Zpráva Komise ukazuje, že schengenský prostor je i nadále odolný a připravený na budoucí výzvy

Zpráva Komise ukazuje, že schengenský prostor je i nadále odolný a připravený na budoucí výzvy

Komise zveřejnila svou pátou zprávu o stavu Schengenu, v níž hodnotí vývoj v schengenském prostoru v uplynulém roce a stanoví priority pro nadcházející rok. Schengenský prostor i nadále vykazuje odolnost, která je podpořena společným úsilím na úrovni EU i na vnitrostátní úrovni.

Schengenský prostor je jedním z nejhmatatelnějších a nejcennějších úspěchů Evropské unie, který umožňuje více než 450 milionům občanů EU svobodně cestovat, pracovat, studovat a žít přes hranice a zároveň podporuje obchod, cestovní ruch a volný pohyb zboží, které mají zásadní význam pro evropské hospodářství, spolu s úzkou spoluprací na ochraně vnějších hranic Unie.

Zpráva o stavu Schengenu za rok 2026 poukazuje na významné úspěchy dosažené v uplynulém roce. Patří mezi ně lépe chráněná vnější hranice a snížení nedovoleného překračování hranic v roce 2025 o 26 % ve srovnání s rokem 2024. Společné úsilí rovněž vedlo k účinnějšímu navracení osob bez práva pobytu v EU, přičemž v roce 2025 činila míra navracení 28 %, což je nejvyšší míra navracení za posledních 10 let. Klíčovým milníkem pro ochranu vnějších hranic bylo úplné spuštění Systému vstupu/výstupu (EES) v dubnu 2026, čímž se dosáhlo silnějšího a digitalizovanějšího schengenského prostoru. Již během prvních šesti měsíců provozu zaregistrovaly členské státy více než 66 milionů vstupů a výstupů a 32 000 osob, které neměly právo vstoupit do EU, bylo zamítnuto. V lednu 2026 Komise rovněž přijala vůbec první vízovou strategii EU.

Zpráva zároveň ukázala, že problémy nadále vyžadují opatření na úrovni EU a ze strany států Schengenu. To je obzvláště důležité v kontextu dnešního geopolitického prostředí, které vyžaduje posílenou kolektivní odpovědnost s cílem zajistit, aby schengenský prostor zůstal bezpečný, jednotný a odolný.

Priority pátého schengenského cyklu (2026–2027) se zaměří na konsolidaci dosažených výsledků, řešení zbývajících nedostatků a zlepšení připravenosti na současné i budoucí výzvy. Práce budou pokračovat v těchto oblastech:

• Podpora vnějšího rozměru Schengenu: včetně připravovaného návrhu revidovaného vízového kodexu, který se bude zabývat bezpečnostními prvky vízové politiky EU. Prioritou bude rovněž rozvoj partnerství s klíčovými zeměmi s cílem přilákat talenty pro inovace a posílit globální konkurenceschopnost EU.
• Integrovaná vnější hranice pro bezpečný schengenský prostor: pokrok v digitalizaci postupů pokračujícím zaváděním nového systému vstupu/výstupu a spuštěním systému ETIAS, nového cestovního povolení pro cestující osvobozené od vízové povinnosti. To bude dále podpořeno účinným prováděním nařízení o prověřování a posíleným plánováním pro nepředvídané události v rámci Paktu o migraci a azylu.
• Účinný systém navracení: Státy schengenského prostoru by měly dále posilovat operativní schopnosti a nástroje na podporu navracení a zároveň využívat podporu agentury Frontex. Účinné provádění nového řízení o navrácení na hranicích – klíčového prvku paktu o migraci a azylu – dále posílí systém EU pro navracení.  Komise rovněž v roce 2026 předloží legislativní návrh týkající se digitalizace navracení s cílem vyvinout v této oblasti digitální systémy správy případů. To dále přispěje ke snížení administrativní zátěže vnitrostátních orgánů, zjednodušení a automatizaci procesů.
• Konsolidace operačního rámce pro spolupráci v oblasti vnitřní bezpečnosti:  prostřednictvím pokračujícího strukturovaného dialogu zprostředkovaného schengenským koordinátorem se všemi členskými státy dotčenými nebo dotčenými kontrolami na vnitřních hranicích za účelem postupného rušení kontrol.
• Posílení správy Schengenu strategickým financováním v rámci příštího dlouhodobého rozpočtu (VFR) a systematičtějšími diskusemi o jednotlivých zemích. Na úrovni EU by se mělo pokračovat v práci na dokončení přistoupení Kypru k schengenskému prostoru s cílem dosáhnout plného provedení schengenských pravidel týkajících se vnitřní bezpečnosti v Irsku a pokračovat v intenzivní spolupráci se zeměmi procesu rozšíření.

Další kroky

Komise vyzývá schengenskou radu, aby na červnovém zasedání Rady pro spravedlnost a vnitřní věci projednala zprávu o stavu Schengenu v roce 2026 a přijala priority na období 2026–2027.

Souvislosti

Komise od roku 2022 každoročně vyhodnocuje stav Schengenu jako součást posíleného rámce správy Schengenu. Toto cvičení představuje trvalé plnění iniciativy Komise, jejímž cílem je posílit společnou správu schengenského prostoru a zajistit strukturovanou, koordinovanou a společnou reakci na jeho výzvy. 

Pro více informací

Pátá zpráva o stavu Schengenu

Schengenský prostor – výhody Schengenu

Systém vstupu/výstupu (EES)

ETIAS

Vízová strategie

Quote