Komise vítá historickou dohodu o reformě celní unie EU

Komise vítá  dnešní dohodu     mezi  Evropským parlamentem a Radou,   která představuje přelomovou  reformu     celní unie EU.   Nejambicióznější reforma celních předpisů EU od roku 1968 zavádí nová opatření pro elektronický obchod a zavádí moderní celní architekturu založenou na datech, která zjednodušuje postupy a zvyšuje účinnost.   Díky těmto zásadním modernizacím budou evropské  celní orgány  vybaveny  tak,  aby  odpovídaly  rychle   se  měnícímu prostředí mezinárodního obchodu.  

Celní orgány dnes čelí řadě výzev, včetně  prudkého nárůstu  dovozu elektronického obchodu s nízkou hodnotou, zvýšeného rizika nebezpečných výrobků a podvodů, měnící se geopolitické dynamiky obchodu a hrozeb organizované trestné činnosti a pašování. Celní orgány hrají zásadní úlohu při  udržování  bezpečnosti jednotného trhu a jeho občanů.  

V reakci na tyto výzvy předložila Komise  v květnu 2023 komplexní balíček celních reforem s   cílem aktualizovat a integrovat celní operace v celé EU.   Tento   formulář je postaven na třech pilířích: inteligentnější řízení rizik a celní kontroly, moderní rámec pro elektronický obchod a silnější partnerství s podniky. S podporou  nového    Celního úřadu EU (dále jen „celní úřad EU“) bude digi talise a  zjednodušovat  pravidla, snižovat náklady a byrokracii, prosazovat jednotnější formu na vnějších   hranicích, zvyšovat odpovědnost on-line platforem a lépe chránit jednotný trh prostřednictvím silnějšího řízení  a prosazování rizik založeného na datech.  

Celní přístup založený na datech  

Jádrem celní reformy je zřízení nové agentury EU, Celního úřadu EU, která  bude    mít sídlo ve francouzském  Lille. Bude  koordinovat  a modernizovat celní operace ve všech 27 členských státech.  EUCA bude  usnadňovat sdílení  informací a  zajišťovat řízení rizik   na úrovni EU,   čímž  posílí harmonizované  provádění právních předpisů EU v  oblasti cel, jakož i odhalování  a prevenci celních    podvodů v celé Unii.  

Celní úřad EU bude jako motor reformy spravovat celní datové centrum EU   ,  což je  jednotné digitální rozhraní pro všechny  celní operace v EU . Centrum  d ata umožní    podnikům předkládat   údaje pouze jednou,  což eliminuje  potřebu obchodníků procházet více vnitrostátními systémy. Pro celní orgány v celé EU znamená tato integrace údajů přístup k  informacím z  první ruky v reálném čase a zastřešující přehled na úrovni EU.    Očekává se,  že to  členským státům ušetří více než 2 miliardy EUR  ročně na  provozních nákladech. 

V zájmu  usnadnění  zákonného obchodu reforma rovněž posiluje rámec pro důvěryhodné obchodníky. Podniky se silnými záznamy o dodržování předpisů  budou odměněny,  budou těžit ze  zjednodušených postupů a menšího počtu kontrol, což celním orgánům umožní zaměřit své zdroje na vysoce rizikové zásilky.  

Zlomový bod pro e-commerce  

Odhaduje se, že v roce 2025 vstoupilo do EU 5,9 miliardy zásilek nízké hodnoty v zásilkách přímo odesílaných spotřebitelům, přičemž více než 90 % těchto zásilek pocházelo z Číny. Vzhledem k rostoucímu objemu obchodu a složitým požadavkům  na dodržování předpisů je monitorování těchto pozemků ještě  náročnější.  T jeho velký příliv balíčků  je doprovázen   zvýšením  rizik. Mnoho výrobků  zakoupených  on-line ze zemí mimo EU nesplňuje normy EU, což vyvolává obavy o bezpečnost a ochranu spotřebitelů. 

Reforma zavádí několik cílených opatření k řešení rychlého    růstu elektronického  obchodu.  

Komise a členské státy se v listopadu 2025 dohodly, že zruší osvobození od cla, které dosud platilo pro  pozemky o hodnotě    nižší než 150 EUR. Jako dočasné řešení se rozhodli  zavést  clo ve výši 3 EUR    na tyto  pozemky, a to od 1.  července 2026.   Zrušení prahové hodnoty má za cíl zajistit rovné podmínky mezi prodejem v rámci elektronického obchodu a tradičním maloobchodem, obnovit spravedlnost a zároveň  zachovat  podmínky pro spotřebitele.  Jakmile bude datové centrum plně funkční, uplatní se běžná cla.  

Dnešní dohoda  rovněž zavádí manipulační poplatek za zboží dovážené do EU ,  který má kompenzovat rostoucí náklady pro celní orgány. Výše poplatku  bude  stanovena   v aktu v přenesené pravomoci a  bude  vycházet z minimálních nákladů, kterým celní orgány čelí při zpracování zboží. Náklady vyplývají z informačních technologií a pracovních zdrojů mobilizovaných k propuštění tohoto zboží do volného oběhu, včetně kontroly poskytnutých údajů, provádění analýzy rizik a v případě potřeby provádění pravidelných kontrol dokladů a fyzických kontrol.  Poplatek bude zaveden  nejpozději 1. listopadu 2026.  

V budoucnu ponesou větší odpovědnost provozovatelé elektronického obchodu.  Platformy O-Nline a prodejci budou celní orgány prostřednictvím celního datového centra EU informovat o svých  prodejích  ihned  poté, co k nim dojde. To umožní celním orgánům reagovat  ještě  předtím, než zboží dorazí na hranici.  Hospodářské subjekty ze třetích zemí  budou rovněž  povinny zajistit soulad s právními předpisy EU, které se vztahují na jejich   produkty,  včetně daňových a nedaňových pravidel.  V případě systematického nedodržování mohou být uloženy zvláštní sankce.  Jedná se o významné zlepšení oproti současnému celnímu systému, který tuto odpovědnost svěřuje jednotlivým spotřebitelům. 

Další kroky  

Toto nařízení  vstupuje   v platnost  dvacátým dnem po  vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.  

Dnešní dohoda je významným  krokem  k nové,    odolné  a stabilní celní unii EU.   Reforma   nyní  zahajuje kombinaci okamžitých a dlouhodobých opatření. 

Vzhledem k potřebě naléhavého řešení byla opatření  k řešení naléhavých problémů v oblasti elektronického obchodu urychleně zahájena dříve, než se původně předpokládalo.    

Celní úřad EU bude zřízen   v  úzké spolupráci s členskými státy, přičemž některé činnosti budou zahájeny    v roce 2027 a v roce 2028 bude spuštěno celní datové centrum EU, centrální datová platforma pro elektronický obchod.   Datové centrum bude otevřeno pro všechny ostatní podniky v roce  203 1, což povede k okamžitým přínosům, zjednodušením a úsporám pro společnosti. V roce 2034 se datové centrum rozšíří na všechny obchodníky a stane se jednotným povinným vstupním celním místem EU.  

Souvislosti  

Celní unie EU, která byla založena v roce 1968,  byla milníkem pro integraci EU, poskytla základy pro jednotný trh a    zajistila  volný pohyb zboží    v rámci EU.  

V dnešním prostředí celní orgány každoročně kontrolují miliardy zásilek, přičemž elektronický obchod podporuje bezprecedentní nárůst dovozu nízké hodnoty.  Celní unie EU potřebovala zásadní reformu  k řešení moderních výzev, jako jsou nové obchodní modely a rostoucí objem obchodu, technologický vývoj, ekologická transformace, nový geopolitický  kontext  a bezpečnostní rizika.  

Dne 17. května 2023 předložila Komise návrhy komplexní    reformy,    jejímž cílem je tyto výzvy řešit vytvořením soudržnějšího celního systému založeného na datech a na rizicích. Tento systém je  rovněž  navržen tak, aby  účinně   chránil jeho finanční a regulační zájmy.