Posuzování odborné péče (ODBP) – veřejná diskuse KCP

V Praze dne 13.6.2003

Č.j. 16/STAN/2/2003/1

Počet stran: 2

Posuzování odborné péče (ODBP) – veřejná diskuse

Komise pro cenné papíry (dále jen „Komise“) se tímto obrací na širokou odbornou i laickou veřejnost s výzvou k diskusi o obsahu materiálu s názvem „Posuzování odborné péče“. Pro účely odkazování v rámci tohoto materiálu nebo odkazování na něj v jiných metodických materiálech používá Komise pro tento materiál také zkratku „ODBP“.

Pojem „odborná péče“ je hojně využívaný neurčitý právní pojem, při jehož interpretaci a následné aplikaci vzniká řada problémů a sporů, a to na všech úrovních, od účastníků trhu samotných přes Komisi až po soudy. Objevují se také názory, že odborná péče je pojmem objektivně neposouditelným, protože jeho výklad je zcela subjektivní („co profesionál, to jiný názor“) apod.

Z výše uvedených důvodů se Komise rozhodla vytvořit materiál, který by v obecných rysech tento pojem definoval a popisoval, jak jej Komise interpretuje a aplikuje.

Cílem tohoto materiálu je sdělit účastníkům trhu, že odborná péče není prázdný nebo neuchopitelný pojem a přiblížit účastníkům kapitálového trhu výklad tohoto pojmu, který hodlá Komise uplatňovat při výkonu státního dozoru nad činností poskytovatelů služeb na kapitálovém trhu. Ze závěrů uvedených v tomto materiálu vychází Komise také při rozhodování ve správních řízeních. Materiál by měl přispět zejména ke zvýšení úrovně právní jistoty účastníků kapitálového trhu a zprůhlednění činnosti Komise jako regulátora při výkladu a aplikaci zákona.

Materiál se skládá ze dvou částí, hlavního dokumentu a přílohy. Hlavní dokument se zabývá samotným výkladem pojmu „odborná péče“. Ten je vypracován ve značné míře obecnosti, jelikož nelze předem podrobně definovat jednotlivé žádoucí či nežádoucí způsoby chování. V následné příloze jsou shrnuta publikovaná rozhodnutí Komise se vztahem k odborné péči a příklady z praxe, které Komise při své činnosti zaznamenala. Komise hodlá materiál na základě praktických zkušeností formou příloh v budoucnosti nadále doplňovat o konkrétní případy a případná zobecňující řešení.

Komise je také přesvědčena, že dotčeným osobám nevzniknou v důsledku aplikace závěrů uvedených v tomto materiálu žádné dodatečné náklady na jejich činnost. Přínosem materiálu je zejména zvýšení preventivního působení Komise a zároveň vytvoření hmatatelného podkladu pro posuzování odborné péče ve správních řízeních.

Komise předkládá tento materiál k diskusi, a to zejména odborné veřejnosti, jako konzultační materiál s označením KM 3/2003. Cílem této diskuse je získat zpětnou vazbu a tím přispět ke zkvalitnění úrovně předkládaného materiálu.

Po skončení veřejné diskuse Komise zhodnotí jednotlivé příspěvky a zapracuje je případně do materiálu. Komise předpokládá vydání konečné verze materiálu do konce srpna 2003.

Komise vypracovala seznam otázek, na které by od účastníků veřejné diskuse uvítala odpověď. Očíslované otázky jsou zařazeny do dotazníku, který je přílohou k materiálu.