Ve stručnosti k jednomu z dopadů nastávající novelizace zákona o cenách

Poměrně nedávno byl ve Sbírce zákonů ČR vyhlášen zákon č. 265/2024, kterým se mění zákon č. 526/1990 Sb., o cenách. Předmětná novelizace zákona o cenách nabude své účinnosti počínaje dnem 1. 1. 2025. Obchodníkům tedy ještě zbývá nějaká doba na to, aby se seznámili s případnými dopady novelizace do své praxe a v případě potřeby se na takové dopady řádně připravili.

Nicméně je potřeba předeslat, že se jedná o novelizaci relativně obsáhlou a v některých aspektech (a pro určité skupiny obchodníků) též o novelizaci poměrně významnou. Z hlediska věcného dosahu novelizace lze přitom ve stručnosti nastínit, že se jedná především o určité změny v oblasti cenové evidence, o změny v oblasti povinného uvádění měrných cen, o zavedení výslovné povinnosti uvádět cenu v české měně, o zavedení povinnosti, dle které musí být údaj o prodejní ceně jednoznačný, snadno rozpoznatelný a dobře čitelný či v neposlední řadě jde o změny v oblasti přestupků a zvýšení horních sazeb pokut u některých přestupků.

V rámci tohoto příspěvku bychom však rádi blíže upozornili na oblast povinného uvádění měrných cen u balených nepotravinářských výrobků.

Říkává se totiž, že ďábel se skrývá v detailu. A s trochou té nadsázky bychom pak mohli říci, že právě toto úsloví poměrně dobře vystihuje charakter oné změny, která obchodníky čeká od 1. 1. 2025 právě v oblasti uvádění měrných cen u zmíněných výrobků.

Připomeňme jen, že obecně se měrnou cenou rozumí cena za měrnou jednotku množství výrobku, kdy měrnou jednotkou může být (např.) 1 kg, 1 litr, 100g, 100 ml a podobně.

Aktuálně zákon o cenách [§ 13 odst. (7)] vztahuje povinnost uvádění měrné ceny k baleným potravinářským výrobkům, které jsou v souladu s příslušným právním předpisem[1]) označeny údajem o množství, objemu či hmotnosti výrobku, jakož i k těm baleným druhům nepotravinářských výrobků, které jsou uvedeny ve zvláštním právním předpisu upravujícím jmenovité hmotnosti a jmenovité objemy některých druhů hotově baleného zboží.

V případě balených nepotravinářských výrobků pak onen zvláštní právní předpis představovala vyhláška č. 330/2000 Sb. (a její příloha č. 1, body 3 – 11). Tato vyhláška však byla (již) dnem 11. 4. 2009 bez náhrady zrušena. To mělo za následek, že právní povinnost uvádět měrnou cenu i k baleným nepotravinářským výrobkům sice zůstala uzákoněna i nadále, avšak stala se (a stále ještě zůstává) povinností jaksi bezobsažnou a fakticky právně nevymahatelnou[2]). Pro prodejní praxi to potom znamenalo (a dosud stále ještě znamená), že pokud obchodník uváděl/uvádí měrnou cenu k některému nepotravinářskému výrobku, činil/činí tak de iure dobrovolně, aniž by mu za případné neuvedení měrné ceny u baleného nepotravinářského výrobku hrozila sankce v podobě pokuty od dozorového orgánu.

A právě to se s účinností od 1. 1. 2025 změní na základě předmětné novelizace zákona o cenách.

V daném ohledu totiž klíčové ustanovení § 13 odst. (7) zákona o cenách (v jeho novelizovaném znění) vymezilozákonné zmocnění pro Ministerstvo financí, aby to vydalo (v podobě vyhlášky) seznam balených nepotravinářských výrobků, ke kterým budou obchodníci povinni měrné ceny uvádět. Předmětné zákonné zmocnění přitom Ministerstvo financí již realizovalo a vydalo (pochopitelně s účinností od 1. 1. 2025) vyhlášku č. 291/2024 Sb., o stanovení seznamu druhů balených nepotravinářských výrobků, které podléhají povinnosti být při jejich prodeji spotřebiteli označeny měrnou cenou[3]).

S ohledem na výše uvedené proto doporučujeme obchodníkům, aby si zavčasu porovnali seznam druhů výrobků vymezený vyhláškou č. 291/2024 Sb. s portfoliem svých výrobků nabízených k prodeji spotřebiteli tak, aby byli schopni identifikovat své konkrétní balené nepotravinářské výrobky, na které se bude od 1. 1. 2025 vztahovat zákonná povinnost uvádět měrnou cenu ve smyslu ustanovení § 13 odst. (7) zákona o cenách, neboť za porušení této povinnosti bude možné (již od 1. 1. 2025) uložit pokutu až do výše 5 mil. Kč.

Mgr. Marek Ždímal, advokát

Mgr. Jaroslav Hroza, advokát a partner

[1]⁾ V současné době zákon o cenách odkazuje (například) na zákon č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích, ve znění pozdějších předpisů. Po novelizaci od 1. 1. 2025 se bude tato kategorizace balených potravinářských výrobků odvíjet od nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1169/2011 ze dne 25. října 2011 o poskytování informací o potravinách spotřebitelům. Pro praxi však nebude mít tato změna dle našeho názoru žádný zvláštní význam, neboť v oblasti poskytovaní informací o potravinách spotřebitelům je zákon č. 110/1997 Sb., o potravinách, již poměrně silně harmonizován právě zmíněným nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1169/2011.

[2]⁾ Zmíněná bezobsažnost a právní nevymahatelnost příslušné právní povinnosti byla logicky dána tím, že nebylo blíže (a způsobem zákonem předvídaným) specifikováno, které konkrétní (druhy) nepotravinářských výrobků podléhají/mají podléhat onomu povinnému uvádění měrné ceny.

[3]⁾ Lze dodat, že i pokud bude příslušný balený nepotravinářský výrobek spadat do některé z kategorií vymezených vyhláškou č. 291/2024 Sb., nebude uvádění měrné ceny k takovému výrobku povinné v případě, že výrobek bude spotřebiteli prodáván v kombinaci s jiným výrobkem v jednom obalu a za jednu cenu (ustanovení § 2 vyhlášky č. 291/2024 Sb.).