Komise mění pravidla u malých částek státní podpory pro odvětví zemědělství

Státní podpora

Evropská komise dnes přijala změnu nařízení o podpoře „de minimis“ v odvětví zemědělství („nařízení o podpoře de minimis v zemědělství“). Nařízení vyjímá z kontroly státní podpory malé částky pro odvětví zemědělství, protože se má za to, že nemají žádný dopad na hospodářskou soutěž a obchod na jednotném trhu. Revidované nařízení vstoupí v platnost tři dny po vyhlášení v Úředním věstníku a bude použitelné do 31. prosince 2032.

Pozměňovací návrh:

Podle stávajícího nařízení o podpoře de minimis v zemědělství mohou členské státy poskytnout tomuto odvětví podporu až do výše 20 000 EUR na příjemce (25 000 EUR, má-li členský stát centrální registr k evidenci podpory de minimis) za tři jednoletá účetní období, aniž by tuto podporu musely předem oznámit Komisi ke schválení. Kromě těchto stropů na jednoho příjemce má každý členský stát EU pro takovou podporu stanovenou maximální vnitrostátní částku (tzv. národní limit), aby se zabránilo potenciálnímu narušení hospodářské soutěže.

V dnes přijatém pozměňovacím návrhu jsou tyto změny:

• Zvýšení maximálního stropu podpory de minimis na jeden podnik za období tří let z 25 000 EUR na 50 000 EUR, aby se zohlednilo několik faktorů, včetně získaných zkušeností, jakož i vývoj na trhu a mimořádná inflace právě v tomto odvětví v posledních letech, jakož i inflační výhled do budoucna do data skončení platnosti nařízení.
• Úprava národních limitů, které se vypočítávají na základě hodnoty zemědělské produkce daného členského státu. Národní limity se zvyšují z 1,5 % na 2 % vnitrostátní zemědělské produkce a referenční období 2012–2017 se prodlužuje do roku 2023. Bude tak možné zohlednit zvýšenou hodnotu zemědělské produkce zejména v posledních letech, čímž se zvýší národní limit pro všechny členské státy.
• Zrušení „odvětvového stropu“, kvůli němuž nemohly členské státy poskytovat témuž produkčnímu odvětví podporu de minimis přesahující 50 % národního limitu.
• Zavedení povinného centrálního registru podporyde minimis na vnitrostátní nebo evropské úrovni. Tímto se zvýší transparentnost a sníží se administrativní zátěž zemědělcům (většinou mikropodniky), kteří v současnosti používají systém vlastních prohlášení. Kromě toho již nebudou muset sami kontrolovat soulad s pravidly (v současné době jsou tyto centrální registry pro členské státy dobrovolné).

• Prodloužení platnosti revidovaného nařízení o podpoře de minimis v zemědělství do 31. prosince 2032.

Díky dnes schválené změně mohou členské státy ve větší míře podporovat zemědělce jednoduše, rychle, přímo a účinně, neboť takovou podporu de minimis nebude třeba oznamovat Komisi ani ji žádat o schválení.

Souběžně s dnešním pozměňovacím návrhem podnikla Komise další kroky k posílení postavení zemědělců v EU. Komise navrhla cílené změny stávajícího právního rámce stanoveného nařízením o jednotné společné organizaci trhů se zemědělskými produkty a nové nařízení o přeshraničním vymáhání v případě nekalých obchodních praktik.

Souvislosti

Ustanovení čl. 108 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie vyžaduje, aby členské státy oznamovaly veškerou státní podporu Evropské komisi a poskytly ji až poté, co ji Komise schválí. Zmocňovací nařízení EU v oblasti státní podpory umožňuje Komisi prohlásit, že některé kategorie státní podpory jsou slučitelné s jednotným trhem, a jsou tudíž z oznamovací povinnosti stanovené ve Smlouvě vyňaty.

Nařízení o podpoře de minimis v zemědělství bylo naposledy revidováno v roce 2019 a jeho použitelnost skončí 31. prosince 2027. Revizi nařízení o podpoře de minimis v zemědělství zahájila Komise v květnu 2024 s ohledem na inflační tlaky v posledních letech a současný kontext vyznačující se mimo jiné vysokými cenami komodit, které dopadají na zemědělský sektor. Součástí revize byla veřejná konzultace zahájená v červnu 2024 a setkání s členskými státy pořádaná v červenci a říjnu 2024. Mnoho zúčastněných stran v rámci uvedené konzultace a setkání vyzvalo ke zvýšení individuálního stropu i národního limitu s cílem zohlednit inflaci a vývoj na trhu. Mnoho zúčastněných stran rovněž požadovalo flexibilitu, aby bylo možné reagovat na rychle narůstající krize na trhu, jakož i na krize způsobené četnějším výskytem přírodních katastrof v důsledku změny klimatu.

Další informace o státní podpoře v odvětví zemědělství jsou k dispozici na internetových stránkách GŘ pro hospodářskou soutěž.

Quote