Hospodaření systému důchodového pojištění (19.4.2024)

Saldo	Příjmy	Výdaje	Počet důchodců v ČR MPSV k 31.12.2023	Průměrná výše sólo starobního důchodu k 31.12.2023
-23,45 mld. Kč	158,75 mld. Kč	182,20 mld. Kč	2,845 mil.	19 963 Kč

Systém důchodového pojištění, tzn. jeho příjmy i výdaje, jsou součástí hospodaření státního rozpočtu, především kapitoly 313 MPSV. Příjmy a výdaje tohoto systému jsou sledovány odděleně na měsíční bázi a za celý rok jsou také vykazovány ve Státním závěrečném účtu.

Kumulovaný vývoj hospodaření systému důchodového pojištění - 2024 (v mld. Kč)
	leden	únor	březen
Příjmy z pojistného na důchod. poj. vč. dobrovol. pojištění	53,38	105,68	158,75
Výdaje na dávky důchod. pojištění vč. výdajů na správu *)	61,49	121,51	182,20
z toho: výdaje na dávky důchodového pojištění	60,93	120,39	180,53
výdaje na správu	0,56	1,12	1,68
Saldo hospodaření systému důchodového pojištění	-8,11	-15,83	-23,45

^{*) Ve výdajích na dávky důchodového pojištění jsou zahrnuty i alikvotní části výdajů na správu, které se za jiných okolností pro účely výpočtu salda systému důchodového pojištění přičítají k výdajům na dávky důchodového pojištění až na konci roku. V roce 2024 se očekávají výdaje na správu ve výši 6,7 mld. Kč.}

Tabulky za předchozí roky - 2013 - 2023

Kumulovaný vývoj hospodaření systému důchodového pojištění - 2023 (v mld. Kč)
	leden	únor	březen	duben	květen	červen	červenec	srpen	září	říjen	listopad	prosinec
Příjmy z pojistného na důchod. poj. vč. dobrovol. pojištění	49,84	98,60	147,41	200,38	252,54	305,20	357,72	409,13	459,65	509,87	561,09	619,53
Výdaje na dávky důchod. pojištění vč. výdajů na správu *)	58,21	113,91	173,12	228,13	282,23	345,53	399,85	459,23	517,74	575,32	635,12	692,33
z toho: výdaje na dávky důchodového pojištění	57,63	112,75	171,37	225,80	279,32	342,03	395,76	454,57	512,49	569,49	628,70	685,32
výdaje na správu	0,58	1,17	1,75	2,33	2,92	3,50	4,08	4,67	5,25	5,83	6,42	7,00
Saldo hospodaření systému důchodového pojištění	-8,37	-15,31	-25,70	-27,76	-29,69	-40,33	-42,13	-50,10	-58,09	-65,45	-74,03	-72,79

Kumulovaný vývoj hospodaření systému důchodového pojištění - 2022 (v mld. Kč)
	leden	únor	březen	duben	květen	červen	červenec	srpen	září	říjen	listopad	prosinec
Příjmy z pojistného na důchod. poj. vč. dobrovol. pojištění	46,01	89,59	133,05	181,83	230,10	278,73	327,33	375,20	422,56	469,87	517,73	573,21
Výdaje na dávky důchod. pojištění vč. výdajů na správu *)	49,14	95,76	143,55	190,55	236,91	289,00	336,94	386,93	440,82	490,96	543,23	594,71
z toho: výdaje na dávky důchodového pojištění	48,59	94,66	141,89	188,35	234,15	285,69	333,08	382,52	435,85	485,44	537,17	588,09
výdaje na správu	0,55	1,10	1,66	2,21	2,76	3,31	3,86	4,41	4,97	5,52	6,07	6,62
Saldo hospodaření systému důchodového pojištění	-3,13	-6,17	-10,49	-8,72	-6,81	-10,27	-9,61	-11,73	-18,26	-21,09	-25,50	-21,49

Kumulovaný vývoj hospodaření systému důchodového pojištění - 2021 (v mld. Kč)
	leden	únor	březen	duben	květen	červen	červenec	srpen	září	říjen	listopad	prosinec
Příjmy z pojistného na důchod. poj. vč. dobrovol. pojištění	43,76	85,38	126,77	170,06	216,24	261,84	307,29	352,44	396,59	440,27	484,66	535,13
Výdaje na dávky důchod. pojištění vč. výdajů na správu *)	45,06	89,58	136,33	180,87	223,94	270,96	314,70	358,70	404,35	448,46	493,32	537,39
z toho: výdaje na dávky důchodového pojištění	44,49	88,43	134,61	178,57	221,07	267,52	310,68	354,11	399,18	442,72	487,01	530,50
výdaje na správu	0,57	1,15	1,72	2,30	2,87	3,44	4,02	4,59	5,17	5,74	6,31	6,89
Saldo hospodaření systému důchodového pojištění	-1,31	-4,19	-9,56	-10,81	-7,71	-9,12	-7,41	-6,26	-7,76	-8,19	-8,66	-2,26

Kumulovaný vývoj hospodaření systému důchodového pojištění - 2020 (v mld. Kč)
	leden	únor	březen	duben	květen	červen	červenec	srpen	září	říjen	listopad	prosinec
Příjmy z pojistného na důchod. poj. vč. dobrovol. pojištění	41,97	83,68	123,64	164,35	203,74	242,66	279,37	316,21	352,70	394,69	438,34	485,44
Výdaje na dávky důchod. pojištění vč. výdajů na správu *)	44,47	85,91	127,67	173,81	212,70	256,52	299,94	340,57	383,11	426,47	468,12	525,99
z toho: výdaje na dávky důchodového pojištění	43,93	84,84	126,07	171,67	210,02	253,31	296,19	336,29	378,30	421,12	462,23	519,57
výdaje na správu	0,54	1,07	1,61	2,14	2,68	3,21	3,75	4,28	4,82	5,35	5,89	6,42
Saldo hospodaření systému důchodového pojištění	-2,50	-2,23	-4,04	-9,47	-8,96	-13,86	-20,57	-24,36	-30,41	-31,78	-29,78	-40,55

^{*) Ve výdajích na dávky důchodového pojištění jsou zahrnuty i alikvotní části výdajů na správu, které se za jiných okolností pro účely výpočtu salda systému důchodového pojištění přičítají k výdajům na dávky důchodového pojištění až na konci roku.V roce 2020 dosáhly výdaje na správu 6,4 mld. Kč.}

Kumulovaný vývoj hospodaření systému důchodového pojištění - 2019 (v mld. Kč)
	leden	únor	březen	duben	květen	červen	červenec	srpen	září	říjen	listopad	prosinec
Příjmy z pojistného na důchod. poj. vč. dobrovol. pojištění	38,82	78,10	117,47	159,81	202,23	244,14	285,74	327,41	367,28	407,34	448,43	494,34
Výdaje na dávky důchod. pojištění vč. výdajů na správu *)	40,38	79,89	118,08	160,36	198,89	237,86	277,52	317,95	356,32	397,54	437,44	477,90
z toho: výdaje na dávky důchodového pojištění	39,86	78,83	116,50	158,25	196,25	234,70	273,83	313,73	351,57	392,28	431,65	471,58
výdaje na správu	0,53	1,05	1,58	2,11	2,63	3,16	3,69	4,21	4,74	5,27	5,80	6,32
Saldo hospodaření systému důchodového pojištění	-1,57	-1,78	-0,61	-0,55	3,35	6,28	8,22	9,46	10,96	9,80	10,99	16,44

Kumulovaný vývoj hospodaření systému důchodového pojištění - 2018 (v mld. Kč)
	leden	únor	březen	duben	květen	červen	červenec	srpen	září	říjen	listopad	prosinec
Příjmy z pojistného na důchodové pojištění vč. dobrovolného pojištění	36,23	72,73	108,66	147,45	186,18	225,05	263,62	302,21	339,48	377,06	415,57	458,63
Výdaje na dávky důchodového pojištění vč. výdajů na správu*)	36,42	73,03	110,39	146,99	183,57	221,43	256,25	293,63	328,98	366,40	403,99	439,99
z toho: výdaje na dávky důchodového pojištění	35,88	71,96	108,79	144,86	180,90	218,23	252,52	289,36	324,18	361,07	398,13	433,84
výdaje na správu	0,53	1,07	1,60	2,13	2,67	3,20	3,73	4,27	4,80	5,33	5,87	6,15
Saldo hospodaření systému důchodového pojištění	-0,18	-0,30	-1,73	0,46	2,62	3,62	7,36	8,58	10,50	10,66	11,57	18,64

Kumulovaný vývoj hospodaření systému důchodového pojištění - 2017 (v mld. Kč)
	leden	únor	březen	duben	květen	červen	červenec	srpen	září	říjen	listopad	prosinec
Příjmy z pojistného na důchodové pojištění vč. dobrovolného pojištění	32,84	65,41	98,20	133,17	168,04	203,24	238,58	273,37	307,46	341,89	376,91	416,65
Výdaje na dávky důchodového pojištění vč. výdajů na správu*)	34,75	69,62	105,23	140,21	174,56	213,42	244,00	280,31	315,28	349,68	385,56	420,29
z toho: výdaje na dávky důchodového pojištění	34,25	68,64	103,75	138,24	172,11	210,47	240,56	276,38	310,86	344,76	380,15	414,39
výdaje na správu	0,49	0,98	1,47	1,97	2,46	2,95	3,44	3,93	4,42	4,91	5,41	5,90
Saldo hospodaření systému důchodového pojištění	-1,90	-4,21	-7,03	-7,04	-6,52	-10,18	-5,42	-6,94	-7,81	-7,79	-8,65	-3,64

Kumulovaný vývoj hospodaření systému důchodového pojištění - 2016 (v mld. Kč)
	leden	únor	březen	duben	květen	červen	červenec	srpen	září	říjen	listopad	prosinec
Příjmy z pojistného na důchodové pojištění vč. dobrovolného pojištění	30,67	61,16	91,80	124,64	156,61	188,67	220,81	252,71	284,07	315,50	347,40	383,33
Výdaje na dávky důchodového pojištění vč. výdajů na správu*)	27,60	64,79	99,97	133,80	166,92	202,78	233,79	268,27	302,82	335,33	370,11	404,48
z toho: výdaje na dávky důchodového pojištění	27,15	63,88	98,60	131,97	164,64	200,04	230,60	264,62	298,71	330,77	365,09	399,00
výdaje na správu	0,46	0,91	1,37	1,82	2,28	2,74	3,19	3,65	4,11	4,56	5,02	5,47
Saldo hospodaření systému důchodového pojištění	3,07	-3,63	-8,17	-9,16	-10,31	-14,11	-12,98	-15,56	-18,75	-19,83	-22,71	-21,15

Kumulovaný vývoj hospodaření systému důchodového pojištění - 2015 (v mld. Kč)
	leden	únor	březen	duben	květen	červen	červenec	srpen	září	říjen	listopad	prosinec
Příjmy z pojistného na důchodové pojištění vč. dobrovolného pojištění	29,41	58,33	86,98	117,48	147,55	178,13	208,61	238,97	267,92	297,57	327,68	361,61
Výdaje na dávky důchodového pojištění vč. výdajů na správu*)	27,59	60,85	93,53	129,84	159,42	193,77	227,95	259,86	294,14	328,37	360,57	400,52
z toho: výdaje na dávky důchodového pojištění	27,15	59,97	92,21	128,08	157,21	191,12	224,86	256,32	290,17	323,95	355,71	395,22
výdaje na správu	0,44	0,88	1,32	1,77	2,21	2,65	3,09	3,53	3,97	4,42	4,86	5,30
Saldo hospodaření systému důchodového pojištění	1,83	-2,52	-6,55	-12,37	-11,88	-15,64	-19,34	-20,89	-26,22	-30,80	-32,89	-38,91

Kumulovaný vývoj hospodaření systému důchodového pojištění - 2014 (v mld. Kč)
	leden	únor	březen	duben	květen	červen	červenec	srpen	září	říjen	listopad	prosinec
Příjmy z pojistného na důchodové pojištění vč. dobrovolného pojištění	28,14	55,69	82,99	111,56	139,97	168,87	197,48	226,17	253,78	281,80	310,32	342,08
Výdaje na dávky důchodového pojištění vč. výdajů na správu*)	26,83	59,27	90,26	125,90	156,87	188,01	222,17	253,22	286,65	319,95	351,13	390,95
z toho: výdaje na dávky důchodového pojištění	26,40	58,42	88,98	124,20	154,74	185,46	219,19	249,82	282,82	315,70	346,45	385,84
výdaje na správu	0,43	0,85	1,28	1,70	2,13	2,55	2,98	3,40	3,83	4,25	4,68	5,10
Saldo hospodaření systému důchodového pojištění	1,31	-3,59	-7,27	-14,34	-16,89	-19,14	-24,69	-27,05	-32,87	-38,16	-40,80	-48,87

Kumulovaný vývoj hospodaření systému důchodového pojištění - 2013 (v mld. Kč)
	leden	únor	březen	duben	květen	červen	červenec	srpen	září	říjen	listopad	prosinec
Příjmy z pojistného na důchodové pojištění vč. dobrovolného pojištění	27,36	54,02	80,52	108,55	136,42	164,59	192,25	220,27	247,34	274,46	302,29	332,60
Výdaje na dávky důchodového pojištění vč. výdajů na správu*)	27,94	60,07	92,30	125,92	156,86	188,46	220,56	253,36	283,93	317,67	349,90	387,70
z toho: výdaje na dávky důchodového pojištění	27,53	59,25	91,07	124,28	154,80	185,99	217,68	250,08	280,24	313,56	345,39	382,77
výdaje na správu	0,41	0,82	1,23	1,64	2,05	2,46	2,87	3,28	3,69	4,10	4,51	4,92
Saldo hospodaření systému důchodového pojištění	-0,58	-6,05	-11,78	-17,37	-20,43	-23,87	-28,30	-33,09	-36,60	-43,21	-47,61	-55,10

Příjmy

Příjmy systému důchodového pojištění tvoří pojistné na důchodové pojištění, penále a pokuty připadajících na důchodové pojištění, které je součástí pojistného na sociální zabezpečení.

Pojistné na sociální zabezpečení zahrnuje:

Povinnost platit pojistné mají zaměstnavatelé, zaměstnanci, kteří jsou účastni nemocenského pojištění, osoby samostatně výdělečně činné (OSVČ) a lidé, kteří se dobrovolně důchodově pojistili. Za zaměstnance odvádí pojistné zaměstnavatel.

Pojistné na sociální zabezpečení je založeno na pojistném principu, tj. na pravidelném placení příspěvku – pojistného. Výše pojistného se stanoví procentní sazbou z vyměřovacího základu zjištěného za rozhodné období. Rozhodným obdobím u zaměstnanců je kalendářní měsíc, za který se pojistné plat, u OSVČ se jedná o kalendářní rok, za který se pojistné a příspěvek platí. Vyměřovacím základem zaměstnance je úhrn příjmů, vyměřovacím základem OSVČ pro pojistné na důchodové pojištění a příspěvek na státní politiku zaměstnanosti je částka, kterou si sám určí, ne však méně než 55 % daňového základu. Je-li takto stanovená částka nižší než zákonem stanovený nejnižší vyměřovací základ, odvádí OSVČ pojistné z nejnižšího vyměřovacího základu v závislosti na druhu samostatně výdělečné činnosti (SVČ). Minimální měsíční vyměřovací základ pro zálohu v roce 2024 u OSVČ vykonávající hlavní SVČ činí 13 191 Kč u OSVČ vykonávající vedlejší SVČ činí 4 837 Kč.

Sazby sociálního pojištění (% vyměřovacího základu)
	Povinné pojistné			Dobrovolná účast na nemocenském pojištění OSVČ	Dobrovolná účast na důchodovém pojištění OSVČ
	zaměstnanci	zaměstnavatelé	OSVČ	Dobrovolná účast na nemocenském pojištění OSVČ	Dobrovolná účast na důchodovém pojištění OSVČ
Důchodové pojištění	6,5 %	21,5 %	28,0 %	-	28,0 %
Nemocenské pojištění	0,6 %	2,1 %	-	2,7 %	-
Příspěvek na státní politiku zaměstnanosti	-	1,2 %	1,2 %	-	-
Pojistné celkem	7,1%	24,8 %	29,2 %	2,7 %	28,0 %

blíže na webu MPSV

Výdaje

Výdaje systému důchodového pojištění představují zejména výdaje na dávky důchodového pojištění, mezi které se řadí důchody starobní, invalidní a pozůstalostní. S růstem mezd se zvyšují i výdaje na dávky důchodového systému, které se od mezd odvíjí, vliv má také demografický trend stárnutí populace. Jako výdaj se však musí započítat i náklady na jeho správu. Správní výdaje jsou známy až po skončení rozpočtového roku dle podkladu pro Státní závěrečný účet.

Pozn.: *2023 - odhad
Zdroj: ČSÚ, MPSV, MF

Saldo

Saldo systému důchodového pojištění vyjadřuje rozdíl mezi příjmy z pojistného na důchodové pojištění¹ na jedné straně a součtem výdajů na dávky důchodového pojištění a výdajů na správu² na straně druhé. Přesnější způsob výpočtu salda systému důchodového pojištění stanovuje vyhláška č. 76 z 10. února 2005.

Pokud je systém důchodového pojištění ve schodku, neznamená to, že stát nemá na výplatu starobních, invalidních a pozůstalostních důchodů. Musí však využít v rozpočtu jiné zdroje financování, které potřebu vyšších výdajů na důchody pokryjí. Dlouhodobý a výrazný schodek systému důchodového pojištění vytváří negativní tlak na rozpočet a je příčinou úvah politiků a veřejnosti o parametrických či systémových změnách v oblasti důchodového pojištění.

V případě, že je tento systém vyrovnaný nebo je dokonce v mírném přebytku, je to dobrá zpráva. Znamená to, že příjmy, které stát z pojistného na důchodové pojištění od zaměstnavatelů, zaměstnanců a osob samostatně výdělečně činných vybere, pokryjí celý objem výdajů na důchody včetně výdajů na jejich správu.

Systém důchodového pojištění skončil v přebytku za posledních 20 let v roce 2004, 2005, 2007, 2008, 2018 a 2019.

Je patrné, že vývoj hospodaření systému důchodového pojištění je výrazně závislý na ekonomickém cyklu. Vysoká zaměstnanost a rostoucí platy přinášejí státnímu rozpočtu i vysoké příjmy z pojistného na důchodové pojištění, které pak mohou pokrýt všechny výdaje na důchody. V dobách ekonomické stagnace či poklesu pak vznikají schodky tohoto systému, které mohou být navíc prohlubovány negativním demografickým vývojem, např. rostoucím podílem důchodců na ekonomicky aktivním obyvatelstvu. Dalšími faktory, které působí na systém důchodového pojištění, jsou zejména priority jednotlivých vlád, které mohou vést k legislativním úpravám, jako např. úpravy sazeb u pojistného na důchodové pojištění, změny ve výpočtu vyplácených důchodů či rozhodnutí vlády o mimořádných příspěvcích k důchodu.

Základní statistika důchodů

Celkový počet důchodců, kterým Česká správa sociálního zabezpečení k 31. 12. 2023 vyplácela alespoň jeden z druhů důchodů, činil 2 845 583. Vyplácených důchodů v ČR (starobních, invalidních, pozůstalostních) bylo ke konci roku 2023 evidováno skoro 3,4 milionu, do zahraničí bylo vyplaceno cca 109 tisíc důchodů. Pravidla pro vznik nároku na důchod a stanovení výše důchodu jsou k dispozici na webu ČSSZ.

Valorizace důchodů

Valorizace důchodů probíhá dle zákonem³ stanovených pravidel. Od roku 2024 se pro stanovení valorizačního zvýšení důchodů používá pouze index životních nákladů domácností důchodců (IŽND) ve výši 100 % a dále 1/3 růstu reálných mezd. K valorizaci všech vyplácených důchodů dochází vždy od 1. ledna kalendářního roku, ve kterém dochází ke zvýšení. Po splnění zákonem stanovených podmínek, zejména při vysokém růstu spotřebitelských cen, je však možné důchody valorizovat i mimo pravidelný termín. V případě, že zákonná valorizace důchodů je nižší než 2,7% může vláda využít zmocnění podle zákona o důchodovém pojištění a stanovit zvýšení důchodu do výše 2,7%.