Investice do udržitelného hospodářského růstu a solidarity a ochrana finančních zájmů EU prostřednictvím

Rozpočet na rok 2023

Komise ocenila intenzivní práci Evropského účetního dvora (EÚD) na dnes zveřejněné výroční zprávě o rozpočtu EU na rok 2023 a vzala na vědomí jeho cenné poznatky ohledně správnosti plnění rozpočtu EU.

Hlavní dopad rozpočtu EU v roce 2023

V roce 2023 přispíval rozpočet EU i nadále k dosahování našich priorit.

V rámci Nástroje pro oživení a odolnost, který je ústředním prvkem NextGenerationEU (NGEU), obdržely členské státy v minulém roce platby za více než 700 dosažených milníků a cílů. Jednalo se například o realizaci 22 prorůstových reforem odrážejících doporučení, která byla jednotlivým zemím předložena v rámci evropského semestru.

Spolu s prostředky z nástroje NGEU se z rozpočtu EU na rok 2023 vynaložilo 159 miliard eur (38 % celkových rozpočtových výdajů) na opatření související s klimatem ve prospěch občanů EU. Díky tomu se například zabránilo vypuštění přibližně 87 milionů tun oxidu uhličitého ročně do životního prostředí. Na základě zavedení zelených dluhopisů NGEU, díky nimž se do konce roku 2023 podařilo získat 49 miliard eur, se dále posílilo financování opatření v oblasti klimatu a došlo také k rozšíření trhu EU s udržitelným financováním.

Dále bylo ve stávajícím rozpočtovém období 2021–2027 vyčleněno (do roku 2023) téměř 15 miliard eur na rozvoj vysokokapacitního širokopásmového připojení a sítí 5G s cílem posílit digitální konektivitu a zajistit občanům a podnikům lepší přístup na jednotný digitální trh.

Evropský rozpočet navíc sehrál zásadní úlohu při podpoře Ukrajiny v jejím úsilí čelit útočné válce Ruska a přispěl k její cestě směřující ke vstupu do EU. Do konce roku 2023 poskytla Unie a její členské státy Ukrajině a jejímu lidu pomoc ve výši téměř 85 miliard eur. Jednalo se například o vyplacení 18 miliard eur ve formě vysoce zvýhodněných úvěrů v rámci bezprecedentního podpůrného balíčku prostřednictvím nástroje Makrofinanční pomoci plus (MFA+).

V rámci Fondu solidarity Evropské unie (FSEU), který představuje zcela konkrétní projev solidarity EU s obyvateli postiženými přírodními katastrofami, bylo v roce 2023 čtyřem členským státům vyplaceno více než 755 milionů eur na podporu obnovy a rekonstrukce.

V neposlední řadě vyčlenila Komise v roce 2023 celkem 2,4 miliardy eur na humanitární pomoc, včetně čtyřnásobného navýšení humanitární pomoci palestinskému obyvatelstvu v kontextu probíhajících nepřátelských akci na Blízkém východě (přes 100 milionů eur).

Stanovisko Evropské komise ke zprávě EÚD o rozpočtu EU na rok 2023

Evropská komise uvítala rozhodnutí Evropského účetního dvora, který již po sedmnácté v řadě potvrdil, že roční účetní závěrka EU je v pořádku. Stejně jako v předchozích letech Účetní dvůr konstatoval, že výběr příjmů EU proběhl bez významných chyb.

Komise vzala nicméně na vědomí záporný výrok EÚD ke správnosti výdajů v rámci víceletého finančního rámce (VFR) i výrok s výhradou k Nástroji pro oživení a odolnost. Komise si je vědoma toho, že odhadovaná míra chyb, kterou EÚD ve zprávě uvádí, není ukazatelem podvodů, ani neefektivnosti či plýtvání finančními prostředky, nýbrž poukazuje spíše na administrativní nesrovnalosti, které nemají dopad na konečný výsledek daného projektu, přičemž dané prostředky jsou obvykle získány zpět nebo případně opraveny. Komise zároveň souhlasí s tím, že je zapotřebí provést určitá zlepšení, a v souladu s tím i jedná.

Kromě toho mohou mít oba orgány (tj. EÚD a Komise) vzhledem ke své rozdílné úloze externího auditora a správce rozpočtu EU rozdílné metodiky jak pro posuzování toho, zda došlo k chybě, tak pro odhad finančního dopadu dané chyby. V některých případech to pak může vést k rozdílným výsledkům. Komise je i nadále připravena s EÚD úzce spolupracovat na dalším sladění auditních metodik a výkladu pravidel, a to při plném respektování nezávislosti a výsad obou orgánů.

Komise například souhlasí s tím, že je zapotřebí řešit složitost pravidel pro výdaje, a aktivně pracuje na zlepšení této oblasti. EÚD i Komise se rovněž shodují na tom, které druhy výdajů jsou k chybám nejvíce náchylné a kde je třeba přijmout opatření k lepší ochraně rozpočtu EU.

Komise aktivně usiluje o zlepšení ochrany rozpočtu před nesrovnalostmi

Díky statisícům kontrol, které byly realizovány před i po provedení plateb ze strany vnitrostátních orgánů, dalších partnerů i samotné Komise, je Komise o rizicích pro rozpočet EU dobře informována a může přijmout velice konkrétní opatření k jejich řešení. Jejím cílem je udržet konečnou míru chyb po uzavření programů a dokončení všech kontrol a oprav pod 2 %. Pro rok 2023 byl tento cíl splněn, přičemž se očekává, že odhadované riziko při uzavření programu bude činit pouhých 0,9 %, což je plně v souladu s úrovněmi z předchozího roku.

Komise neustále usiluje o optimalizaci řízení rozpočtu EU. Na její návrh se spolunormotvůrci dohodli na revidovaných pravidlech pro finanční řízení rozpočtu EU, která vstoupila v platnost v září 2024. Cílem je zajistit, aby bylo financování EU transparentnější, digitálnější a jasně odráželo hodnoty Unie. Vzhledem k tomu, že chyby často vyplývají ze složitosti pravidel, usiluje Komise rovněž o zjednodušení a harmonizaci požadavků na výdaje. Právní rámec platný pro výdajové období 2021–2027 již obsahuje komplexní soubor zjednodušujících opatření: například v oblasti financování politiky soudržnosti.

Kromě toho rozvíjí Komise úzkou spolupráci s těmi, kteří mají na starost plnění rozpočtu EU, tedy zejména s vnitrostátními orgány, a prostřednictvím osvětových kampaní aktivně zvyšuje informovanost příjemců finančních prostředků.

V neposlední řadě hodlá Komise i nadále používat své preventivní a nápravné nástroje, jako je přerušení a pozastavení plateb a uplatňování finančních oprav. V roce 2023 provedla spolu s členskými státy preventivní a nápravná opatření ve výši 3,8 miliardy eur.

Souvislosti

Zveřejněním výroční zprávy EÚD a předložením balíčku integrovaných finančních zpráv a zpráv o odpovědnosti (IFAR) Evropskému parlamentu byl zahájen každoroční postup udělování absolutoria, jehož cílem je zhodnotit výsledky finančního řízení a úspěchy rozpočtu EU v roce 2023.

Balíček IFAR obsahuje pět zpráv Komise, které nabízejí komplexní přehled o tom, jak byl rozpočet EU využíván. Tyto zprávy mají zásadní význam pro zajištění transparentnosti a odpovědnosti za využívání peněz daňových poplatníků.

V rámci postupu udělování absolutoria za plnění rozpočtu zohledňuje Evropský parlament balíček integrovaných finančních zpráv a zpráv o odpovědnosti (IFAR), výroční zprávu EÚD a veškeré příslušné zvláštní zprávy EÚD, aby rozhodl, zda absolutorium udělí, odloží nebo zamítne.

Evropská komise úzce spolupracuje s členskými státy a dalšími partnery s cílem zajistit, aby byl rozpočet EU vynakládán efektivně, bez podvodů a nesrovnalostí a v souladu s politickými cíli EU ve prospěch občanů a dosažení hmatatelných výsledků.

Další informace

Integrované finanční zprávy a zprávy o odpovědnosti 2023

Výroční zpráva o řízení a výkonnosti za rok 2023

Infopřehled – Dosažení výsledků a ochrana rozpočtu EU v roce 2023

Internetové stránky Evropského účetního dvora

Quote