Ministerstvo financí předložilo vládě rozpočet na rok 2021

Ministerstvo financí sestavilo návrh státního rozpočtu na rok 2021, který reflektuje přetrvávající dopady pandemie, vládní opatření k jejich zmírnění a dlouhodobé priority vlády. Hlavním cílem státního rozpočtu je využít nízkou úroveň veřejného zadlužení České republiky k realizaci opatření, které pomohou udržet a zlepšit životní úroveň obyvatel, zmírnit negativní dopady pandemie na nejpostiženější skupiny a prostřednictvím rekordních investic co nejrychleji obnovit silný ekonomický růst.

Státní rozpočet bude v roce 2021 hospodařit s příjmy ve výši 1328,2 mld. Kč, výdaji ve výši 1648,2 mld. Kč, schodkem 320 mld. Kč a rekordními investicemi za 186,9 mld. Kč. Po započtení vlivu prostředků z EU zůstává schodek stejný, ale dochází ke zvýšení příjmů na 1486,8 mld. Kč a výdajů na 1806,8 mld. Kč. Ve srovnání s posledním předkrizovým rozpočtem, kterým byl návrh státního rozpočtu na rok 2020, dochází ke zvýšení plánovaného schodku o 280 mld. Kč. Příčiny vyššího schodku jsou rovnoměrně rozloženy na příjmovou a výdajovou stranu v poměru cca 50:50. Většina faktorů způsobujících vyšší schodek má dočasný charakter a plně odezní po návratu zdravotní a ekonomické situace do normálu. Ostatní faktory budou působit dlouhodobě s cílem podpořit dlouhodobý ekonomický růst (a daňové příjmy s ním spojené), rozvoj klíčových odvětví národního hospodářství (doprava, školství) a péči o zdraví obyvatelstva (modernizace zdravotnictví).

Srovnání státního rozpočtu 2020 / 2021 (bez EU)

	2020 (1.1.)	2021	Změna
Příjmy	1466,6	1328,2	138,4
Výdaje	1506,6	1648,2	141,6
Saldo	-40	-320	-280

„Z jednání s ministry financí ostatních zemí Evropské unie vím, že všechny země postupují obdobně anebo pomáhají a rozvolňují ještě více. Česká republika má však tu nespornou výhodu, že se nám v uplynulých sedmi letech podařilo snížit státní dluh z 41 % na 29 % HDP a naše veřejné finance tak posunout na čtvrté nejlepší místo v EU. Díky těmto výchozím podmínkám tak zůstane naše zadlužení v poměru k HDP i na konci letošního roku nižší, než jaké jsme vykazovali v roce 2013. Nepochybuji, že ve srovnání s ostatními zeměmi zůstaneme mezi těmi rozpočtově nejzodpovědnějšími,“ říká ministryně financí Alena Schillerová.

Mezi přímé fiskální důsledky pandemie nebo dočasné stabilizátory na příjmové straně patří:

• Pokles daňových příjmů v důsledku propadu ekonomiky: 57,7 mld. Kč
• Pokles příjmů z pojistného na sociální zabezpečení: 37,9 mld. Kč
• Možnost zpětného uplatnění daňové ztráty za rok 2020 (loss carryback): 8,9 mld. Kč
• Pokles dividend z majetkových účastí státu (zejména Letiště Praha): 1,5 mld. Kč

Mezi přímé fiskální důsledky pandemie nebo dočasné stabilizátory na výdajové straně patří:

• Stabilizace systému veřejného zdravotnictví a zlepšení kvality péče prostřednictvím zvýšení platby ze státního rozpočtu na zdravotní pojištění: 52,8 mld. Kč
• Nárůst kapitálových výdajů (investic) na rekordních 186,9 mld. Kč: 40,2 mld. Kč
• Vyšší výdaje na dávky v nezaměstnanosti v důsledku vývoje ekonomiky: 7,9 mld. Kč
• Nárůst doprovodných sociálních výdajů: 7,4 mld. Kč

Nad rámec těchto přímých důsledků pandemie v celkovém úhrnu přesahujícím 214 miliard korun zahrnuje státní rozpočet na rok 2021 také opatření, která zásadním způsobem přispějí k obnově udržitelného ekonomického růstu. Jedná se zejména o následující:

• Zákonná valorizace důchodů o 839 Kč měsíčně: 29,5 mld. Kč
• Posílení kapitoly výdajů na vzdělávání v kapitole MŠMT (například navýšení platů pracovníků ve školství): 19 mld. Kč
• Zrušení daně z nabytí nemovitých věcí s cílem oživit nemovitostní trh v ČR: 13,5 mld. Kč
• Snížení sazby DPH od 1.5.2020 na podporu vybraných sektorů hospodářství (např. ubytování, kultura, sport): 2,5 mld. Kč
• Posílení výdajů na vědu a výzkum z 46,8 mld. Kč na 47,7 mld. Kč: 1 mld. Kč

„Předložený rozpočet přináší rekordní investice do budoucnosti České republiky a zásadně navyšuje výdaje do zdravotního systému, které jsou nezbytné pro úspěšné zvládnutí boje s pandemií, a které pocítí pacienti na kvalitě poskytovaných zdravotních služeb. Zvyšuje také životní úroveň důchodců a posiluje české školství. Je to rozpočet, který přináší perspektivu v brzké uzdravení naší ekonomiky a co nejrychlejší návrat k předkrizovému vývoji,“ říká ministryně financí a uzavírá: „Míra úsporných opatření ve výši pěti procent provozních nákladů státu byla nastavena tak, aby byla rozpočtově přínosná, ale zároveň nezpůsobila nežádoucí zásahy do akceschopnosti státu, veřejných služeb a zhoršení ekonomických očekávání.“

Přehled jednotlivých kapitol

číslo kapitoly	KAPITOLA	2020	2020	2021	2021	2021-2020	2021-2020
		původní SR  vč. EU a FM	původní SR bez EU a FM a bez úč. Operace SZIF	vč. EU a FM	bez EU a FM a bez úč. Operace SZIF	rozdíly vč. EU a FM	rozdíly bez EU a FM a SZIF
		1	2	3	4	5=3-1	6=4-2
301	Kancelář prezidenta republiky	419 324 007	419 324 007	422 814 860	419 324 007	3 490 853	0
302	Poslanecká sněmovna Parlamentu	1 393 659 786	1 393 659 786	1 438 595 893	1 438 595 893	44 936 107	44 936 107
303	Senát Parlamentu	645 607 330	645 607 330	635 793 524	635 793 524	-9 813 806	-9 813 806
304	Úřad vlády České republiky	1 091 826 213	1 062 846 452	1 047 452 030	1 034 914 472	-44 374 183	-27 931 980
305	Bezpečnostní informační služba	2 147 315 000	2 147 315 000	2 297 315 000	2 297 315 000	150 000 000	150 000 000
306	Ministerstvo zahraničních věcí	8 171 302 949	8 144 552 917	8 622 642 916	8 597 440 744	451 339 967	452 887 827
307	Ministerstvo obrany	75 500 365 700	75 448 513 750	85 359 896 857	85 315 989 374	9 859 531 157	9 867 475 624
308	Národní bezpečnostní úřad	295 080 427	295 080 427	293 406 347	293 406 347	-1 674 080	-1 674 080
309	Kancelář veřejného ochránce práv	152 615 216	152 375 006	169 138 006	159 567 006	16 522 790	7 192 000
312	Ministerstvo financí	23 889 153 719	23 668 636 783	23 776 770 998	23 594 067 043	-112 382 721	-74 569 740
313	Ministerstvo práce a sociálních věcí	686 800 038 058	680 943 474 537	707 774 496 869	702 705 971 027	20 974 458 811	21 762 496 490
314	Ministerstvo vnitra	81 519 358 975	80 131 603 111	84 757 415 182	83 479 863 852	3 238 056 207	3 348 260 741
315	Ministerstvo životního prostředí	15 899 438 896	6 309 288 896	11 350 123 915	5 290 404 735	-4 549 314 981	-1 018 884 161
317	Ministerstvo pro místní rozvoj	26 631 530 110	5 133 890 015	29 380 919 227	3 845 701 567	2 749 389 117	-1 288 188 448
321	Grantová agentura České republiky	4 360 546 000	4 360 546 000	4 380 546 000	4 380 546 000	20 000 000	20 000 000
322	Ministerstvo průmyslu a obchodu	49 104 100 259	37 064 266 259	45 636 114 012	35 625 055 902	-3 467 986 247	-1 439 210 357
327	Ministerstvo dopravy	67 972 681 089	54 472 170 281	115 997 437 890	76 294 415 076	48 024 756 801	21 822 244 795
328	Český telekomunikační úřad	2 585 053 062	2 585 053 062	2 236 424 562	2 236 424 562	-348 628 500	-348 628 500
329	Ministerstvo zemědělství	56 544 982 069	24 130 206 753	55 354 336 170	25 130 122 976	-1 190 645 899	999 916 223
333	Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy	226 467 000 210	214 278 673 954	239 655 319 850	226 461 098 351	13 188 319 640	12 182 424 397
334	Ministerstvo kultury	15 249 131 176	14 928 353 648	15 018 911 330	14 760 379 235	-230 219 846	-167 974 413
335	Ministerstvo zdravotnictví	9 250 443 374	7 350 443 374	10 038 349 373	8 438 349 373	787 905 999	1 087 905 999
336	Ministerstvo spravedlnosti	31 891 409 426	31 792 288 939	31 920 115 445	31 831 488 666	28 706 019	39 199 727
343	Úřad pro ochranu osobních údajů	171 776 819	171 776 819	168 776 819	168 776 819	-3 000 000	-3 000 000
344	Úřad průmyslového vlastnictví	213 014 292	207 411 792	209 137 712	202 737 712	-3 876 580	-4 674 080
345	Český statistický úřad	1 493 382 719	1 479 426 278	1 929 632 196	1 907 315 363	436 249 477	427 889 085
346	Český úřad zeměměřický a katastrální	3 633 798 122	3 627 151 183	3 589 692 079	3 589 692 079	-44 106 043	-37 459 104
348	Český báňský úřad	185 128 512	181 186 009	169 797 761	169 797 761	-15 330 751	-11 388 248
349	Energetický regulační úřad	302 164 728	302 164 728	292 164 728	292 164 728	-10 000 000	-10 000 000
353	Úřad pro ochranu hospodářské soutěže	258 656 875	258 656 875	253 982 795	253 982 795	-4 674 080	-4 674 080
355	Ústav pro studium totalitních režimů	259 348 252	257 370 322	182 870 322	182 870 322	-76 477 930	-74 500 000
358	Ústavní soud	239 788 895	239 788 895	236 988 895	236 988 895	-2 800 000	-2 800 000
359	Úřad Národní rozpočtové rady	24 925 531	24 925 531	25 075 531	25 075 531	150 000	150 000
361	Akademie věd České republiky	6 563 390 450	6 562 043 000	6 769 651 580	6 769 441 630	206 261 130	207 398 630
362	Národní sportovní agentura	85 923 875	85 923 875	6 981 874 656	6 981 874 656	6 895 950 781	6 895 950 781
371	Úřad pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí	34 444 691	34 444 691	32 521 772	32 521 772	-1 922 919	-1 922 919
372	Rada pro rozhlasové a televizní vysílání	67 310 087	67 310 087	68 215 095	68 215 095	905 008	905 008
373	Úřad pro přístup k dopravní infrastruktuře	22 311 260	22 311 260	22 311 260	22 311 260	0	0
374	Správa státních hmotných rezerv	2 581 804 229	2 581 804 229	2 751 977 074	2 751 977 074	170 172 845	170 172 845
375	Státní úřad pro jadernou bezpečnost	445 248 327	445 248 327	472 914 172	472 914 172	27 665 845	27 665 845
376	Generální inspekce bezpečnostních sborů	452 581 266	452 581 266	469 757 283	469 757 283	17 176 017	17 176 017
377	Technologická agentura České republiky	4 102 464 850	3 723 804 449	4 946 456 032	4 702 358 600	843 991 182	978 554 151
378	Národní úřad pro kybernetickou a informační bezpečnost	425 317 706	425 317 706	427 932 108	427 932 108	2 614 402	2 614 402
381	Nejvyšší kontrolní úřad	644 751 491	644 751 491	853 603 711	853 603 711	208 852 220	208 852 220
396	Státní dluh	43 810 880 286	43 810 880 286	47 981 880 286	47 981 880 286	4 171 000 000	4 171 000 000
397	Operace státních finančních aktiv	400 000 000	400 000 000	20 445 000 000	20 445 000 000	20 045 000 000	20 045 000 000
398	Všeobecná pokladní správa	163 718 347 439	163 718 347 439	229 929 479 667	229 929 479 667	66 211 132 228	66 211 132 228

*) na rok 2021 jsou rozpočtovány národní výdaje ve výši 25 mld. Kč v kap. MD, které mají vazbu na rozpočtované příjmy z rozpočtu EU (po schválení Národního plánu obnovy); o tuto částku jsou příjmy z rozpočtu EU vyšší než výdaje EU.

Graf č. 1:

 Graf č. 2:

Graf č. 3: