Vnitro obchází legislativní pravidla, ozývá se stále častěji
Nejnověji se do absurdní situace dostal návrh ministerstva vnitra na zřízení nového státního podniku s názvem „Národní agentura pro komunikační a informační technologie České republiky“.
Legislativní pravidla vlády dostávají v poslední době pořádně „zabrat“. V rámci připomínkového řízení dochází ke kuriózním situacím, kdy je obcházen spolupředkladatel (nový zákon o zadávání veřejných zakázek) či kdy je návrh zákona předmětem několika desítek zásadních připomínek, které v praxi v podstatě vylučují přijetí kvalitní normy vládou. To je v poslední době například případ novely insolvenčního zákona.
Nejnověji se do absurdní situace dostal návrh ministerstva vnitra na zřízení nového státního podniku s názvem „Národní agentura pro komunikační a informační technologie České republiky“. Ten by měl podle představ vnitra na starosti koordinaci státní politiky v oblasti rozvoje tzv. sítí nové generace a také rozdělování prostředků z fondů EU na jejich výstavbu.
Ministerstvo vnitra (MV) bylo terčem kritiky již při schvalování koncepčního materiálu „Národní plán rozvoje sítí nové generace“, který sice předkládalo Ministerstvo průmyslu a obchodu (MPO), ale MV v rámci připomínkového řízení uplatnilo zásadní připomínku v podobě zcela nového materiálu, který by měl podle jeho představ materiál MPO nahradit.
Takový postup je v legislativním procesu naprosté novum, protože ostatní připomínková místa by se nemohla, v případě jeho akceptování ze strany MPO, k tomuto materiálu vyjádřit. Výsledkem je, že tento „Národní plán“ nebyl dosud přijat a je předmětem „války“ mezi resorty i ministry vnitra Chovancem a průmyslu Mládkem. Přitom se vnitro na tento materiál, respektive na jím uplatněnou zásadní připomínku, odvolává a pracuje s ním v návrhu na založení státního podniku „Národní agentury“ jako s již schváleným.
„MV navrhuje založení specializovaného státního podniku, který má zajistit koordinaci výstavby sítí nové generace tak, aby odpovídala potřebám definovaným v Národním plánu rozvoje sítí nové generace. Tento národní plán však nebyl do současné doby schválen vládou. Dne 22. 6. 2015 bylo zahájeno meziresortní připomínkové řízení k materiálu MPO „Národní plán rozvoje sítí nové generace“, v rámci kterého předložilo MV formou zásadní připomínky komplexní pozměňovací návrh (svůj vlastní) Národního plánu rozvoje sítí nové generace. Ze strany MV se tak jedná o zcela nový návrh tohoto národního plánu, ke kterému neproběhlo meziresortní připomínkové řízení. Tento protinávrh velmi podstatným způsobem mění původní návrh MPO“, píše k tomuto absurdnímu stavu ve svých připomínkách například Nejvyšší kontrolní úřad.
„Dovolujeme si upozornit, že tento materiál nebyl doposud schválen, jeho vznik je provázen silnými rozpory mezi MPO a MV a netransparentními postupy porušujícími mj. princip partnerství, přičemž žádná z dosavadních předložených verzí NPRSNG nesplňuje základní požadavky na něj kladené – chybějící ekonomická analýza zohledňující stav sítí, chybějící na analýzu navazující plán investic, chybějící/nedostatečný model udržitelných investic ad. Navíc za stávající situace (i přes avizované vložení kompromisní verze NPRSNG z dílny MPO a MV, avšak s dalšími partnery doposud neprojednané, do MPŘ na začátku září 2015) je výsledná podoba a termín schválení NPRSNG neznámý“, kritizuje obdobně i Ministerstvo pro místní rozvoj.
Další zvláštností je, že vnitro při připomínkovém řízení obešlo i dva pro rozvoj sítí nové generace klíčové úřady, tedy Národní bezpečnostní úřad (NBÚ) a Český telekomunikační úřad (ČTÚ). „Národní bezpečnostní úřad vykonává státní správu v oblasti kybernetické bezpečnosti podle § 22 zákona č. 181/2014 Sb., o kybernetické bezpečnosti a o změně souvisejících zákonů (zákon o kybernetické bezpečnosti), o čemž má Ministerstvo vnitra nepochybně znalost, neboť tuto působnost v roce 2011 předávalo tomuto úřadu. V této souvislosti je přinejmenším zarážející, že nebyl Národní bezpečnostní zařazen mezi připomínková místa v rámci meziresortního připomínkového řízení k tomuto materiálu. V této souvislosti důrazně požadujeme, aby napříště takováto situace nenastala, a aby Ministerstvo vnitra k tomu učinilo příslušné opatření“, stojí v úvodu připomínek NBÚ.
Výsledkem tohoto nestandardního postupu MV je, že se k záměru zřídit státní podnik sešlo několik desítek zásadních připomínek z celkem 17 resortů a úřadů, které zásadně s plánem vnitra založit tzv. Nový Telekom nesouhlasí.
Eva Paseková, Česká justice
Poslední zprávy z rubriky Investice:
Přečtěte si také:
Prezentace
02.05.2024 SCHLIEGER loni zaznamenal čtyřnásobný nárůst...
30.04.2024 Tesla po špatných výsledcích roste, Meta po...
Okénko investora
Miroslav Novák, AKCENTA
Michal Brothánek, AVANT IS
Petr Lajsek, Purple Trading
Mgr. Timur Barotov, BHS
Olívia Lacenová, Wonderinterest Trading Ltd.
Ali Daylami, BITmarkets
Jiří Cimpel, Cimpel & Partneři
Jakub Petruška, Zlaťáky.cz