Septembrový súbor prípadov nesplnenia povinnosti: kľúčové rozhodnutia

Septembrový súbor prípadov nesplnenia povinnosti: kľúčové rozhodnutia

Prehľad podľa jednotlivých oblastí politiky

Európska komisia opäť prijala súbor rozhodnutí o prípadoch nesplnenia povinnosti, ktorými podniká právne kroky proti členským štátom, ktoré si nesplnili povinnosti vyplývajúce z práva EÚ. Cieľom týchto rozhodnutí, ktoré sa týkajú rôznych sektorov a oblastí politiky EÚ, je zaistiť správne uplatňovanie práva EÚ v záujme občanov a podnikov.

Kľúčové rozhodnutia Komisie sú uvedené ďalej v texte a usporiadané podľa jednotlivých oblastí politiky. Komisia zároveň uzatvára 135 prípadov, v ktorých príslušné členské štáty vykonali nápravu bez toho, aby Komisia musela v konaní pokračovať.

Ďalšie informácie o postupe EÚ v prípade nesplnenia povinnosti nájdete v úplnej verzii často kladených otázok. Podrobnejšie informácie o histórii prípadu sú k dispozícii v registri rozhodnutí o nesplnení povinnosti.

1. Životné prostredie a rybárstvo

(Ďalšie informácie: Adalbert Jahnz – tel. +32 22953156; Daniela Stoycheva – tel.: +32 22953664)

Životné prostredie

Formálne výzvy

Komisia vyzýva ŠPANIELSKO, aby dobudovalo svoju sústavu Natura 2000

Európska komisia rozhodla o začatí postupu v prípade nesplnenia povinnosti a zaslala formálnu výzvu Španielsku [INFR(2023)2037], pretože si neplnilo svoje povinnosti podľa smernice o biotopoch (smernica 92/43/EHS). V súlade s uvedenou smernicou členské štáty musia navrhnúť lokality s európskym významom v rámci EÚ, ktoré sa následne zaradia do biogeografických zoznamov EÚ. Do šiestich rokov od takéhoto zaradenia do zoznamu musia členské štáty označiť lokality s európskym významom ako osobitné chránené územia, stanoviť ciele ochrany a zaviesť opatrenia na zachovanie alebo obnovenie chránených druhov a biotopov vyskytujúcich sa v daných lokalitách s cieľom dosiahnuť priaznivý stav ochrany na vnútroštátnej biogeografickej úrovni. Ide o kľúčové požiadavky na ochranu biodiverzity v celej EÚ. V Európskej zelenej dohode a stratégii EÚ v oblasti biodiverzity do roku 2030 sa uvádza, že je nevyhnutné, aby EÚ zastavila stratu biodiverzity jej ochranou a obnovou.

Španielsko nenavrhlo a nepredložilo vyčerpávajúci zoznam lokalít s európskym významom, keďže počet, veľkosť a umiestnenie lokalít s európskym významom, ktoré navrhovalo, a v nich chránených druhov a biotopov nie sú dostatočné. Komisia preto zasiela Španielsku formálnu výzvu. Španielsko má teraz dva mesiace na to, aby odpovedalo a odstránilo nedostatky, na ktoré poukázala Komisia. Ak Komisia nedostane uspokojivú odpoveď, môže rozhodnúť o vydaní odôvodneného stanoviska.

Odôvodnené stanoviská

Hospodárenie s vodami: Komisia vyzýva BULHARSKO, CYPRUS, ÍRSKO, ŠPANIELSKO, MALTU, PORTUGALSKO, SLOVENSKO A SLOVINSKO, aby dokončili revíziu svojich plánov hospodárenia s vodami

Komisia vyzýva osem členských štátov {Bulharsko [INFR(2022)2189], Cyprus [INFR(2022)2190], Írsko [INFR(2022)2185], Španielsko [INFR(2022)2192], Maltu [INFR(2022)2195], Portugalsko [INFR(2022)2197], Slovensko [INFR(2022)2187] a Slovinsko [INFR(2022)2199]}, aby dokončili revíziu svojich plánov manažmentu povodí podľa požiadaviek rámcovej smernice o vode (smernica 2000/60/ES) a/alebo plánov manažmentu povodňových rizík podľa požiadaviek smernice o povodniach (smernica 2007/60/ES). V oboch smerniciach sa vyžaduje, aby členské štáty každých šesť rokov preskúmali, aktualizovali tieto plány a podávali o nich správy. Plány manažmentu povodí obsahujú program opatrení na zabezpečenie dobrého stavu všetkých vodných útvarov. Plány manažmentu povodňových rizík sa zostavujú na základe máp zobrazujúcich potenciálne nepriaznivé dôsledky spojené so scenármi povodní.

Vo februári 2023 Komisia vydala formálne výzvy, v ktorých tieto členské štáty vyzvala, aby si splnili povinnosti a dokončili preskúmanie svojich plánov týkajúcich sa vôd. Dotknuté členské štáty si však povinnosti vyplývajúce z jednej alebo oboch smerníc stále neplnia. Bulharsko, Cyprus, Španielsko, Malta a Portugalsko meškajú s preskúmaním, prijímaním tretích plánov manažmentu povodí a druhých plánov manažmentu povodňových rizík a s podávaním správ o nich; Írsko a Slovinsko meškajú s preskúmaním, prijímaním tretích plánov manažmentu povodí a s podávaním správ o nich; Slovensko mešká s preskúmaním, prijímaním druhých plánov manažmentu povodňových rizík a podávaním správ o nich.

Právne predpisy EÚ v oblasti vôd musia byť vykonané v plnej miere, aby sa dosiahli ciele EÚ v oblasti obehového hospodárstva, biodiverzity, nulového znečistenia a zmeny klímy. Komisia preto zasiela týmto deviatim členským štátom odôvodnené stanovisko. Uvedené členské štáty majú teraz dva mesiace na odpoveď a prijatie potrebných opatrení. Ak Komisia nedostane uspokojivú odpoveď, môže rozhodnúť o postúpení prípadov týchto členských štátov Súdnemu dvoru Európskej únie.

Komunálne odpadové vody: Komisia vyzýva PORTUGALSKO, aby dodržiavalo pravidlá EÚ

Európska komisia dnes rozhodla o zaslaní odôvodneného stanoviska Portugalsku [INFR (2022)2028] v súvislosti s nedodržiavaním požiadaviek EÚ stanovených v smernici o čistení komunálnych odpadových vôd (smernica Rady 91/271/EHS).

Na ochranu kvality vody a vodných ekosystémov sa od členských štátov vyžaduje, aby zaviedli potrebnú infraštruktúru na zber a čistenie svojich komunálnych odpadových vôd. Nezozbierané alebo nevyčistené odpadové vody môžu ohroziť ľudské zdravie a znečistiť jazerá, rieky, pôdu, pobrežné a podzemné vody. Požiadavkou stanovenou v Európskej zelenej dohode so stratégiou nulového znečistenia je zníženie znečistenia ovzdušia, vody a pôdy na úrovne, ktoré sa už nebudú považovať za škodlivé pre zdravie ľudí a prírodné ekosystémy.

Dnes zaslané odôvodnené stanovisko sa týka 18 aglomerácií v Portugalsku. Portugalsko v 15 z nich nezabezpečuje, aby komunálne odpadové vody vstupujúce do systémov na zber vody podliehali pred vypustením sekundárnemu čisteniu alebo rovnocennému čisteniu. V troch z nich sa odpadové vody vypúšťajú v citlivých oblastiach bez toho, aby podliehali prísnejšiemu (terciárnemu) čisteniu.

Komisia v júli 2022 zaslala Portugalsku formálnu výzvu. Napriek určitému pokroku sa dodnes úplný súlad s platnými predpismi nepodarilo dosiahnuť. Komisia preto rozhodla o zaslaní odôvodneného stanoviska Portugalsku. Táto krajina má teraz dva mesiace na to, aby odpovedala a prijala potrebné opatrenia. V opačnom prípade môže Komisia rozhodnúť o postúpení vecí Súdnemu dvoru Európskej únie.

Priemyselné emisie: Komisia vyzýva PORTUGALSKO, aby zlepšilo pravidlá v oblasti znečistenia z priemyselných činností

Európska komisia dnes rozhodla o zaslaní odôvodneného stanoviska [INFR(2022)2085], v ktorom žiada Portugalsko, aby zosúladilo svoje vnútroštátne právne predpisy so smernicou o priemyselných emisiách (smernica 2010/75/EÚ). Priemyselné činnosti majú významný vplyv na životné prostredie a zdravie. V smernici o priemyselných emisiách sa stanovujú pravidlá určené na predchádzanie škodlivým priemyselným emisiám do ovzdušia, vody a pôdy a ich znižovanie a na predchádzanie vzniku odpadu.

V portugalskom práve nie je v súlade so smernicou vymedzenie pojmu „nebezpečné látky“ . Portugalské právne predpisy navyše neobsahujú jasnú povinnosť prevádzkovateľa priemyselných zariadení okamžite informovať príslušný orgán v prípade incidentov alebo nehôd. Niektoré ďalšie požiadavky, ako napríklad požiadavky týkajúce sa opätovného preskúmania a aktualizácie podmienok povolenia, ako aj požiadavky týkajúce sa prístupu k informáciám a účasťou verejnosti na povoľovacom konaní, neboli správne transponované.

Komisia v septembri 2022 zaslala Portugalsku formálnu výzvu. Odvtedy sa úplný súlad s právnymi predpismi nepodarilo dosiahnuť. Komisia preto rozhodla o zaslaní odôvodneného stanoviska Portugalsku. Táto krajina má teraz dva mesiace na to, aby odpovedala a prijala potrebné opatrenia. V opačnom prípade môže Komisia rozhodnúť o postúpení vecí Súdnemu dvoru Európskej únie.

Environmentálny hluk: Komisia vyzýva FRANCÚZSKO, aby prijalo akčné plány týkajúce sa hluku pre mestá a hlavné cesty

Európska komisia dnes rozhodla o zaslaní odôvodneného stanoviska Francúzsku [INFR(2013)2006], pretože nedodržiava pravidlá EÚ týkajúce sa environmentálneho hluku (smernica 2002/49/ES). Dlhodobé vystavenie vysokým úrovniam znečistenia hlukom môže mať závažný vplyv na zdravie (vrátane vysokého krvného tlaku, srdcovo-cievnych ochorení a predčasnej úmrtnosti) a môže významne ovplyvniť fyzické aj duševné zdravie a kvalitu života (vrátane chronických porúch, ako je vysoká úroveň porúch spánku, stresu a/alebo podráždenosti).

V smernici o environmentálnom hluku sa vyžaduje, aby členské štáty sprístupnili hlukové mapy a akčné plány pre aglomerácie (mestá), hlavné cesty, väčšie železničné trate a veľké letiská. Tieto sa v prípade potreby preskúmajú a revidujú aspoň každých päť rokov.

Komisia v máji 2013 zaslala Francúzsku formálnu výzvu a v decembri 2017 dodatočnú formálnu výzvu týkajúcu sa nedostatkov pri plnení týchto požiadaviek. Odvtedy Komisia a Francúzsko pokračovali v pravidelných výmenách informácií o tejto záležitosti a Francúzsko preukázalo pokrok, pokiaľ ide o hlukové mapy. Francúzsku však stále chýbajú potrebné akčné plány: z informácií, ktoré poskytli francúzske orgány, vyplýva, že stále chýba 22 akčných plánov pre aglomerácie a 67 akčných plánov pre hlavné cesty.

Komisia preto rozhodla o zaslaní odôvodneného stanoviska Francúzsku. Táto krajina má teraz dva mesiace na to, aby odpovedala a prijala potrebné opatrenia. V opačnom prípade môže Komisia rozhodnúť o postúpení vecí Súdnemu dvoru Európskej únie.

Znečistenie vôd: Komisia vyzýva BELGICKO, aby chránilo svoje obyvateľstvo a ekosystémy pred znečistením dusičnanmi

Európska komisia dnes rozhodla o zaslaní odôvodneného stanoviska, v ktorom vyzýva Belgicko [INFR(2022)2051], aby plne dodržiavalo smernicu o dusičnanoch (smernica 91/676/EHS) a prijalo naliehavé opatrenia týkajúce sa znečistenia dusičnanmi vo flámskom regióne. Cieľom danej smernice je ochrana európskych povrchových a podzemných vôd pred znečistením dusičnanmi z poľnohospodárskych zdrojov a na tento účel sa v nej príslušným orgánom ukladá povinnosť prijímať opatrenia na zabránenie takémuto znečisteniu.

Podľa smernice o dusičnanoch by členské štáty mali monitorovať svoje vody a identifikovať tie, ktoré sú znečistené dusičnanmi a eutrofizáciou z poľnohospodárskych zdrojov. Z flámskych oficiálnych správ od roku 2020 vyplýva, že kvalita podzemnej a povrchovej vody sa vo flámskom regióne výrazne zhoršila a že takmer všetky povrchové vody sú teraz v eutrofnom stave. Jednotlivé flámske akčné programy týkajúce sa dusičnanov od roku 2015 zjavne nepriniesli očakávané výsledky. Podľa článku 5 ods. 5 smernice o dusičnanoch by mal členský štát prijať posilnené opatrenia, keď vie, že existujúce opatrenia neprinášajú výsledky. Flámsko však doteraz takéto opatrenia neprijalo a úrovne znečistenia sú stále príliš vysoké.

Komisia zaslala 15. februára 2023 formálnu výzvu Belgicku, v ktorej vyzvala flámske orgány, aby urýchlene prijali opatrenia proti znečisteniu dusičnanmi. Hoci orgány nepopierajú naliehavosť ani potrebu konať, takéto opatrenia nemožno očakávať skôr ako v roku 2024 – štyri roky po zistení zlyhania akčných programov a z toho vyplývajúcej potreby naliehavých opatrení.

Komisia preto rozhodla o zaslaní odôvodneného stanoviska Belgicku. Táto krajina má teraz dva mesiace na to, aby odpovedala a prijala potrebné opatrenia. V opačnom prípade môže Komisia rozhodnúť o postúpení vecí Súdnemu dvoru Európskej únie.

Environmentálna zodpovednosť: Komisia vyzýva BELGICKO, aby objasnilo, kto je oprávnený žiadať opatrenia zo strany vnútroštátnych orgánov

Európska komisia dnes rozhodla o zaslaní odôvodneného stanoviska Belgicku [INFR(2020)2107], v ktorom žiada o zabezpečenie toho, aby všetky kategórie osôb uvedené v smernici o environmentálnej zodpovednosti (smernica 2004/35/ES) mali právo požiadať orgány o prijatie opatrení na zabránenie environmentálnej škode alebo jej nápravu. V smernici sa uvádzajú tri kategórie, ktoré nie sú dôsledne zohľadnené v belgických regionálnych a federálnych zákonoch.

Predpokladá sa v nej, že environmentálnej škode možno zabrániť alebo ju napraviť okrem iného tým, že sa fyzickým a právnickým osobám udelí právo žiadať príslušný orgán, aby rozhodol o preventívnych a nápravných opatreniach zodpovedného prevádzkovateľa. Smernicou sa takisto zabezpečuje, aby finančné dôsledky nápravných opatrení hradil hospodársky subjekt, ktorý environmentálnu škodu spôsobil.

Komisia zaslala v júli 2020 formálnu výzvu. Po analýze belgickej odpovede sa Komisia stále domnieva, že belgický právny systém nie je dostatočne jasný, pokiaľ ide o to, kto môže požiadať o nápravné opatrenia, keďže do dnešného dňa nie sú všetky kategórie osôb plne a jasne zahrnuté do vnútroštátnych právnych predpisov. V záujme ochrany životného prostredia je dôležité odstrániť akýkoľvek druh neistoty v súvislosti s tým, ktoré osoby majú právo požiadať orgány o prijatie opatrení.

Komisia preto rozhodla o vydaní odôvodneného stanoviska Belgicku. Táto krajina má teraz dva mesiace na to, aby odpovedala a prijala potrebné opatrenia. V opačnom prípade môže Komisia rozhodnúť o postúpení vecí Súdnemu dvoru Európskej únie.

Rybárstvo

Odôvodnené stanovisko

Rybárstvo: Komisia vyzýva CHORVÁTSKO, aby zabezpečilo účinné monitorovanie a kontrolu fariem na chov tuniaka modroplutvého

Európska komisia dnes rozhodla o zaslaní odôvodneného stanoviska Chorvátsku [INFR(2021)2259] za nedodržiavanie pravidiel EÚ na zabezpečenie systému účinného monitorovania, kontroly a inšpekcie pre chorvátske farmy na chov tuniaka modroplutvého [nariadenie (ES) č. 1224/2009, nariadenie (EÚ) č. 1380/2013, nariadenie (ES) č. 1005/2008 a nariadenie (EÚ) 2016/1627].

Komisia vo februári 2022 zaslala Chorvátsku formálnu výzvu, v ktorej uviedla vážne nedostatky v monitorovaní operácií premiestňovania a umiestňovania tuniaka modroplutvého do klietok. Okrem toho Chorvátsko nezabezpečilo krížovú kontrolu všetkých relevantných údajov, nevyšetrilo potenciálne prípady nedodržiavania predpisov a neprijalo administratívne alebo trestnoprávne opatrenia proti tým, ktorí sú zodpovední za porušovanie práva EÚ.

Komisia sa domnieva, že Chorvátsko neprijalo opatrenia potrebné na riešenie uvedených nedostatkov. Chorvátsko má teraz dva mesiace na to, aby reagovalo na odôvodnené stanovisko a prijalo potrebné opatrenia na odstránenie zistených nedostatkov. V opačnom prípade môže Komisia postúpiť vec Súdnemu dvoru Európskej únie.

2. Vnútorný trh, priemysel, podnikanie a MSP

(Ďalšie informácie: Johannes Bahrke – tel.: +32 22958615, Ana Martinez Sanjurjo – tel.: +32 22963066)

Formálna výzva

Odborné kvalifikácie: Komisia žiada ÍRSKO, aby dodržiavalo pravidlá EÚ

Európska komisia rozhodla o začatí postupu v prípade nesplnenia povinnosti [INFR(2023)2100] a zaslala formálnu výzvu Írsku za nedodržanie smernice o odborných kvalifikáciách [smernica 2005/36/ES]. Táto smernica uľahčuje cezhraničnú pracovnú mobilitu a uznávanie kvalifikácií v rámci EÚ. Tieto pravidlá EÚ zohrávajú zásadnú úlohu pri riešení nedostatku kvalifikovanej pracovnej sily v celej EÚ. Platí to najmä pre zdravotníctvo, ktoré bolo obzvlášť postihnuté pandémiou ochorenia COVID-19, keďže tieto pravidlá umožňujú ľahšie presúvať kvalifikovaných odborníkov tam, kde sú potrební. Podľa Komisie Írsko ukladá neodôvodnené obmedzenia na zdravotné sestry a pôrodné asistentky z iných členských štátov EÚ pretože nadmerne obmedzuje typy dôkazov, ktoré môžu títo odborníci použiť na preukázanie svojich jazykových znalostí.

Írsko má teraz dva mesiace na poskytnutie reakcie na tvrdenia Komisie, inak môže Komisia rozhodnúť o zaslaní odôvodneného stanoviska Írsku.

3. Migrácia, vnútorné záležitosti a bezpečnostná únia

(Ďalšie informácie: Anitta Hipper – tel.: +32 22985691; Yuliya Matsyk – tel.: +32 22913173)

Formálne výzvy

Bezpečnosť dokladov a Schengenský dohovor: Komisia vyzýva PORTUGALSKO, aby zosúladilo ustanovenia svojej dohody o mobilite Spoločenstva portugalsky hovoriacich krajín (CPLP) s právom EÚ

Európska komisia rozhodla o začatí postupu v prípade nesplnenia povinnosti a zaslala formálnu výzvu Portugalsku [INFR(2023)4012] týkajúcu sa ustanovení dohody o mobilite Spoločenstva portugalsky hovoriacich krajín (CPLP). Komisia sa domnieva, že Portugalsko nesplnilo svoje povinnosti podľa nariadenia Rady (ES) č. 1030/2002 z júna 2002, ktorým sa stanovuje jednotný formát povolení na pobyt pre štátnych príslušníkov tretích štátov, a podľa Dohovoru, ktorým sa vykonáva Schengenská dohoda z júna 1985, v znení zmien nariadenia (EÚ) č. 265/2010. V dohode o mobilite CPLP sa stanovuje povolenie na pobyt, ktoré nie je v súlade s jednotným formátom stanoveným v nariadení (ES) č. 1030/2002. Okrem toho povolenia na pobyt, ako aj dlhodobé víza vydané štátnym príslušníkom štátov CPLP na účely hľadania zamestnania neumožňujú ich držiteľom cestovať v rámci schengenského priestoru. Portugalsko má teraz dva mesiace na to, aby odpovedalo a odstránilo nedostatky zistené Komisiou. Ak Komisia nedostane uspokojivú odpoveď, môže rozhodnúť o vydaní odôvodneného stanoviska.

Bezpečnosť dokladov: Komisia vyzýva BULHARSKO, GRÉCKO, CYPRUS a LITVU, aby do jednotného formátu víz začlenili 2D čiarový kód

Európska komisia dnes rozhodla o začatí postupu v prípade nesplnenia povinnosti a zaslala formálne výzvy Bulharsku [INFR(2023)2101], Grécku [INFR(2023)2103], Cypru [INFR(2023)2102] a Litve [INFR(2023)2104], za to, že do jednotného formátu víz nezačlenili 2D čiarový kód. 2D čiarový kód bol zavedený na ochranu záznamov na vízovej nálepke pred falšovaním. Všetky členské štáty boli 30. apríla 2020 informované o vykonávacom rozhodnutí Komisie C(2020)2672, ktorým sa do jednotného formátu víz zavádza 2D čiarový kód. Lehota na vykonanie uplynula v máji 2022. Všetky štyri dotknuté členské štáty ešte stále netlačia 2D čiarový kód na vízové nálepky, ktoré vydávajú. Bulharsko, Grécko, Cyprus a Litva majú teraz dva mesiace na to, aby na formálnu výzvu odpovedali a nedostatky, na ktoré poukázala Komisia, vyriešili. Ak Komisia nedostane uspokojivú odpoveď, môže rozhodnúť o vydaní odôvodneného stanoviska.

Odôvodnené stanovisko

Boj proti terorizmu: Komisia vyzýva BELGICKO a TALIANSKO, aby zabezpečili správnu transpozíciu pravidiel EÚ v oblasti boja proti terorizmu

Európska komisia dnes rozhodla o zaslaní odôvodneného stanoviska Belgicku [INFR(2021)2179] a Taliansku [INFR(2021)2180], pretože nesprávne transponovali určité pravidlá EÚ v oblasti boja proti terorizmu [smernica (EÚ) 2017/541]. Smernica o boji proti terorizmu je kľúčovým prvkom programu EÚ v oblasti boja proti terorizmu a obsahuje ustanovenia, ktorými sa kriminalizujú a postihujú trestné činy súvisiace s terorizmom, ako napríklad cestovanie do zahraničia na účely spáchania teroristického trestného činu, návrat do EÚ alebo cestovanie v rámci nej na účely takýchto aktivít, výcvik na účely terorizmu a financovanie terorizmu. Pravidlá EÚ navyše obsahujú osobitné ustanovenia týkajúce sa obetí terorizmu s cieľom zabezpečiť, aby mali prístup k spoľahlivým informáciám, ako aj k profesionálnym a špecializovaným podporným službám bezprostredne po útoku a tak dlho, ako je potrebné. Členské štáty mali transponovať smernicu do vnútroštátneho práva do septembra 2018. Komisia v decembri 2021 zaslala Belgicku a Taliansku formálnu výzvu, v ktorej ich vyzvala, aby prijali potrebné opatrenia na riešenie nedostatkov. Otázky Komisie tieto členské štáty vo svojich odpovediach nezodpovedali dostatočným spôsobom. Komisia preto rozhodla o vydaní odôvodneného stanoviska Belgicku a Taliansku. Majú teraz dva mesiace na odpoveď a prijatie potrebných opatrení. Ak odpovede nebudú uspokojivé, Komisia môže rozhodnúť o postúpení týchto vecí Súdnemu dvoru Európskej únie.

4. Spravodlivosť

(Ďalšie informácie: Christian Wigand – tel.: +32 22962253; Cristina Torres Castillo – tel.: +32 22990679; Yuliya Matsyk – tel.: +32 22913173)

Formálne výzvy

Procesné práva v trestnom konaní: Komisia začala voči BELGICKU, BULHARSKU a CHORVÁTSKU postup v prípade nesplnenia povinnosti za nesprávnu transpozíciu pravidiel EÚ o prezumpcii neviny

Európska komisia dnes rozhodla o začatí postupu v prípade nesplnenia povinnosti a zaslala formálnu výzvu Belgicku [INFR(2023)2094], Bulharsku [INFR(2023)2093] a Chorvátsku [INFR(2023)2092] za nesprávne transponovanie smernice o posilnení určitých aspektov prezumpcie neviny a práva byť prítomný na konaní pred súdom v trestnom konaní (smernica 2016/343/EÚ). Smernica je jednou zo šiestich smerníc, ktoré prijala EÚ s cieľom vypracovať spoločné minimálne normy, ktorými sa zabezpečí dostatočná ochrana práva podozrivých a obvinených osôb v trestnom konaní na spravodlivý proces v celej EÚ. Komisia sa domnieva, že určité vnútroštátne transpozičné opatrenia, ktoré oznámili tri členské štáty, nespĺňajú požiadavky smernice, najmä tie, ktoré sa týkajú verejných vyhlásení o vine (Belgicko, Bulharsko a Chorvátsko); súdnych konaní v neprítomnosti (Belgicko a Chorvátsko); používania fyzických obmedzujúcich opatrení (Chorvátsko); práva nevypovedať vo vlastný neprospech (Chorvátsko a Bulharsko); opravných prostriedkov proti porušovaniu práv smernice (Belgicko a Bulharsko). Okrem toho sa Komisia domnieva, že v bulharských právnych predpisoch sa netransponuje správne rozsah pôsobnosti smernice, keďže podľa bulharského práva nezadržané podozrivé osoby nepožívajú práva stanovené v smernici. Belgicko, Bulharsko a Chorvátsko majú teraz dva mesiace na prijatie potrebných opatrení na odstránenie nedostatkov, ktoré zistila Komisia. Ak Komisia nedostane uspokojivú odpoveď, môže rozhodnúť o zaslaní odôvodneného stanoviska.

Odôvodnené stanoviská

Procesné práva: Komisia vyzýva ČESKO a FRANCÚZSKO, aby vo svojom vnútroštátnom práve správne uplatňovali pravidlá EÚ týkajúce sa práva na prístup k obhajcovi a práva komunikovať s tretími osobami po zadržaní

Európska komisia dnes rozhodla o zaslaní odôvodneného stanoviska Česku [INFR(2021)2107] a Francúzsku [INFR(2021)2109] za nesprávne transponovanie smernice o práve na prístup k obhajcovi a práve komunikovať s tretími osobami po zadržaní (smernica 2013/48/EÚ). Cieľom tejto smernice je zabezpečiť, aby mali podozrivé a obvinené osoby v trestnom konaní, ako aj osoby, na ktoré sa vzťahuje európsky zatykač, prístup k obhajcovi od najskorších fáz konania a aby osoby pozbavené osobnej slobody mohli informovať tretie osoby, napríklad svojho zamestnávateľa alebo rodinných príslušníkov, ako aj konzulárne úrady a komunikovať s nimi. Komisia poslala v septembri 2021 Česku a Francúzsku formálnu výzvu. Domnieva sa, že niektoré vnútroštátne transpozičné opatrenia, ktoré oznámili tieto dva členské štáty, nespĺňajú požiadavky smernice, vrátane požiadavky, aby bola iná vhodná dospelá osoba informovaná o pozbavení osobnej slobody dieťaťa v prípadoch, keď sú informácie o osobe, ktorá má vo vzťahu k tomuto dieťaťu rodičovské práva a povinnosti, v rozpore s najlepším záujmom dieťaťa (v Česku); práva dospelých osôb na informovanie tretej osoby o pozbavení osobnej slobody a práva komunikovať s tretími osobami (vo Francúzsku); ako aj výnimiek z práva na prístup k obhajcovi v oboch členských štátoch. Česko a Francúzsko majú teraz dva mesiace na prijatie potrebných opatrení na odstránenie nedostatkov, ktoré zistila Komisia. Ak Komisia nedostane uspokojivú odpoveď, môže prípad Česka a Francúzska postúpiť Súdnemu dvoru Európskej únie.

Procesné práva: Komisia vyzýva BULHARSKO a LOTYŠSKO, aby vo svojom vnútroštátnom práve správne uplatňovali pravidlá EÚ týkajúce sa práva na prístup k informáciám v trestnom konaní

Európska komisia dnes rozhodla o zaslaní odôvodneného stanoviska Bulharsku [INFR(2021)2098] a Lotyšsku [INFR(2021)2100] za nesprávne transponovanie smernice o práve na prístup k informáciám v trestnom konaní (smernica 2012/13/EÚ). Cieľom tejto smernice je zabezpečiť, aby sa osobám podozrivým alebo obvineným v trestnom konaní alebo osobám, na ktoré sa vzťahuje európsky zatykač, poskytli primerané informácie o ich právach. Komisia poslala v septembri 2021 Bulharsku a Lotyšsku formálnu výzvu. Domnieva sa, že vnútroštátne transpozičné opatrenia, ktoré oznámili tieto dva členské štáty, nespĺňajú požiadavky smernice, najmä pokiaľ ide o právo na prístup k spisovým materiálom, ktoré sú dôležité pre účinné napadnutie zákonnosti zatknutia alebo zadržania. Komisia ďalej poznamenáva, že v Bulharsku rozsah uplatňovania smernice a právo na informácie o právach a ustanovenia týkajúce sa písomného poučenia o právach v súvislosti so zatknutím stále neboli správne transponované. Bulharsko a Lotyšsko majú teraz dva mesiace na prijatie potrebných opatrení na odstránenie zvyšných nedostatkov, ktoré zistila Komisia. Ak Komisia nedostane uspokojivú odpoveď, môže prípad Bulharska a Lotyšska postúpiť Súdnemu dvoru Európskej únie.

Právo obchodných spoločností: Komisia vyzýva BULHARSKO a CYPRUS, aby zabezpečili úplnú a včasnú transpozíciu pravidiel v oblasti práva obchodných spoločností o používaní digitálnych nástrojov a postupov

Európska komisia dnes rozhodla o zaslaní odôvodneného stanoviska Bulharsku, [INFR(2022)0337] a Cypru [INFR(2022)0339] za netransponovanie pravidiel EÚ o používaní digitálnych nástrojov a postupov v rámci práva obchodných spoločností [smernica (EÚ) 2019/1151]. V smernici sa vyžaduje, aby členské štáty zaviedli v plnej miere online postupy na založenie určitých foriem spoločností, registráciu cezhraničných pobočiek a predkladanie dokumentov v obchodných registroch. Prostredníctvom systému prepojenia obchodných registrov sa takisto na základe smernice bezplatne sprístupnilo viac údajov o spoločnostiach z obchodných registrov. V septembri 2022 Komisia zaslala Bulharsku a Cypru formálnu výzvu, pretože do 1. augusta 2022 neoznámili vnútroštátne opatrenia na úplnú transpozíciu smernice. Komisia na základe ich odpovedí dospela k záveru, že Bulharsko ani Cyprus neoznámili vnútroštátne opatrenia, ktoré by zabezpečili úplnú transpozíciu smernice. Tieto členské štáty majú teraz dva mesiace na vyriešenie nedostatkov zistených Komisiou. Ak Komisia nedostane uspokojivú odpoveď, môže rozhodnúť o postúpení ich prípadov Súdnemu dvoru Európskej únie.

5. Mobilita a doprava

(Ďalšie informácie: Adalbert Jahnz – tel.: +32 22953156; Deborah Almerge Ruckert – tel.: +32 22987986)

Formálna výzva

Bezpilotné letecké systémy (UAS): Komisia vyzýva SLOVENSKO, aby vytvorilo systém registrácie prevádzkovateľov UAS a určilo príslušný orgán

Európska komisia rozhodla o začatí postupu v prípade nesplnenia povinnosti a zaslala formálnu výzvu Slovensku [INFR(2023)2105] za nedodržanie požiadaviek stanovených vo vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) 2019/947 o pravidlách a postupoch prevádzky bezpilotných lietadiel. Slovensko nesplnilo regulačné požiadavky na určenie príslušného orgánu zodpovedného za celkové presadzovanie nariadenia, ako aj kľúčové bezpečnostné funkcie, akými sú vydávanie a rušenie prevádzkových osvedčení a zriadenie systému registrácie pre prevádzkovateľov UAS. Súčasná situácia nezabezpečuje rovnaké podmienky v celej EÚ a môže dokonca vytvoriť nebezpečné podmienky pre prevádzku bezpilotných lietadiel. Slovensko má dva mesiace na to, aby odpovedalo na tvrdenia Komisie. V opačnom prípade môže Komisia zaslať odôvodnené stanovisko.

Odôvodnené stanoviská

Cestná doprava: Komisia vyzýva LITVU, aby v plnej miere vykonávala pravidlá EÚ týkajúce sa maximálnej hmotnosti a rozmerov niektorých cestných vozidiel

Európska komisia dnes rozhodla o zaslaní odôvodneného stanoviska Litve [INFR(2020)2284], v ktorom žiada, aby krajina do vnútroštátneho práva transponovala aktualizované európske pravidlá týkajúce sa maximálnej hmotnosti a rozmerov niektorých cestných vozidiel (smernica 2015/719/EÚ). Okrem iných opatrení sa v smernici zavádzajú výnimky pre ťažké nákladné vozidlá poháňané alternatívnymi palivami, ako aj pre vozidlá, ktoré sa podieľajú na prevádzke intermodálnej dopravy. Cieľom výnimiek je zabrániť tomu, aby boli ekologickejšie vozidlá penalizované, ak sú dlhšie alebo ťažšie než konvenčné vozidlá, a podporiť prevádzku intermodálnej dopravy. V nadväznosti na formálnu výzvu vydanú v októbri 2020 a dodatočnú formálnu výzvu vydanú v júni 2021 Komisia zastáva názor, že litovské právne predpisy stále nie sú v súlade so smernicou. Litva má teraz dva mesiace na to, aby odpovedala na tvrdenia Komisie. V opačnom prípade môže Komisia zažalovať Litvu na Súdnom dvore Európskej únie.

Vnútrozemská plavba: Komisia vyzýva DÁNSKO a ŠPANIELSKO, aby transponovali pravidlá EÚ o odbornej kvalifikácii v oblasti vnútrozemskej plavby

Európska komisia dnes rozhodla o zaslaní odôvodnených stanovísk Dánsku [INFR(2022)0207] a Španielsku [INFR(2022)2042], pretože netransponovali smernicu (EÚ) 2017/2397 o uznávaní odborných kvalifikácií v oblasti vnútrozemskej plavby. V smernici sa stanovujú podmienky a postupy osvedčovania odborných spôsobilostí osôb podieľajúcich sa na prevádzke plavidiel na vnútrozemských vodných cestách EÚ a uznávania týchto odborných spôsobilostí v ostatných členských štátoch. Okrem toho sa v nej stanovujú prechodné opatrenia na zabezpečenie toho, aby preukazy odbornej spôsobilosti, služobné lodnícke knižky a lodné denníky vydané pred uplynutím lehoty na transpozíciu smernice zostali v platnosti. Po formálnych výzvach zaslaných Dánsku 24. marca 2022 a Španielsku 15. júla 2022 Komisii neboli od žiadneho z týchto členských štátov doručené oznámenia, ktoré by preukazovali, že smernicu transponovali do svojho vnútroštátneho právneho poriadku v plnej miere. Komisia preto zastáva názor, že vnútroštátne právne predpisy týchto krajín nie sú úplne v súlade so smernicou.

Komisia okrem toho rozhodla o zaslaní druhého odôvodneného stanoviska Dánsku [INFR(2022)0210] za to, že netransponovalo smernicu (EÚ) 2021/1233, ktorou sa mení smernica (EÚ) 2017/2397 o prechodných opatreniach na uznávanie osvedčení tretích krajín pre vnútrozemskú plavbu. Na zabezpečenie plynulého prechodu na systém uznávania dokladov tretích krajín sa v smernici stanovujú prechodné opatrenia. Podľa oznámení zaslaných Komisii Dánsko ešte tieto prechodné opatrenia netransponovalo. Po formálnej výzve vydanej 24. marca 2022 Komisii nebolo doručené žiadne oznámenie od Dánska, ktoré by preukazovalo, že smernicu transponovalo do svojho vnútroštátneho právneho poriadku v plnej miere. Komisia preto zastáva názor, že vnútroštátne právne predpisy Dánska nie sú úplne v súlade so smernicou.

Dánsko a Španielsko majú dva mesiace na odpoveď a prijatie potrebných opatrení. V opačnom prípade môže Komisia rozhodnúť o postúpení vecí Súdnemu dvoru Európskej únie.

Bezpečnosť civilného letectva: Komisia vyzýva ŠPANIELSKO, aby dodržiavalo pravidlá EÚ

Európska komisia dnes rozhodla o zaslaní druhého odôvodneného stanoviska Španielsku [INFR(2022)2001], pretože si nesplnilo svoje povinnosti podľa článkov 34 a 56 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) o voľnom pohybe tovaru a služieb, nariadenia (EÚ) 2018/1139 o spoločných pravidlách pre civilné letectvo a nariadenia (EÚ) č. 1178/2011 o výcvikových organizáciách pre pilotov. Výsledkom požiadaviek uložených Španielskom na registráciu všetkých lietadiel so základňou v Španielsku vrátane lietadiel, ktoré sú už zaregistrované v iných členských štátoch, je značná administratívna záťaž pre vlastníkov lietadiel a tieto požiadavky sú v rozpore so slobodou pohybu tovaru a služieb zaručenou v článkoch 34 a 56 ZFEÚ. Komisia v tejto záležitosti zaslala Španielsku v apríli 2022 formálnu výzvu. Komisia nepovažovala odpoveď Španielska na formálnu výzvu za celkom uspokojivú a teraz vydala odôvodnené stanovisko. Španielsko má teraz dva mesiace na to, aby odpovedalo a prijalo potrebné opatrenia. V opačnom prípade môže Komisia rozhodnúť o postúpení vecí Súdnemu dvoru Európskej únie.

6. Finančná stabilita, finančné služby a únia kapitálových trhov

(Ďalšie informácie: Daniel Ferrie – tel.: +32 22986500, Aikaterini Apostola – tel.: +32 22987624)

Formálne výzvy

Boj proti praniu špinavých peňazí: Komisia vyzýva MAĎARSKO, aby správne transponovalo piatu smernicu o boji proti praniu špinavých peňazí

Európska komisia sa rozhodla začať postup v prípade nesplnenia povinnosti a zaslať formálnu výzvu Maďarsku [INFR(2023) 2098] z dôvodu nesprávnej transpozície piatej smernice o boji proti praniu špinavých peňazí. Hoci Maďarsko oznámilo úplnú transpozíciu smernice, Komisia zistila prípad nesprávnej transpozície smernice do vnútroštátneho práva, ktorý súvisí s povinnosťou registrovať, udeliť licenciu alebo regulovať poskytovateľov služieb: podľa maďarského práva neexistuje žiadna požiadavka na registráciu alebo udelenie licencie poskytovateľom zmenárenských služieb medzi virtuálnymi menami a fiat menami. Pravidlá boja proti praniu špinavých peňazí majú zásadný význam pre boj proti praniu špinavých peňazí a financovaniu terorizmu. Legislatívne medzery v jednom členskom štáte majú vplyv na EÚ ako celok. Na druhej strane je v súvislosti so sankciami, ktoré EÚ uvalila po ruskej invázii na Ukrajinu, nevyhnutné, aby boli identifikovaní skutoční koneční užívatelia výhod sankcionovaných firiem. Preto by sa mali pravidlá EÚ efektívne vykonávať a monitorovať s cieľom bojovať proti trestnej činnosti, chrániť finančný systém Únie a zabezpečiť presadzovanie sankcií EÚ. Ak Maďarsko nezašle do dvoch mesiacov uspokojivú odpoveď, Komisia môže rozhodnúť o pokračovaní postupu v prípade nesplnenia povinnosti a zaslať odôvodnené stanovisko.

Finančné trhy: Komisia nalieha na ŠPANIELSKO, aby dokončilo transpozíciu smernice o trhoch s finančnými nástrojmi

Európska komisia rozhodla o začatí postupu v prípade nesplnenia povinnosti a zaslala formálnu výzvu Španielsku [INFR(2023)2099] z dôvodu neúplnej transpozície zmien smernice o trhoch s finančnými nástrojmi do vnútroštátneho práva. Zmenami sa nahrádza vymedzenie pojmu „finančný nástroj“ podľa článku 4 ods. 1 bodu 15 smernice 2014/65/EÚ. Lehota na transpozíciu bola 23. marca 2023 a do tohto dátumu ju Španielsko neukončilo. Komisia preto vyzýva Španielsko, aby transponovalo a oznámilo požadované opatrenia. Ak Španielsko nezašle do dvoch mesiacov uspokojivú odpoveď, Komisia môže rozhodnúť o pokračovaní postupu v prípade nesplnenia povinnosti a zaslať odôvodnené stanovisko.

7. Pracovné miesta a sociálne práva

(Ďalšie informácie: Veerle Nuyts – tel.: +32 22996302; Flora Matthaes – tel.: +32 22983951)

Formálna výzva

Ochrana pracovníkov: Komisia vyzýva NEMECKO, aby s právom EÚ zosúladilo svoje právne predpisy týkajúce sa najvyšších prípustných hodnôt vystavenia chemickým faktorom pri práci

Európska komisia rozhodla o začatí postupu v prípade nesplnenia povinnosti a zaslala formálnu výzvu Nemecku [INFR(2023)2043] za nesprávne zakomponovanie smernice, ktorou sa stanovuje štvrtý zoznam indikatívnych limitných hodnôt ohrozenia pri práci v prípade nebezpečných chemických faktorov [smernica (EÚ) 2017/164], do vnútroštátneho práva. Tieto limitné hodnoty EÚ sú formulované na základe najnovších vedeckých údajov a predstavujú prahové hodnoty vystavenia, ktoré by pracovníkom nemali spôsobiť žiadne poškodenie, a to ani pri opakovanom krátkodobom alebo každodennom vystavení. Od členských štátov sa vyžaduje, aby tieto hodnoty EÚ zohľadnili pri stanovovaní svojich vnútroštátnych limitných hodnôt. Pokiaľ ide o akrylaldehyd, v nemeckých právnych predpisoch sa stanovuje vnútroštátna limitná hodnota ohrozenia pri práci, ktorá je štyrikrát vyššia ako limitná hodnota EÚ. Pri oxide siričitom je nemecká limitná hodnota dvojnásobkom úrovne, ktorú určila EÚ. Smernica o chemických faktoroch (smernica Rady 98/24/ES) poskytuje členským štátom slobodu určiť povahu svojich vnútroštátnych limitných hodnôt, a najmä to, či začlenia indikatívne limitné hodnoty ohrozenia pri práci EÚ ako orientačné alebo záväzné v súlade so svojimi vnútroštátnymi právnymi predpismi a praxou. Hoci Nemecko pre tieto dve látky zaviedlo záväzné limitné hodnoty, nezohľadnilo orientačné limitné hodnoty, ktoré určila EÚ, ani vedecké hľadiská, na ktorých sú založené. Nemecko okrem toho neposkytlo primerané vysvetlenia, prečo stanovilo vyššie hodnoty, a najmä žiadne odôvodnenia, prečo by preň nebolo možné zaviesť limitné hodnoty EÚ. Nemecko má teraz dva mesiace na to, aby vyriešilo problémy, na ktoré poukázala Komisia. V opačnom prípade môže Komisia rozhodnúť o zaslaní odôvodneného stanoviska.