Zhroutí se důchodový systém? (6)

Podle návrhu zákona o SP měly být orgány Pojišťovny :

Správní rada Sociální pojišťovny, 

Dozorčí rada Sociální pojišťovny a 

generální ředitel Sociální pojišťovny, 

přičemž správní rada měla mít 18 členů, z nichž 6 členů měli být zástupci pojištěnců, 6 členů zástupci zaměstnavatelů pojištěnců a 6 členů zástupci státu. Obdobnou strukturu zastoupení měla mít i devítičlenná dozorčí rada.

Stejně jako v předchozím případě je i tato idea principielně správná. Opět je však oslabena dalšími navrhovanými úpravami. Jestliže např. správní rada měla schvalovat  návrh pojistného plánu  Pojišťovny, tak konečné schválení bylo v rukou Poslanecké sněmovny (spolu s návrhem státního rozpočtu). V případě jeho neschválení nastupoval  provizorní pojistný plán, schválený vládou; vláda při sestavování provizorního pojistného plánu měla vycházet z návrhu pojistného plánu předloženého Pojišťovnou a ze svého stanoviska.

            Jde o důkaz rozporu mezi obecnými deklaracemi a skutečností, nic víc. Nelze totiž odmítnout ingerenci státu jednak proto, že zřízením veřejnoprávní instituce na ni deleguje své správní kompetence, jednak proto, že bude i nadále garantovat (saturovat) výplatu důchodů v odpovídající výši. Snaha o udržení vlivu je však patrná v řadě dalších ustanovení, nejvýrazněji pak v ustanovení o odstranění tvrdosti zákona. Předpokládalo se, že ministr práce a sociálních věcí, ministr obrany, ministr vnitra, ministr spravedlnosti a ministr financí  mohou v oboru své působnosti na písemnou a zdůvodněnou žádost oprávněného, popřípadě pozůstalého po oprávněném svým opatřením odstraňovat tvrdosti, které by se  v sociálním pojištění vůči oprávněnému vyskytly. 

            Tento institut sám o sobě do prostředí založeném na důsledném uplatňování pojistného principu vůbec nepatří. Výše důchodu by měla co nejvíce odpovídat vloženému pojistnému, bez sociálních či jiných korekci. Jestliže důchod není dostačující, nastupují další subsidiární systémy. Navíc, jestliže ministři jakékoli vlády mohou zasahovat do aplikační praxe, je vážně ohrožena proklamovaná nezávislost systému, stejně jako nejsou vyloučena protichůdná opatření v různých obdobích, poplatná ideovým východiskům příslušných subjektů.

(Kurzíva bez uvozovek = citace návrhu zákona)

tps