Komise posiluje mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích

Komise posiluje mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích

Komise v reakci na zpětnou vazbu od průmyslu navrhla opatření k odstranění mezer s cílem zabránit obcházení a posílit účinnost mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích EU (CBAM). Od 1. ledna 2026 se oblast působnosti mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích rozšíří na konkrétní navazující výrobky s vysokým podílem oceli a hliníku a zároveň se odstraní mezery, aby se zabránilo obcházení.
V reakci na výzvu tohoto odvětví se zavádí dočasný režim podpory na ochranu výrobců v EU ohrožených únikem uhlíku, který odměňuje čistší společnosti na celém světě a podporuje spravedlivé a konkurenční prostředí.

Dnešní návrhy rovněž zohledňují obavy vznesené důvěryhodnými mezinárodními partnery, kteří budou mít prospěch z některých zjednodušení a flexibility. Zavádí koncept rovnocennosti uhlíkové daně a odpočtu cen a obsahuje nové ustanovení umožňující sjednaná opatření pro usnadnění obchodu, jako je vzájemné uznávání důvěryhodných akreditačních orgánů, a nová zařízení pro rovnocennost odpočtu cen uhlíku.

To dále posílí úlohu mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích při podpoře dekarbonizace za hranicemi EU, kterou usnadní osvěta a technická pomoc, což potvrzuje dnes představená zpráva o přezkumu mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích.

Dnes navrhovaná opatření:

Rozšíření na navazující výrobky

Mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM) EU se v současné době zaměřuje na základní materiály, jako je hliník, cement, elektřina a ocel.

Od roku 2026 budou dovozci platit cenu uhlíku za emise spojené s tímto zbožím, což vyrovná pole s materiály vyrobenými v EU, na něž se vztahuje systém EU pro obchodování s emisemi (ETS). I když to chrání před únikem uhlíku, zvyšuje to náklady pro výrobce v EU, kteří tyto materiály používají v navazujících výrobcích, jako jsou pračky. Produkce se může přesunout do zemí se slabší politikou v oblasti klimatu nebo může být zboží EU nahrazeno dovozem s vysokými emisemi uhlíku.

Za účelem boje proti tomuto jevu plánuje Komise rozšířit působnost mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích tak, aby zahrnoval 180 výrobků s vysokým podílem oceli a hliníku, jako jsou stroje a zařízení, čímž se zajistí, že emise budou spíše sníženy než přemístěny.

Převážná většina (94 %) tohoto navazujícího zboží jsou výrobky průmyslového dodavatelského řetězce s vysokým (v průměru 79 %) obsahem oceli a hliníku, které se používají v těžkých strojích a specializovaných zařízeních, jako jsou úchytky z obecných kovů, válce, průmyslové radiátory nebo stroje na odlévání. Malý podíl, 6 %, dotčeného navazujícího zboží tvoří rovněž výrobky pro domácnost. Výrobce těchto navazujících výrobků v EU může čelit zvýšeným nákladům na ocelové a hliníkové materiály používané ve výrobním procesu.

Dodatečná opatření proti obcházení

Na základě zkušeností z přechodného období posiluje Evropská komise strategie pro boj proti rizikům obcházení zjištěným v „Akčním plánu pro ocel a kovy“ a prostřednictvím konzultací se zúčastněnými stranami.

Komise nyní do výpočtů mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích začleňuje předspotřební hliníkový a ocelový šrot, aby se snížily emise energeticky náročných výrobků. Tím se zajistí spravedlivé stanovení cen uhlíku jak pro zboží vyrobené v EU, tak pro dovážené zboží.

Mezi klíčové návrhy patří posílené požadavky na podávání zpráv za účelem lepší sledovatelnosti zboží podléhajícího mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích a řešení chybných prohlášení o intenzitě emisí. Komise získává pravomoc bojovat proti zneužívání založenému na důkazech, které obchází finanční povinnosti mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích, vyžaduje dodatečné důkazy, pokud jsou skutečné hodnoty nespolehlivé, a v takových konkrétních případech porušuje hodnoty země.

Dočasný fond pro dekarbonizaci

Evropská komise zřídila fond na dočasnou podporu výrobců zboží podléhajícího mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích v EU a zmírnění rizik úniku uhlíku. Tím se řeší ztráta konkurenceschopnosti na trzích třetích zemí, kde by zboží EU mohlo být nahrazeno levnějšími alternativami s vyššími emisemi, což by mohlo vést ke zvýšení celosvětových emisí.

Fond uhradí část uhlíkových nákladů systému EU pro obchodování s emisemi za zboží, které stále čelí riziku úniku uhlíku, přičemž podpora bude podmíněna prokázaným úsilím o dekarbonizaci.

Financování bude pocházet z příspěvků členských států, které budou představovat 25 % příjmů z prodeje certifikátů CBAM v letech 2026 a 2027, zatímco zbývajících 75 % bude tvořit vlastní zdroj EU.

Zpráva o přezkumu mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích

Komise rovněž zveřejnila zprávu, v níž přezkoumala zkušenosti s prováděním mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích během přechodného období od října 2023 do konce roku 2025. Hodnotí přínos mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích při řešení úniku uhlíku a podpoře celosvětového stanovování cen uhlíku a zkoumá správu, správu a prosazování, jakož i mezinárodní rozměr mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích.

Zjištění zdůrazňují, že mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích je klíčovou hnací silou při podpoře dekarbonizace v zemích mimo EU, částečně kvůli informační a technické pomoci poskytované s cílem usnadnit provádění. Zpráva rovněž stanoví prováděcí plán a doprovodná opatření nezbytná k zajištění účinného a efektivního konečného režimu od roku 2026.

Souvislosti

Mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích je environmentálním opatřením, které má zásadní význam pro dosažení klimatického cíle EU, jímž je klimatická neutralita do roku 2050, a které bylo vypracováno v souladu se závazky vyplývajícími z Pařížské dohody. Zatímco systém ETS stanoví ceny za produkci uhlíku v EU, mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích stanoví cenu pro výrobce prodávající zboží v Evropě. Mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích, který byl zahájen v přechodné fázi v říjnu 2023, umožnil předvídatelný a přiměřený přechod pro podniky v EU i mimo ni. Po dvou letech přechodného období bude finanční úprava v rámci mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích postupně zaváděna od 1. ledna 2026. To bude odrážet postupné ukončování přidělování bezplatných povolenek v rámci systému EU ETS, k němuž dojde do roku 2034. EU prostřednictvím Globální Evropy aktivně podporuje dekarbonizaci ve třetích zemích, což představuje osminásobek očekávaných finančních prostředků z budoucího vlastního zdroje mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích.

Pro více informací

Otázky a odpovědi

Prováděcí akty a akty v přenesené pravomoci (mechanismusuhlíkového vyrovnání na hranicích – daně a celní unie)

Zpráva o přezkumu mechanismu uhlíkovéhovyrovnání na hranicích (mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích – zdanění a celní unie)

Quote