Evropská unie | 24.03.2023 19:40:00

Akt o datech - členské státy schválily společný postoj ke spravedlivému přístupu k datům a jejich využívání

S cílem zajistit pro EU vedoucí postavení v rámci našich společností založených na datech schválili zástupci členských států zasedající v Coreperu společný postoj (tzv. mandát pro jednání), jenž Radě umožňuje zahájit s Evropským parlamentem jednání o návrhu právního předpisu týkajícího se harmonizovaných pravidel pro spravedlivý přístup k datům a jejich využívání (akt o datech).

Dnešní dohoda usnadní digitální transformaci našich společností a ekonomik. Akt o datech umožní plně využívat hospodářského a společenského potenciálu dat a technologií v souladu s pravidly a hodnotami EU. Přispěje k vytvoření jednotného trhu umožňujícího volný tok dat v různých odvětvích v EU, což přinese prospěch podnikům, výzkumným pracovníkům, veřejné správě a celé společnosti.
Erik Slottner, švédský ministr pro veřejnou správu

Prostřednictvím posíleného práva na přenositelnost zajistí akt o datech fyzickým osobám i podnikům větší kontrolu nad jejich daty, která budou moci snadno kopírovat či přenášet mezi jednotlivými službami, v nichž jsou tato data vytvářena prostřednictvím inteligentních přístrojů a zařízení. V neposlední řadě pak nový právní předpis posílí postavení spotřebitelů a podniků tím, že jim poskytne možnost vyjádřit se k tomu, jak lze nakládat s daty vytvořenými jejich připojenými výrobky.

Hlavní body vycházející z obecného obsahu návrhu Komise

Nařízení navrhuje nová pravidla určující, kdo může mít přístup k datům vytvářeným ve všech hospodářských odvětvích v EU a tato data používat. Jeho cílem je zajistit v digitálním prostředí spravedlnost, stimulovat konkurenceschopný trh s daty, vytvářet příležitosti k inovacím založeným na datech a zajistit větší přístupnost dat pro všechny.

Cílem návrhu je rovněž usnadnit změnu poskytovatele služeb zpracování dat, zavést ochranná opatření proti nezákonnému předávání dat ze strany poskytovatelů cloudových služeb a vypracovat normy interoperability pro data, která mají být opakovaně používána mezi odvětvími.

Ve společném postoji Rady jsou zachovány prvky obecného obsahu návrhu Komise, zejména pokud jde o:

opatření, jež uživatelům připojených zařízení – od inteligentních domácích spotřebičů po inteligentní průmyslová zařízení – umožní získat přístup k datům, jež vytvářejí, přičemž tato data jsou často shromažďována výhradně výrobci,
opatření bránící zneužívání smluvní nerovnováhy v souvislosti se smlouvami o sdílení dat, k němuž dochází v důsledku nepřiměřených smluvních podmínek uložených stranou ve výrazně silnější vyjednávací pozici,
prostředky umožňující subjektům veřejného sektoru získat přístup k datům v držení soukromých subjektů a tato data využívat, což může být nezbytné v mimořádných situacích, například v případě krizových situací, jako jsou povodně a lesní požáry, či pro provedení právního mandátu, jestliže daná data nejsou dostupná jinými prostředky,
nová pravidla umožňující zákazníkům účinně měnit poskytovatele cloudových služeb a poskytovatele služeb zpracování dat a zavedení ochranných opatření proti nezákonnému předávání dat.

Hlavní změny návrhu Komise

Rada prostřednictvím svého znění některé části návrhu Komise pozměnila, mimo jiné pokud jde o tyto aspekty:

přesnější vymezení oblasti působnosti nařízení, zejména pokud jde o data internetu věcí: důraz byl přesunut na funkce dat shromažďovaných připojenými výrobky namísto původního důrazu na funkce samotných výrobků,
několik upřesnění týkajících se vazeb mezi aktem o datech a stávajícími horizontálními a odvětvovými právními předpisy, jako jsou akt o správě dat a obecné nařízení o ochraně osobních údajů (GDPR),
ochrana obchodního tajemství a práv duševního vlastnictví doplněná odpovídajícími ochrannými opatřeními proti zneužívání,
další usměrnění, pokud jde o přiměřenou odměnu za zpřístupnění dat a mechanismy pro řešení sporů,
zpřesnění formulací týkajících se žádostí o sdílení dat ze strany subjektů veřejného sektoru na základě výjimečné potřeby,
jasnější a šířeji uplatnitelná ustanovení týkající se účinné změny služeb zpracování dat.

Další postup

Dnešní dohoda o společném postoji Rady umožní švédskému předsednictví zahájit s Evropským parlamentem jednání (tzv. trialogy) o konečné verzi navrhovaného právního předpisu.

Souvislosti

Po aktu o správě dat, který Rada a Evropský parlament přijaly v roce 2022, je nařízení známé jako „akt o datech“ druhým významným legislativním počinem vycházejícím z evropské strategie pro data předložené Komisí v únoru 2020, jehož cílem je zajistit pro EU vedoucí postavení v rámci našich společností založených na datech.

Zatímco akt o správě dat vytváří procesy a struktury usnadňující sdílení dat mezi podniky, fyzickými osobami a veřejným sektorem, akt o datech vyjasňuje, kdo a za jakých podmínek může z dat vytvářet hodnotu. Jedná se o důležitou digitální zásadu, která přispěje k vytvoření odolné a spravedlivé ekonomiky založené na datech a bude sloužit jako vodítko pro digitální transformaci EU do roku 2030. Pomůže vytvořit nové, inovativní služby a zajistit konkurenčnější ceny poprodejních služeb a oprav připojených výrobků („Internet věcí“).

Evropská rada ve svých závěrech ze dne 25. března 2021 zdůraznila význam digitální transformace pro růst, prosperitu, bezpečnost a konkurenceschopnost EU a pro dobrou životní úroveň našich společností. Komise s ohledem na tyto ambice a výzvy dne 23. února 2022 předložila v návaznosti na své sdělení o evropské strategii pro data z února 2020 návrh opatření pro spravedlivou a inovativní ekonomiku založenou na datech (akt o datech).