Obchod mezi EU a USA: Parlament schválil právní úpravu cel

Hlavní navrhované nařízení, které bylo přijato 440 hlasy (151 bylo proti a 50 se zdrželo hlasování), ruší cla na veškeré průmyslové zboží z USA a poskytuje preferenční přístup na trh pro širokou škálu mořských plodů a zemědělského zboží z USA.

Druhé navrhované nařízení, které bylo schváleno 444 hlasy (152 bylo proti a 54 se zdrželo hlasování), se týká prodloužení bezcelního dovozu humrů a nově zahrnuje i zpracované humry.

Oba návrhy byly již dříve schváleny zástupci Parlamentu a Rady, kteří do původního návrhu Komise přidali několik nových prvků.

Ustanovení o skončení platnosti

Platnost hlavního nařízení o dovozu průmyslových a zemědělsko-potravinářských produktů skončí dne 31. prosince 2029. Do 30. června 2029 Komise komplexně posoudí obchodní dopady nařízení na průmysl, zemědělství a malé a střední podniky v EU, přičemž se zaměří i na změny ve struktuře obchodu se třetími zeměmi. K posouzení případně připojí legislativní návrh na prodloužení platnosti nařízení.

Deriváty oceli a hliníku

V srpnu 2025 doplnily USA na seznam výrobků odvozených z oceli a hliníku, na něž se vztahují cla, 407 kategorií výrobků. Parlament měl za to, že tato nová cla přispívají k obchodní nestabilitě, a vyzval k tomu, aby se tato otázka řešila v hlavním nařízení. Díky tomu bude moci nyní Komise pozastavit celní preference, pokud budou USA do 31. prosince 2026 i nadále uplatňovat celní sazbu vyšší než 15 % na deriváty oceli a hliníku pocházející z EU. Příslušnou zprávu o sazebním zacházení s deriváty oceli a hliníku předloží Komise Parlamentu a Radě do 1. prosince 2026.

Striktnější ustanovení o pozastavení

Komise bude moci pozastavit celní preference také v případě, že Spojené státy nezareagují na výtky EU týkající se sazebního zacházení s vývozem z Unie, na který se do 24. února 2026 vztahoval souhrnný celní strop ve výši 15 %.

Ochranný mechanismus

Parlament a Rada se rovněž dohodly na zavedení ochranného mechanismu pro případ, že by celní preference pro zboží ze Spojených států vedly k takovému zvýšení dovozu, že by to mohlo způsobit vážnou újmu průmyslu EU, včetně zemědělství. Komise bude moci zahájit šetření z vlastního podnětu nebo na základě informací poskytnutých jedním či více členskými státy nebo Evropským parlamentem. Komise bude rovněž čtvrtletně podávat Parlamentu a Radě zprávy o změnách objemů a hodnot obchodu u vývozu zboží z USA, na něž se legislativa vztahuje.

Prohlášení zpravodaje

Bernd Lange (S&D, DE), předseda Výboru pro mezinárodní obchod a stálý zpravodaj pro USA, uvedl: „Navzdory tlaku si Parlament během těchto jednání udržel své pozice. Naše odhodlání se vyplatilo a přineslo dohodu, která je pro evropské podniky a občany výhodnější a obsahuje mnohem pevnější ochranná opatření, než se původně předpokládalo.“

„Tím, že se závazky EU obsažené ve společném prohlášení promítnou do právních předpisů, stane se toto nařízení součástí obranného arzenálu EU: nejenže posiluje a stabilizuje obchodní vztahy mezi EU a USA, ale také dává EU možnost reagovat, pokud Spojené státy nedodrží svou část dohody. Díky pevnému postoji Parlamentu nyní konečné znění obsahuje mnohem silnější záchrannou síť, včetně robustní doložky o pozastavení, doložky o časovém omezení, doložky o ochranných opatřeních, posílených mechanismů přezkumu a silnějšího demokratického dohledu,“ řekl Bernd Lange.

„Mít správné nástroje je jen polovina úspěchu. Je zapotřebí také politická vůle. Budeme i nadále pozorně sledovat provádění této dohody. Pokud americká strana poruší literu nebo ducha dohody z Turnberry, Parlament bude trvat na tom, aby Komise plně a včas využila všechny nástroje, které poskytuje toto nařízení a širší soubor nástrojů EU. Stabilní a prosperující transatlantické partnerství může uspět pouze tehdy, pokud se k němu obě strany budou i nadále zavazovat,“ dodal zpravodaj.

Další postup

Po schválení Parlamentem musí nyní dohodnutá znění schválit i Rada. Nová legislativa pak vstoupí v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku EU.

Souvislosti

Dne 27. července 2025 dosáhli prezident USA Donald Trump a předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyenová ve skotském Turnberry dohody o celních a obchodních otázkách, kterou stvrdili ve společném prohlášení. Dne 28. srpna 2025 zveřejnila Komise dva legislativní návrhy zaměřené na provádění celních aspektů prohlášení.