Vykonávanie Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti v rámci nástroja NextGenerationEU výrazne pokročilo

Vykonávanie RRF v rámci NextGenerationEU výrazne pokročilo

Európska komisia dnes prijala svoju druhú výročnú správu o vykonávaní Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti (RRF), ktorý je ústredným prvkom nástroja NextGenerationEU určeným na podporu reforiem a investícií a ktorý disponuje rozpočtom vo výške 800 miliárd eur.

V správe sa sumarizuje pokrok, ktorý bol s pomocou Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti dosiahnutý pri zvyšovaní hospodárskej a sociálnej odolnosti členských štátov a plnení plánu REPowerEU, ktorý EÚ prijala v reakcii na sťaženú situáciu a narušenie globálneho trhu s energiou v dôsledku útočnej vojny Ruska proti Ukrajine.

V správe sa zdôrazňujú prínosy tohto jedinečného nástroja založeného na výkonnosti, v rámci ktorého je vyplácanie finančných prostriedkov EÚ podmienené splnením dohodnutých míľnikov a cieľov, ktoré boli prijaté v reakcii na špecifické výzvy členských štátov a priority EÚ. V správe sa zároveň uvádza, že zásadný pokrok sa dosiahol aj v oblastiach transparentnosti a ochrany finančných záujmov EÚ.

Tieto výsledky sa podarilo dosiahnuť vďaka intenzívnej spolupráci členských štátov a všetkých príslušných zainteresovaných strán, ako aj Európskeho parlamentu a Rady.

Pokrok pri vykonávaní Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti

K dnešnému dňu bolo Komisii doručených 34 žiadostí o platbu od 21 členských štátov, pričom výška prostriedkov vyplatených na realizáciu dohodnutých investícií a reforiem predstavuje 153,4 miliardy eur. Rada už prijala štyri revidované plány vrátane kapitol týkajúcich sa plánu REPowerEU, pričom v procese posudzovania Komisiou je ďalších 17 revidovaných plánov.

Správa obsahuje množstvo príkladov toho, ako financovanie z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti prispelo k uskutočneniu reforiem a investícií v oblasti transformácie. Významný pokrok sa dosiahol pri plnení všetkých šiestich pilierov politiky Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti. Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti je tak motorom pozitívnych zmien v oblastiach, ako sú klimatická a digitálna transformácia, sociálne opatrenia, zdravotníctvo a sociálno-ekonomická a inštitucionálna odolnosť. Jeho účinky sú citeľné nielen v jednotlivých členských štátoch, ale majú pozitívny presah aj na hospodársku konvergenciu a sociálnu a územnú súdržnosť v celej Únii.

Spomenúť možno napríklad viac než 6 miliónov ľudí, ktorí sa zúčastnili na programoch vzdelávania a odbornej prípravy financovaných z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti, 1,4 milióna spoločností, ktoré dostali podporu, 5,8 milióna ľudí, ktorí využili ochranné opatrenia proti klimatickým katastrofám, ako sú povodne a prírodné požiare, a 22 miliónov megawatthodín (MWh), ktoré sa na spotrebe energie podarilo ušetriť vďaka vykonávaniu plánov obnovy a odolnosti jednotlivých členských štátov.

V kontexte trvalého napredovania pri zavádzaní opatrení financovaných z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti sa Komisii naďalej darilo získavať finančné prostriedky na kapitálových trhoch na financovanie mechanizmu, pričom v rámci nástroja NextGenerationEU do dnešného dňa emitovala zelené dlhopisy vo výške viac než 44 miliárd eur.

Vysoká transparentnosť

Komisia sa pri vykonávaní Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti usiluje o maximálnu jasnosť a transparentnosť, a to aj nad rámec právnych požiadaviek. V záujme podpory vnútroštátnych orgánov a objasnenia jednotlivých aspektov uverejnila šesť usmerňujúcich pokynov. V dnešnej správe sa zároveň opisujú aj potenciálne prípady zvrátenia pozitívneho trendu dosahovania míľnikov a cieľov a spôsob ich riešenia.

Komisia na webovom sídle Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti uverejňuje množstvo užitočných informácií vrátane údajov o jednotlivých plánoch obnovy a odolnosti. Zároveň sme dnes uverejnili vynovené stránky o jednotlivých krajinách s cieľom lepšie zohľadniť úlohu, ktorú Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti zohráva pri vykonávaní plánu REPowerEU, ako aj zmeny jednotlivých plánov obnovy a odolnosti.

V nedávno revidovanom nariadení o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti sa od členských štátov vyžaduje, aby uverejnili informácie o 100 konečných príjemcoch, ktorí z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti dostávajú najvyššie sumy finančných prostriedkov. Komisia následne požiadala členské štáty o urýchlené sprístupnenie týchto údajov, ktorých konsolidovanú verziu premietla do hodnotiacej tabuľky obnovy a odolnosti, ktorá sa uvádza na osobitnom online portáli, kde sa sleduje pokrok dosiahnutý pri vykonávaní Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti ako celku, ako aj pokrok každého národného plánu obnovy a odolnosti. V záujme ďalšieho zviditeľnenia a posilnenia transparentnosti Komisia tento rok navyše spustila online interaktívnu mapu projektov podporovaných z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti v každom členskom štáte.

Zároveň treba poznamenať, že v snahe diskutovať o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti s Európskym parlamentom prebehlo o obnove a odolnosti 11 dialógov na vysokej úrovni a že Komisia a členské štáty absolvovali 21 zasadnutí neformálnej skupiny expertov Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti.

Rázna ochrana finančných záujmov EÚ

V roku 2023 Komisia zohľadnila odporúčania Európskeho parlamentu, Rady a Európskeho dvora audítorov a ďalej posilnila spoľahlivosť svojho kontrolného rámca, čím poskytla dodatočnú mieru uistenia o regulárnom využívaní finančných prostriedkov z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti a o účinnej ochrane finančných záujmov Únie. Doplnila tak primárnu zodpovednosť, ktorú nesú členské štáty.

Komisia do dnešného dňa vykonala 14 auditov ex post na základe rizík, ktoré sa týkali míľnikov a cieľov, aby získala dodatočné uistenie o správnosti informácií a o ich uspokojivom plnení členskými štátmi. Po tom, ako pri posudzovaní pôvodných plánov obnovy a odolnosti Komisia overila primeranosť vnútroštátnych systémov kontroly na ochranu finančných záujmov Únie, vykonala aj 27 auditov týchto systémov a do konca roka vykoná aspoň jeden audit vo všetkých členských štátoch.

Členovia kolégia v tejto súvislosti uviedli:

Predsedníčka Ursula von der Leyenová vyhlásila: „Obnova po hospodárskych následkoch pandémie zásadne pokročila a možno konštatovať, že zásluhu na tom má aj nástroj NextGenerationEU. Financujeme nové a modernizované nemocnice a školy, podporujeme podniky a rodiny a posilňujeme odolnosť našej Únie, aby sa na nikoho nezabudlo. Takto má fungovať Európa. Dnešná výročná správa sumarizuje všetky tieto úspechy a ukazuje nám, akým smerom sa budeme uberať do roku 2026.“

Súvislosti

Táto správa je druhou z radu výročných správ Komisie, ktoré sa budú týkať vykonávania Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti počas celého jeho trvania, ako sa vyžaduje v nariadení o tomto mechanizme. Bude podkladom pre priebežný dialóg medzi inštitúciami EÚ a so zainteresovanými stranami o vykonávaní mechanizmu.

Informácie uvedené v tejto správe vychádzajú z obsahu prijatých plánov obnovy a odolnosti posúdených Komisiou, z údajov, ktoré členské štáty oznámili do apríla 2023 v rámci svojej povinnosti polročného podávania správ, a z vývoja v oblasti vykonávania mechanizmu do 1. septembra 2023.

Ďalšie informácie

Informačný prehľad o výročnej správe o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti

Druhá výročná správa o vykonávaní Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti

Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti

Konsolidované znenie nariadenia, ktorým sa zriaďuje Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti

Hodnotiaca tabuľka obnovy a odolnosti

Otázky a odpovede: Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti

Media

Quote