Dávka státní sociální pomoci DSSP: superdávka prošla Sněmovnou, kdo na ni dosáhne?

Minulý týden podpořili poslanci ve třetím čtení zavedení dávky státní sociální pomoci (DSSP nebo tzv. super dávku) a s ní spojené změny v dalších zákonech.  Dávku musí následně schválit Senát a podepsat prezident republiky. Předpokládá se, že nová DSSP bude účinná pro nové žadatele od října 2025. Lidé, kteří již nyní pobírají stávající dávky, budou na nový systém převedeni postupně a první platby podle nových pravidel jim budou vyplaceny od dubna 2026.

Cílem změny v dávkách je transformace stávajících dávek, jako je přídavek na dítě, příspěvek na bydlení, příspěvek na živobytí a doplatek na bydlení, do jedné sjednocené dávky státní sociální pomoci. Změna si klade za cíl zjednodušení systému státní sociální podpory, zvýšení jeho efektivity, lepší zacílení pomoci a ohodnocení pracovní aktivity příjemců. 

„Superdávka“ kombinuje jak pomoc s úhradou nákladů na bydlení a živobytí, tak i aktivní podporu v podobě bonusů za práci a za řádnou výchovu dětí. Zároveň má podle MPSV lépe cílit na ty, kteří pomoc nejvíce potřebují, tedy zejména na rodiny s dětmi, nízkopříjmové domácnosti a tzv. zranitelné osoby. Jelikož však není od předkladatele změn (MPSV) k dispozici možnost propočtu či srovnání stávajících dávek a nově koncipované dávky pro konkrétní situace žadatelů, je jistě pro mnohé velmi složité odhadnout, jak se v jejich konkrétním případě změny projeví. Dále v článku přinášíme naši kalkulačku DSSP. 

O koncepci sjednocené dávky najdete podrobné informace NA NAŠICH STRÁNKÁCH DSSP, ale shrňme si znovu nejdůležitější parametry nové dávky spolu se změnami, které poslanci při posledním projednávání schválili.
Žadatelé budou podávat jedinou žádost, kterou bude možné vyřídit online přes klientský portál MPSV Jenda, osobně na Úřadu práce nebo na pobočkách České pošty. Podání bude dostupné jak v elektronické, tak i v tištěné podobě.

Vstupní branou pro získání nároku na dávku bude majetkový test. Pro přiznání dávky se totiž budou zkoumat majetkové poměry žadatelů, včetně nemovitostí, aut a úspor. Původní parametry majetkového testu zůstaly zachovány a jednotlivec smí mít na účtu nejvýše 200 tisíc korun, přičemž za každého dalšího člena domácnosti se tento limit zvýší o 50 tisíc. Pro vícečlenné domácnosti je stanoven strop 400 tisíc korun. Do této částky se však nebudou započítávat státem podporované finanční produkty, jako je penzijní či stavební spoření. Dále je umožněno jedno vozidlo na dospělého, přičemž celkově nesmí mít domácnost více než dva automobily. Dávku získají domácnosti, které vlastní maximálně jednu nemovitost k vlastnímu bydlení a po určitou dobu jednu další nemovitost k bydlení či rekreaci. 
Během posledního projednávání dávky neprošel návrh, aby lidé, kteří nevlastní žádnou nemovitost mohli mít pro přiznání dávky na účtě vyšší částku. Z připomínek také vypadl návrh, aby Úřad práce mohl sledovat jednotlivé transakce na účtě žadatele. Zůstává ale platit, že má úřad možnost zjistit aktuální stav na účtu kvůli posouzení, zda má žadatel na dávku státní sociální pomoci nárok.

Klíčová role částek životního minima. Nárok a výše nové dávky se bude, ostatně tak jako dosud, odvíjet od částek životního a existenčního minima. Tyto částky určující, zda a na jak vysokou dávku žadatel dosáhne, jsou tedy velmi důležité. Jejich výše je stanovena vládním nařízením a naposledy byla jejich výše upravena (zvýšena o 5,2 %) před více než dvěma lety, od 1. ledna 2023. Odborníci ale současnému nastavení částek životního minima vytýkají, že jeho struktura znevýhodňuje malé domácnosti, tedy jednotlivce a samoživitele, protože nezohledňuje fixní náklady na bydlení, které jsou pro tyto skupiny relativně vyšší.
Poslanci nakonec schválili zvýšení částek životního minima v nejnižší navrhované variantě, kde ke zvýšení dochází pouze u částky pro jednotlivce a první osobu v domácnosti; pro další osobu došlo dokonce ke snížení výše a částky pro nezaopatřené děti se nezměnily. Nově stanovené částky mají nabýt účinnosti od 1. ledna 2026.

Pracovní bonus. Nový systém klade důraz na motivaci k pracovní aktivitě a snižování závislosti na dávkách. V rámci pozměňovacích návrhů byl nárok na pracovní bonus rozšířen i o příjem z rodičovského příspěvku. 
Pracovní bonus je součástí dávky, pokud má alespoň jeden z členů domácnosti příjem zohledňovaný pro pracovní bonus, a alespoň jedna z ostatních částek dávky pro tuto domácnost je vyšší než 0 Kč. Příjmem zohledňovaným pro pracovní bonus je součtem příjmu:

• ze závislé činnosti, 
• ze samostatné výdělečné činnosti, 
• z dávek nemocenského pojištění, pokud nárok na ně trval v rozhodném období celý kalendářní měsíc,
• z odměny pěstouna podle zákona o sociálně-právní ochraně dětí, pokud nárok na ni trval v rozhodném období celý kalendářní měsíc, 
• z příjmů ze zahraničí, a
• z rodičovského příspěvku, který navazuje na pobírání peněžité pomoci v mateřství.

Zranitelné osoby si nemohou zvyšovat příjem vlastní prací kvůli zdravotnímu stavu či věku a na pracovní bonus tedy nedosáhnou. 
Skupina zranitelných osob byla po projednání rozšířena o osoby pobírající vdovský a vdovecký důchod a o pozůstalého manžela/partnera (po dobu jednoho roku). Zranitelnými osobami pro dávku státní sociální podpory jsou:

• osoby starší 68 let, 
• poživatelé starobního důchodu, 
• poživatelé vdovského / vdoveckého důchodu, 
• osoby invalidní ve II. nebo III. stupni, 
• osoby pobírající peněžitou pomoc v mateřství nebo nemocenské poskytované v souvislosti s porodem, 
• rodiče pečující o dítě mladší 4 let věku nebo osamělý rodič pečující o dítě mladší 7 let věku,
• osoby osobně pečující o dítě ve věku do 10 let závislé na pomoci jiné fyzické osoby ve stupni I nebo osobu osobně pečující o osobu závislou na pomoci jiné fyzické osoby ve stupni II,III,VI nebo poživatele příspěvku na péči ve stupni II, III,  IV, 
• poživatelé příspěvku na péči ve stupni II nebo vyšším, 
• nezaopatřené děti, 
• pozůstalý manžel nebo partner, a to po dobu 12 kalendářních měsíců od měsíce následujícího po měsíci, kdy jeho manžel nebo partner zemřel.  

Zranitelné osoby či domácnosti mohou získat zvýhodnění ve složkách bydlení (koeficient energetického paušálu a tuhých paliv 1,4 a vyšší normativy nákladů na bydlení) a péče o dítě (tj. 1.000 Kč na dítě).

Přinášíme vám kalkulačku DSSP, připravenou na základě aktuálně dostupných informací, která vám umožní orientační výpočet výše nové dávky. Zadejte informace o složení domácnosti, příjmech a další požadované informace. Výpočet se odvíjí od aktuálně odsouhlaseného vládního materiálu včetně nově přijatých změn (změna životního minima, úpravy koeficientů a částek energetického paušálu, doplnění výčtu zranitelných osob a příjmů pro bonus) a dostupných podkladů (normativy). Výsledek můžete porovnat s výší současných dávek: přídavek na dítě, příspěvek na bydlení, doplatek na bydlení, příspěvek na živobytí.

 Zdroj kalkulačky: Kurzy.cz, Licence CC-BY (uveďte autora)

Ilona Wright
Převážně se zabývá tématy důchodů, dávek a příspěvků. Věnuje se také situaci dlužníků v případě exekuce a insolvence. V Kurzy.cz působí od roku 2019.