

▪ 2násobek průměrné mzdy, pokud zaměstnavatel splní povinný podíl alespoň z 1 % přímým zaměstnáváním,

▪ 3,5násobek průměrné mzdy, pokud zaměstnavatel splní povinný podíl méně než z 1 % přímým zaměstnáváním.

- Zprostředkování zaměstnaní o V rámci digitalizace komunikace s klienty Úřadu práce ČR se žádost o zprostředkování zaměstnání a žádost o podporu v nezaměstnanosti bude nově podávat

▪ prostřednictvím informačního systému na základě prokázání totožnosti s využitím prostředku pro elektronickou identifikaci, nebo

▪ asistovaným podáním na Úřadu práce ČR nebo u držitele poštovní licence. o Jedná se o zjednodušení procesu podání těchto žádostí, včetně vyplňování online formulářů, a to zavedením moderního a uživatelsky přívětivého systému pro klienty, ale i zaměstnance Úřadu práce ČR (§ 142a zákona o zaměstnanosti).

2. Nařízení vlády o maximální částce příspěvku na podporu zaměstnávání osob se zdravotním postižením na chráněném trhu práce Předpokládaná účinnost: 1. dubna 2025 Obsah:

Nové nařízení vlády se vydává z důvodu potřeby reflektovat situaci na chráněném trhu práce, která nastane od 1. čtvrtletí roku 2025, a to i v souvislosti s novelou zákona o zaměstnanosti týkající se chráněného trhu práce. Navrhuje se od 1. kalendářního čtvrtletí 2025 zvýšit maximální částku příspěvku o 1 600 Kč na částku 17 300 Kč. Od 1. kalendářního čtvrtletí roku 2026 se pak navrhuje zvýšit maximální částku příspěvku o 1 300 Kč na částku 18 600 Kč. Cílem je udržení motivace zaměstnavatelů na chráněném trhu práce zaměstnávat osoby se zdravotním postižením.

3. Zákon o integračním sociálním podniku (SenT 18) Předpokládaná účinnost: 1. ledna 2025 (ke schválení v Senátu) Obsah:

- Zavedením statusu integračního sociálního podniku (dále jen „ISP“) budou podporováni zaměstnavatelé zaměstnávající osoby se specifickými potřebami, a to jak osoby se zdravotním, tak i sociálním hendikepem, za účelem řešení jejich neuspokojivé situace a začlenění na otevřený pracovní trh, popř. za účelem důstojného a stabilního zaměstnávání. Nástroji k podpoře ISP bude zejména motivační příspěvek a příspěvek na náklady spojené se zaměstnáváním osob se specifickými potřebami. Taktéž bude za účelem zajištění maximální transparentnosti zřízen veřejně přístupný registr ISP.

4. Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o integračním sociálním podniku (SenT 19)

Předpokládaná účinnost: 1. ledna 2025 (ke schválení v Senátu)

Obsah:

- Tzv. změnovým zákonem k zákonu o integračním sociálním podniku dojde k zakotvení dalších nástrojů podpory, jimiž má být docíleno komplexní pomoci s udržitelným rozvojem ISP. Jedná se zejména o vyhrazené veřejné zakázky a další výhody pro ISP při získávání zakázek od veřejných zadavatelů (novela zákona o zadávání veřejných zakázek) a rozšíření okruhu zaměstnavatelů dodávajících tzv. náhradní plnění za zaměstnávání osob se zdravotním postižením o ISP a úpravy výše limitu pro celkový objem dodávek v rámci náhradního plnění v zákoně o zaměstnanosti (novela zákona o zaměstnanosti).

- Tímto zákonem dojde též k zakotvení profilace osob na trhu práce. Stupeň profilace bude posuzovat krajská pobočka Úřadu práce ČR vždy, když vznikne potřeba poskytnout zvýšenou péči a zohlednit specifické potřeby osoby při poskytování služeb podle zákona o zaměstnanosti.

5. Návrh vyhlášky o stanovení formulářů žádosti o přiznání statusu integračního sociálního podniku a žádosti o schválení změny projektu činnosti Předpokládaná účinnost: 1. ledna 2025 Obsah:

- Ministerstvo práce a sociálních věcí vyhláškou stanovilo závazné formuláře pro osoby žádající o přiznání statusu ISP a pro ISP, které budou žádat o schválení změny projektu činnosti. Součástí formuláře o přiznání statusu ISP je i část týkající se plnění povinného podílu zaměstnaných osob se specifickými potřebami a též projekt činnosti žadatele, který bude posuzován Ministerstvem práce a sociální věcí.