Komise navrhuje záruky pro posílení ochrany zemědělců v EU v rámci dohody mezi EU a Mercosurem

Komise dnes navrhla nařízení o posílení ochrany zemědělců v EU v souvislosti s dohodou o partnerství mezi EU a Mercosurem (EMPA). Navrhované záruky naplňují záruky poskytnuté zemědělcům v EU podle právního návrhu Evropsko-středomořského parlamentního shromáždění, který Komise zaslala členským státům EU dne 3. září. V praxi poskytují zemědělcům v EU dodatečnou úroveň jistoty nad rámec pečlivě nastaveného postupného zavádění cílených kvót, které byly dohodnuty s Mercosurem pro dovoz v citlivých odvětvích. V nepravděpodobném případě nepředvídaného a škodlivého nárůstu dovozu z Mercosuru nebo nepřiměřeného poklesu cen pro výrobce v EU by se rychle a účinně zavedla ochrana.

Návrh stanoví postupy, které mají zaručit včasné a účinné provádění dvoustranných ochranných opatření pro zemědělské produkty. Obsahuje rovněž zvláštní ustanovení týkající se některých citlivých zemědělských produktů (uvedených v příloze nařízení), jako je hovězí maso, drůbež, rýže, med, vejce, česnek, ethanol a cukr.

Zvláštní ustanovení pro citlivé produkty zahrnují posílené monitorování, jasné spouštěcí mechanismy a rychlou reakci.

Posílené monitorování

Komise bude systematicky sledovat vývoj na trhu, pokud jde o dovoz některých citlivých zemědělských produktů v rámci dohody. Na základě těchto výsledků zašle Komise každých šest měsíců Radě a Evropskému parlamentu zprávu, v níž posoudí dopady tohoto dovozu na trhy EU.

Toto pravidelné a podrobné monitorování umožní včas identifikovat veškerá rizika a rychle přijmout opatření k nápravě potenciálních negativních dopadů. Tyto zprávy se týkají trhu Unie a případně také konkrétní situace v jednom nebo více členských státech.

Jasné spouštěče

Komise přednostně přezkoumá případy, kdy dojde k prudkému nárůstu dovozu nebo poklesu domácích cen soustředěných v jednom nebo více členských státech.

Komise zpravidla zahájí šetření, pokud jsou dovozní ceny z Mercosuru alespoň o 10 % nižší než ceny stejných nebo konkurenčních produktů z EU a pokud a) dojde k více než 10% nárůstu ročního dovozu produktu z Mercosuru za preferenčních podmínek nebo b) dojde k 10% poklesu dovozních cen daného produktu z Mercosuru, a to ve srovnání s předchozím rokem. Pokud šetření dospěje k závěru, že existuje vážná újma (nebo že taková újma hrozí), mohla by EU dočasně odejmout celní preference na produkty, které způsobují újmu.

Rychlá reakce

Podle návrhu se Komise zavazuje:

neprodlené zahájení šetření na žádost členského státu, pokud existují dostatečné důvody;
aktivaci prozatímních ochranných opatření nejpozději do 21 dnů od obdržení žádosti v nejnaléhavějších případech, pokud existuje dostatečné riziko újmy;
s cílem dokončit šetření do čtyř měsíců (podstatně rychleji než 12 měsíců, které jinak umožňuje EMPA).

Souvislosti

Dvoustranné ochranné doložky obsažené v EMPA umožňují dočasné odnětí celních preferencí s cílem čelit možným negativním dopadům snížení cel. Dnešní návrh převádí tuto doložku přímo do závazného a okamžitě vymahatelného práva EU.

Vychází z nařízení (EU) 2019/287, kterým se provádí ochranná doložka a další mechanismy umožňující dočasné odnětí preferencí v některých dohodách uzavřených mezi Evropskou unií a některými třetími zeměmi. Vzhledem k citlivosti související s obchodem se zemědělskými produkty se zeměmi Mercosuru byl zvláštní právní akt považován za vhodný.

Další kroky

Nařízení, které dnes Komise navrhla, bude muset Evropský parlament a Rada přijmout řádným legislativním postupem. Komise prokázala rychlý postup při navrhování tohoto nařízení a očekáváme, že jej spolunormotvůrci urychleně přijmou, aby z něj okamžitě měli prospěch.

Pro více informací

Quote

Podpora hospodářské konkurenceschopnosti a společenského významu našich zemědělců bude vždy hlavní prioritou obchodní agendy EU. Na jedné straně musíme pokračovat v hledání nových vývozních příležitostí pro jejich bezkonkurenční produkty po celém světě. Na druhé straně musíme našim zemědělcům poskytnout veškerou nezbytnou ochranu v souvislosti s určitými obchodními dohodami. Tyto záruky tuto základní zásadu ztělesňují. Naslouchali jsme našim zemědělcům, přemýšleli jsme a nyní jednáme v jejich zájmu. Věříme, že díky této litinové právní záruce mohou nyní naši zemědělci podpořit dohodu s Mercosurem s důvěrou, a věříme, že spolunormotvůrci budou nyní tento návrh považovat za prioritu, aby nařízení mohlo být přijato před podpisem dohody mezi EU a Mercosurem.

Maroš Šefčovič, komisař pro obchod a hospodářskou bezpečnost, interinstitucionální vztahy a transparentnost 2025-10-08

Záruky, které přikládáme dohodě mezi EU a Mercosurem, jsou bezprecedentní. Díky dnešnímu návrhu může být zemědělsko-potravinářské odvětví EU přesvědčeno, že Komise bude vždy na jejich straně. Vzhledem k vyjádřeným obavám bylo nutné přidat další vrstvu ochrany, což nyní děláme. Vyslechli jsme obavy zemědělců a reagujeme na ně. Komise bude připravena jednat rychle a rozhodně v případě potřeby chránit zájmy našeho zemědělsko-potravinářského odvětví. Koncem října budu také cestovat do Brazílie s delegací výrobců z EU, abych podpořil náš vývoz na tomto velkém trhu. Chceme, aby z této dohody měli prospěch naši výrobci stejně jako všechna ostatní odvětví v našich ekonomikách, aniž bychom se cítili ohroženi.

Christophe Hansen, komisař pro zemědělství a potraviny 2025-10-08