Nástroj pro oživení a odolnost nyní dospěl do poloviny období svého provádění a financováním ambiciózních reforem a investic přináší v celé EU velmi dobré výsledky
Nástroj pro oživení a odolnost nadále přináší výsledky v celé EU.
Komise dnes předložila střednědobé hodnocení Nástroje pro oživení a odolnost (RRF), který je ústředním prvkem plánu NextGenerationEU (NGEU) s celkovým rozpočtem 800 miliard EUR.
Nástroj pro oživení a odolnost, s bezprecedentním rozsahem a ambicemi, vznikl v únoru 2021, aby členským státům pomohl zotavit se z pandemie COVID-19 a zároveň přispěl ke zvýšení naší odolnosti a zlepšení stavu našeho hospodářství a naší společnosti v oblastech ekologie, digitalizace a konkurenceschopnosti. Stručně řečeno proto, aby nás připravil na budoucnost. RRF měl velký význam i při řešení urgentních problémů, jako byl například řetězový dopad ruského útoku na Ukrajinu.
Členské státy vypracovaly své národní plány pro oživení a odolnost a rozhodly v nich o reformách a investicích,
- které jsou v souladu s politickými prioritami EU v oblastech ekologie, digitalizace a sociální politiky a zároveň
- individuálně řeší vnitrostátní problémy, které byly identifikovány v doporučeních pro jednotlivé země vydávaných v rámci evropského semestru.
Střednědobé hodnocení shrnuje polovinu doby fungování RRF. Ukazuje, jak RRF v této době plnil své cíle.
Skutečný praktický dopad
Členské státy skutečně provádějí reformy a investice, které zahrnuly do svých plánů. Komise vyhodnotila, že do konce roku 2023 bylo uspokojivým způsobem splněno více než 1 150 milníků a cílů. Uskutečnění těchto kroků při provádění reforem a investic vedlo ke konkrétním změnám a hmatatelným výsledkům.
Například právě s pomoci RRF bylo dosaženo úspor energie o hodnotě více než 28 milion megawatthodin (MWh). Více než 5,6 milionu dalších domácností získalo přístup k internetu prostřednictvím sítí s velmi vysokou kapacitou a opatření provedená na ochranu před katastrofami souvisejícími s klimatem, tedy například před záplavami a přírodními požáry, mají pozitivní dopad na téměř 9 milionů osob.
K dnešnímu dni bylo členským státům z prostředků RRF vyplaceno již skoro 225 miliard EUR. Z toho 67 miliard EUR bylo vyplaceno formou předběžného financování, aby urychlilo rozběh reforem a investic a zmírnilo nejprve krátkodobé dopady koronavirové krize a poté dopady energetické krize na členské státy.
Na dosažení těchto výsledků Komise a členské státy úzce spolupracovaly s Evropským parlamentem a Radou.
Účinná podpora hospodářského oživení EU
Komise odhaduje, že přibližně polovina z očekávaného nárůstu veřejných investic v letech 2019 až 2025 bude výsledkem investic financovaných z rozpočtu EU, především z RRF. Na rozdíl od předchozích krizí se v EU během koronavirové a poté energetické krize veřejné investice zvýšily, a to ze 3,0 % v roce 2019 na odhadované 3,3 % v roce 2023. Očekává se, že v roce 2024 budou veřejné investice představovat 3,4 % HDP.
V roce 2021 byla většina plánů vypracována rychle, což vytvořilo podmínky pro vysoké předběžné financování a rychlé konkrétní výsledky. Hospodářská činnost se vrátila na úroveň před pandemií a nezaměstnanost klesla na rekordní úrovně kolem 6 %. Z ekonomických modelů Komise plyne, že NGEU má potenciál zvýšit reálný HDP EU až o 1,4% v roce 2026, pokud porovnáváme se situací, v níž by NGEU neexistoval. Do těchto výsledků navíc nejsou zahrnuty významné očekávané dopady reforem zahrnutých do plánů oživení na podporu růstu, které se projeví v dlouhodobějším horizontu. Očekává se, že zaměstnanost v EU se v brzké době zvýší až o 0,8 %.
Pružný nástroj
Členské státy využívají RRF strategicky, ke zvládání dlouhodobých výzev i k řešení výzev, které se objevují nově.
Na konci roku 2023 Rada schválila aktualizované verze všech 27 plánů, které mají maximalizovat jejich dopad v měnícím se kontextu. Plány byly aktualizovány proto, aby mohly reagovat na zvýšení cen energie po ruském útoku na Ukrajinu, vysokou inflaci a narušení dodavatelských řetězců. V případě Řecka, Slovinska a Chorvatska byly plány aktualizovány také proto, aby zohlednily přírodní pohromy, které byly nejen zdrojem lidského utrpení, ale také překážkou provedení některých reforem a investic.
Tyto aktualizace vedly k výraznému zvýšení podpory, kterou EU poskytuje jednotlivým ekonomikám, a to na téměř 150 miliard EUR. Do této částky je započítáno dodatečné financování 23 kapitol REPowerEU a 125,5 miliardy EUR ve formě dodatečné úvěrové podpory. Celkově by tedy měl RRF našim ekonomikám poskytnout finanční podporu ve výši 650 miliard EUR.
Hnací síla strukturálních reforem
Členské státy využily RRF k dosažení výrazného pokroku při řešení doporučení, která byla pro jednotlivé země vydána v rámci evropského semestru. RRF je založen na výkonnosti, platby z prostředků EU jsou v něm podmíněny splněním dohodnutých cílů a milníků, a právě tato forma se osvědčila jako hnací síla pro provedení dlouho očekávaných reforem v širokém spektru politických oblastí, zejména s ohledem na ekologickou a digitální transformaci a na zlepšování sociální i institucionální odolnosti. Navíc se očekává, že souběžně s postupným prováděním kapitol REPowerEU dojde k urychlení postupů pro plánování a udělování povolení, zejména v případě projektů souvisejících s obnovitelnou energií a energetickou účinností.
Podíl doporučení vydaných pro jednotlivé členské státy na období 2019–2020, u nichž členské státy dosáhly alespoň určitého pokroku, se v období 2021 až 2023 zvýšil z 52 % na 69 %. V porovnání s předchozími lety je to výrazné zlepšení.
Velká podpora ekologické transformace
RRF je klíčovým nástrojem pro urychlení ekologické transformace EU. V plánech všech členských států byl cíl 37 % stanovený v oblasti klimatu překonán a některé členské státy vyhradily ekologické agendě více než 50 % svého celkového plánu. RRF kromě toho podporuje zaměstnanost a sociální politiku, čímž přispívá ke spravedlnosti ekologické transformace.
Prostřednictvím kapitol REPowerEU v plánech oživení bude na ekologickou transformaci vyčleněno dalších 60 miliard EUR. Pomůže to ušetřit energii, urychlit produkci čisté energie a zvýšit rozmanitost energetických dodávek v EU a zároveň s tím rozšířit výrobní kapacitu průmyslu s čistými nulovými emisemi.
Očekává se zrychlení provádění
Aktualizace plánů měla dopad na rychlost provádění stávajících plánů. Praktické provádění i přesto pokračovalo během celého roku 2023 a počet žádostí o platby předložených do konce roku 2023 se zdvojnásobil, z 27 na 54.
Očekává se, že tento pozitivní trend bude pokračovat, členské státy jsou na dobré cestě a RRF bude trvat až do roku 2026. Komise v současné době posuzuje 18 žádostí o platbu. Očekává, že v roce 2024 bude předloženo dalších 20 žádostí a že na tomto základě vyplatí do konce tohoto roku více než 100 miliard EUR v dodatečných platbách.
Do konce své doby provádění bude RRF prostřednictvím národních plánů hnací silou mnohých investic a reforem, které evropským občanům, podnikům a EU jako celku přinesou řadu pozitivních změn. Ke střednědobému hodnocení jsou vypracovány tzv. snímky z jednotlivých zemí, v nichž jsou uvedeny příklady projektů a reforem z jednotlivých plánů oživení, které získaly největší proslulost nebo měly největší dopad.
Získané poznatky
Střednědobé hodnocení ukázalo, že členským státům i jiným zúčastněným stranám velice vyhovuje založení RRF na výkonnosti. To, že se finanční prostředky vyplácejí podle dosaženého pokroku a výsledků, a ne na základě vynaložených výdajů, zajišťuje jak pro členské státy, tak pro Komisi předvídatelnost a zvyšuje pocit odpovědnosti. Rychlé provádění a proplácení potvrzují, že RRF podpořil členské státy v době krize a že jedinečná kombinace investic a reforem našim ekonomikám pomáhá lépe se vybavit pro budoucnost.
Střednědobé hodnocení rovněž upozornilo na některé oblasti, které je potřeba zlepšit. Pro zajištění trvalé přidané hodnoty a hladkého provádění je nutné, aby podoba a provádění RRP byly dostatečně pružné. Klíčovým prvkem pro rychlé provádění RRF je dostatečná administrativní kapacita v členských státech spolu s úzkým zapojením regionálních a místních orgánů i sociálních partnerů.
Členové sboru komisařů v této souvislosti uvedli:
Předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyenová: „Plán oživení NextGenerationEU s rozpočtem 800 miliard EUR jsme vytvořili jako rozhodnou odpověď na ekonomické a sociální dopady pandemie. Tři roky pro svém vzniku tento plán nadále podporuje naše ekonomické oživení a přináší v celé EU pozitivní změny. Financování projektů v oblastech energetické účinnosti, obnovitelné energie a digitalizace nebylo nikdy předtím tak vysoké. Náš plán podpořil mládež při získávání znalostí a dovedností, které potřebují, a pomohl nám rozvíjet náš průmysl nulových čistých emisí. Díky jedinečné kombinaci reforem a investic NextGenerationEU řeší vnitrostátní problémy a urychluje naše společné kroky pro ekologickou, inkluzivní, digitální, odolnou a konkurenceschopnou EU. Dnešní střednědobé hodnocení přináší přehled těchto úspěchů a ukazuje cestu do roku 2026.“
Souvislosti
V nařízení o nástroji pro oživení a odolnost je stanoveno, že Komise předloží Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů střednědobé hodnocení provádění tohoto nástroje. V roce 2028 pak předloží hodnocení ex post, v němž poskytne „globální posouzení nástroje a jeho dlouhodobého dopadu“ poté, co budou opatření zahrnutá v plánech oživení plně provedena.
Střednědobé hodnocení, které Komise vypracovala, se řídí pokyny pro zlepšování právní úpravy: vyhodnocuje pokrok při dosahování cílů nařízení o RRF učiněný do 31. prosince 2023 z hlediska účinnosti, účelnosti, relevantnosti, koherence a přidané hodnoty EU. Je ještě příliš brzy vyhodnotit plný rozsah dopadu RRF, a hodnocení proto na základě veřejné konzultace a nezávislé externí studie zjišťuje, jakého pokroku bylo dosaženo a jaká ponaučení lze získat.
Odkazy
Nástroj pro oživení a odolnost
Mapa projektů Nástroje pro oživení a odolnost
Hodnocení Nástroje pro oživení a odolnost
Nařízení o Nástroji pro oživení a odolnost
Media
Quote
Poslední zprávy z rubriky Evropská unie:
Přečtěte si také:
Prezentace
02.05.2024 SCHLIEGER loni zaznamenal čtyřnásobný nárůst...
30.04.2024 Tesla po špatných výsledcích roste, Meta po...
Okénko investora
Mgr. Timur Barotov, BHS
Diverzifikace v době koncentrovaných akciových trhů – výzkum Goldman Sachs
Miroslav Novák, AKCENTA
Michal Brothánek, AVANT IS
Petr Lajsek, Purple Trading
Olívia Lacenová, Wonderinterest Trading Ltd.
Jakub Petruška, Zlaťáky.cz
Za 1. čtvrtletí roku 2024 rozšířila ČNB „zlatý poklad“ o dalších téměř 5 tun
Ali Daylami, BITmarkets
Jiří Cimpel, Cimpel & Partneři