Komisia navrhuje nový Akčný plán pre trasu cez západné Stredozemie a cez Atlantik - Migračné trasy

Komisia dnes predkladá Akčný plán EÚ pre migračné trasy cez západné Stredozemie a cez Atlantik.

Predsedníčka von der Leyenová vo svojom liste Európskej rade z 20. marca 2023 zdôraznila prebiehajúcu spoluprácu Komisie s členskými štátmi, ktorých sa najviac dotýkajú akčné plány pre západné Stredozemie a pre Atlantik. Tento akčný plán priamo nadväzuje aj na mimoriadne zasadnutie Rady pre spravodlivosť a vnútorné veci v novembri 2022. Ministri sa na ňom zaviazali vykonávať Akčný plán EÚ pre centrálne Stredozemie, po ktorom nasledoval Akčný plán EÚ pre západný Balkán, a schválili vypracovanie podobných akčných plánov pre hlavné migračné trasy.

EÚ posilňuje svoje partnerstvo s kľúčovými krajinami pôvodu a tranzitu pozdĺž celej trasy, a to v plnej koordinácii so svojimi členskými štátmi v rámci Tímu Európa. Opatrenia, ktoré prijala EÚ, členské štáty a medzinárodní partneri, prispeli k významnému zníženiu počtu neregulárnych príchodov. Napriek tomu však migračné toky pretrvávajú. To si vyžaduje neustálu ostražitosť a konkrétne operačné reakcie založené na súčasnej účinnej spolupráci.

V tomto akčnom pláne sa uvádza 18 cielených operačných opatrení rozdelených do dvoch pilierov. Cieľom je podporiť členské štáty pri posilňovaní riadenia migrácie pozdĺž celej tejto trasy, predchádzaní neregulárnym odchodom a záchrane životov, v úzkej spolupráci s kľúčovými partnerskými krajinami.

Prvý pilier: Posilnená spolupráca s partnerskými krajinami

Posilnená spolupráca s partnerskými krajinami je kľúčom k riešeniu migračných výziev a boju proti prevádzačstvu. Na základe prístupu zameraného na celú trasu sa dôraz kladie na predchádzanie neregulárnej migrácii prostredníctvom boja proti prevádzačstvu migrantov a obchodovaniu s ľuďmi a posilneného riadenia hraníc. Na tento účel EÚ zintenzívni prácu na:

• určovaní krátkodobých operačných priorít a koordinačných opatrení medzi EÚ a členskými štátmi s cieľom riešiť migráciu v rámci Tímu Európa s využitím prístupu založeného na celej trase,
• prevencii neregulárnej migrácie prostredníctvom boja proti prevádzačstvu migrantov a obchodovaniu s ľuďmi. Vykonávaním operačného partnerstva v oblasti boja proti prevádzačstvu s Marokom, v tejto súvislosti aj začatím regionálneho programu financovaného v rámci NDICI – Globálna Európa a celkovou konsolidáciou činností v oblasti boja proti prevádzačstvu s partnerskými krajinami v Afrike pozdĺž celej trasy a zároveň zachovaním úsilia v boji proti obchodovaniu s ľuďmi,
• riadení hraníc posilnením kapacít Maroka, Mauritánie, Senegalu a Gambie na vypracovanie cielených opatrení na predchádzanie neregulárnym odchodom a na podporu intenzívnejšej dvojstrannej spolupráce medzi agentúrou Frontex a Marokom, Mauritániou a Senegalom,
• návrate, readmisii a reintegrácii prostredníctvom podpory operácií ochrany a operácií dobrovoľného návratu v severnej Afrike a v krajinách Sahelu a rozšírením pokračujúcej angažovanosti s cieľom zlepšiť praktickú spoluprácu v oblasti readmisie a udržateľnej reintegrácie navrátilcov v ich krajinách pôvodu,
• ochrane a hľadaní legálnych ciest podporou účinného vykonávania ochranných mechanizmov v partnerských krajinách a zároveň presadzovaním a podporou legálnych spôsobov získania ochrany v EÚ prostredníctvom presídľovania, prijímania osôb z humanitárnych dôvodov a doplnkových spôsobov,
• oblasti pracovnej migrácie a partnerstiev zameraných na talenty. Prioritou je sfunkčnenie partnerstva zameraného na talenty s Marokom. Komisia v súčasnosti posudzuje aj uskutočniteľnosť začatia programov legálnej migrácie a mobility s Nigériou a Senegalom.

Druhý pilier: Posilnenie operačných opatrení v oblasti pátrania a záchrany, konaní o návrate, ako aj plynulejšej a rýchlejšej dobrovoľnej solidarity

Posilnenie účinného riadenia hraníc a návratov z EÚ do partnerských krajín je nevyhnutné vo funkčnom systéme riadenia migrácie. Európska únia urýchli svoju prácu v s cieľom:

• cielene posúdiť situáciu v západnom Stredozemí a v Atlantiku agentúrou Frontex v úzkej spolupráci s členskými štátmi,
• posilniť spoluprácu medzi členskými štátmi EÚ v oblasti návratov do partnerských krajín (poradenstvo v oblasti návratu, podpora pri vydávaní identifikačných a cestovných dokladov, koordinácia návratových letov atď.), ako aj v oblasti udržateľnej reintegrácie navrátilcov, a to aj s podporou koordinátora EÚ pre návrat a prostredníctvom siete na vysokej úrovni pre návrat,
• prepojiť reintegráciu dobrovoľných navrátilcov s investíciami členských štátov a európskych spoločností v krajinách pôvodu a tranzitu, najmä pokiaľ ide o podporu tvorby pracovných miest a rozvoja zručností,
• dosiahnuť účinnejšie a rýchlejšie reakcie v rámci dobrovoľného mechanizmu solidarity s podporou Komisie a Agentúry EÚ pre azyl. Keďže mechanizmus bude pokračovať vo vykonávaní, darcovské štáty sa takisto vyzývajú, aby pružne zmierňovali tlak na systém prijímania v členských štátoch prvého vstupu.

Ďalšie kroky

Komisia predkladá tento akčný plán so zreteľom na nadchádzajúce zasadnutie Rady pre spravodlivosť a vnútorné veci, ktoré sa uskutoční 8. a 9. júna, a na zasadnutie Európskej rady 29. a 30. júna.

EÚ a členské štáty budú musieť spolupracovať, aby dosiahli ciele stanovené v tomto akčnom pláne a zabezpečili jeho účinné vykonávanie. Podávanie správ a monitorovanie prostredníctvom existujúcich mechanizmov Komisie a Rady má zásadný význam. Tento akčný plán dopĺňa prebiehajúcu prácu zameranú na iné kľúčové migračné trasy do Európy a môže slúžiť ako vzor na vypracovanie podobných plánov pre iné migračné trasy.

Súvislosti

V roku 2018 sa počet neregulárnych príchodov do EÚ po trase cez západné Stredozemie výrazne zvýšil. Od roku 2019 došlo k poklesu počtu neregulárnych príchodov po trase cez západné Stredozemie, bol však zaznamenaný značný nárast na trase cez Atlantik na Kanárske ostrovy, najmä v rokoch 2020 a 2021, pričom v roku 2022 (a doposiaľ aj v roku 2023) došlo k výraznému poklesu (o 31 % v porovnaní s rokom 2021).

Pokiaľ ide o dlhodobo udržateľné riešenie otázky riadenia migrácie, Komisia naďalej pracuje na plnení Nového paktu o migrácii a azyle. Súbežne s tým Komisia navrhuje súbor operačných opatrení na riešenie súčasných výziev pozdĺž hlavných migračných trás do Európy. Tento akčný plán je tretím akčným plánom, ktorý Komisia predložila na podporu členských štátov v nadväznosti na akčný plán pre centrálne Stredozemie a západný Balkán v roku 2022.

EÚ bude naďalej podporovať udržateľné a štrukturálne riešenia našich spoločných migračných výziev, a to na základe komplexného prístupu zameraného na celú trasu a vrátane obnovených opatrení v oblasti vonkajšieho rozmeru migrácie.

Ďalšie informácie

Akčný plán pre trasu cez západné Stredozemie a cez Atlantik
Akčný plán pre západný Balkán

Akčný plán pre centrálne Stredozemie

Nový pakt o migrácii a azyle