Nařízení o zákazu vstupu do zemí s extrémním rizikem nákazy onemocnění covid-19, s účinností od 26. 2. do 11. 4. 2021 - Ochranné opatření
Ochranné opatření – nařízení o zákazu vstupu do zemí s extrémním rizikem nákazy onemocnění covid-19, s účinností od 26. 2. do 11. 4. 2021
MINISTERSTVO ZDRAVOTNICTVÍ Palackého náměstí 375/4, 128 01 Praha 2
Praha 25. února 2021 Č. j.: MZDR 7790/2021-1/MIN/KAN MZDRX01ENWNT
OCHRANNÉ OPATŘENÍ
Ministerstvo zdravotnictví jako správní úřad příslušný podle § 80 odst. 1 písm. h) zákona
č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů,
ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon č. 258/2000 Sb.“), nařizuje postupem podle
§ 68 odst. 1 zákona č. 258/2000 Sb. k ochraně před zavlečením onemocnění COVID-19
způsobeného novým koronavirem SARS-CoV-2 toto ochranné opatření:
I.
S účinností ode dne 26. února 2021 od 00:00 hod. do dne 11. dubna 2021 do 23:59 hod. se
I. nařizuje
všem občanům České republiky a cizincům s bydlištěm na území České republiky zákaz
vstupu do zemí s extrémním rizikem nákazy onemocnění COVID-19 způsobeného novými
mutacemi koronaviru SARS-CoV-2 podle bodu II.; to neplatí pro občany těchto zemí a pro
cesty, které vzhledem ke své povaze nesnesou odkladu a které byly předem oznámeny
Ministerstvu zahraničních věcí České republiky;
II. stanoví
že zeměmi s extrémním rizikem nákazy pro účely tohoto ochranného opatření jsou: Botswana,
Brazílie, Eswatini (Svazijsko), Jihoafrická republika, Keňa, Lesotho, Malawi, Mosambik,
Tanzánie (včetně ostrovů Zanzibar a Pemba), Zambie a Zimbabwe.
II.
Toto ochranné opatření nabývá platnosti dnem jeho vydání.
Odůvodnění:
Z důvodu globálního šíření nových variant viru, včetně doloženého importu do ČR, a potřeby
předejít dalšímu šíření na území ČR, bylo rozhodnuto o zákazu vstupu všem občanům ČR a
cizincům s bydlištěm v ČR do zemí s extrémním rizikem nákazy, ledaže cesta do těchto zemí
nesnese odkladu a byla předem oznámena Ministerstvu zahraničních věcí – k oznamování
cest je nejvhodnější využít již dlouhodobě fungující a osvědčený systém DROZD
). Cílem je zejména výrazně omezit zbytné cesty (zejména z důvodu
turistiky) do zemí, kde je vysoce rizikové ohrožení nákazou novými variantami viru COVID-19
a zároveň, které nemají dostatečně nastavená protiepidemická opatření, která by přenosu
nákazy mohla předcházet. Zákaz vstupu do těchto zemí nelze uplatnit na občany těchto zemí.
Nutno však uvést, že pro případný návrat do ČR jsou stanovena přísná protiepidemická
pravidla obsažená v samostatném ochranném opatření Ministerstva zdravotnictví.
Dosavadní dlouhodobý přístup spočívající pouze v doporučení omezit tzv. zbytné cesty
v souladu s koordinovaným postupem dohodnutým v rámci EU nevedl k žádoucímu omezení
těchto cest, stále tisíce a tisíce obyvatel České republiky cestují za turistikou, což nelez
v žádném případě považovat za nezbytnou cestu, do rizikových destinací a dne 24.2.2021 byl
prozatím neoficiálně potvrzen import tzv. jihoafrické mutace viru z oblasti Zanzibar. Varování
Ministerstva zahraničních věcí bylo (a je) však zcela jednoznačné: „Vzhledem k nepříznivému
vývoji epidemiologické situace upozorňujeme na stále platné doporučení Ministerstva
zahraničních věcí ČR cestovat do zahraničí pouze v nezbytných případech, mezi něž nepatří
cestování
za
účelem
turistiky.“
https://www.mzv.cz/jnp/cz/cestujeme/aktualni_doporuceni_a_varovani/x2020_04_25_rozces
tnik_informaci_k_cestovani.html
) Upozorňováno je rovněž na dynamicky se měnící podmínky
pro leteckou přepravu a vstup do jiných zemí.
Na seznam zemí s extrémním rizikem nákazy jsou zařazeny státy, které jsou zeměmi původu
nových variant viru a další země, kde je potvrzeno jejich významné šíření – jedná se konkrétně
o Botswanu, Brazílii, Jihoafrickou republiku, Keňu, Lesotho, Malawi, Mosambik,
Svazijsko/Eswatini, Tanzanii (včetně ostrovů Zanzibar a Pemba), Zambii a Zimbabwe.
Varianta B.1.351 (tzv. jihoafrická varianta) se výrazně šíří ve všech zemích regionu jižní Afriky.
Dle dat ECDC je zvýšený počet výskytu kromě Jihoafrické republiky potvrzen také v Botswaně,
Lesothu, Keni, Malawi, Mosambiku, Svazijsku a Zambii. ECDC předpokládá rozšíření této
varianty i v dalších zemích regionu, jako např. Zimbabwe či Tanzanii, která jako jedna z mála
zemí na světě nezavedla žádná protiepidemická opatření na národní úrovni, dlouhodobě
nezveřejňuje data o epidemiologické situaci na svém území, a dokonce se odmítla zapojit
do programu COVAX, který cílí na globální proočkovanost světové populace. Rovněž se
z uvedených zemí jedná o zemi, která je v zimě v nabídce mnoha českých cestovních
kanceláří a je oblíbenou destinací. WHO navíc ve svých zprávách informuje o rapidním nárůstu
počtu pozitivně testovaných cestujících z Tanzanie do okolních států, zasažen je tak celý
region. Dle hodnocení ECDC varianta viru B.1.351 vykazuje až o 50% vyšší nakažlivost a
resistentnost, což znamená možné komplikace při aplikaci existujících vakcín – např.
Jihoafrická republika pozastavila očkování vakcínou od společnosti AstraZeneca kvůli
nedostatečné ochraně vůči jihoafrické variantě viru. Z důvodu šíření této varianty došlo také
z rozhodnutí rakouské federální vlády k faktickému uzavření spolkové země Tyrolsko. Šíření
této varianty bylo již zaznamenáno ve 40 zemích světa.
Varianta P.1 (tzv. brazilská varianta) je prozatím identifikována sporadicky v 17 zemích světa.
Prozatímní snahy sekvenování vzorků však potvrzují, že i varianta P.1 bude procentuálně více
nakažlivá než původní kmen viru. Jako problematický se jeví nedostatek informací s ohledem
na odolnost tohoto viru, tj. efektivita existujících vakcín.
Uvedené informace a hodnocení jednotlivých zemí vycházejí kromě výše označených zdrojů i
od zastupitelských úřadů České republiky v daných zemích nebo v regionu (ZÚ Brasília,
ZÚ Lusaka, ZÚ Pretoria, ZÚ Nairobi), které sledují situaci bezprostředně a dlouhodobě přímo
na místě.
Osobám, které nesplní podmínky stanovené tímto ochranným opatřením, nebude vycestování
odepřeno, ale porušení ochranného opatření je sankcionovatelné podle zákona o ochraně
veřejného zdraví.
Shrnutí zastupitelských úřadů ČR k jednotlivým zemím:
Jihoafrická republika (JAR)
JAR si uvědomuje narůstající výskyt mutace viru COVID-19 na svém území. Hovoří o tom
skutečnost, že 1 mil. vakcín od firmy AstraZeneca nebude použito pro proočkování
obyvatelstva, protože nemá dostatečnou účinnost.
V JAR (populace cca 55 mil. obyvatel s legálním povolením k pobytu) se testují osoby pouze
dobrovolně, tedy, pokud mají příznaky nebo se s osobou nakaženou virem setkaly. Plošné
testování není aplikováno. JAR zdravotnický systém v tomto ohledu pracuje dobře, ale není
schopen pokrýt i osoby, které bydlí v town-ships/ghettech. A tam je největší centrum
nebezpečí.
JAR, Botswana, Eswatini, Lesotho (obě tyto země využívají testovací kapacity JAR, samy
na to nemají dostatečně vybudovaný systém) a Mosambik jsou země s vysokým potenciálem
rizika.
Poslední oficiální údaje vláda publikovala před téměř 10 měsíci, konkrétně 29. 4. 2020, jednalo
se o 509 pozitivních případů a 21 úmrtí. Od té doby nejsou žádné souhrnné statistiky
zveřejňovány. Chybějící statistická data znemožňují hodnotit vývoj pandemie v zemi.
Tanzanie de facto bojkotuje mezinárodní spolupráci v boji proti pandemii, je jednou z pouze
dvou zemí světa nespolupracujících se Světovou zdravotnickou organizací. Oficiální politika
tanzanské vlády tvrdí, že zemi chrání před onemocněním COVID-19 Bůh a že v zemi se
onemocnění nevyskytuje. Tanzanský prezident odmítl začlenění země do programu COVAX
a naopak obyvatelstvo před očkováním varoval.
Protiepidemická opatření jsou výhradně v rovině doporučení, veškeré restrikce týkající se
shromažďování, provozu škol, veřejných a společenských akcí byly zrušeny již před více než
9 měsíci. Užívání preventivních prostředků je velmi omezené a naprostá většina obyvatelstva
(i díky oficiální rétorice vlády) nepovažuje COVID-19 za riziko. Tanzanie nezavedla ani
povinnost předložení testu na COVID-19 při vstupu do země.
Kapacity testování na COVID-19 jsou zcela nedostatečné. Vzhledem k velké poptávce po
testech v turisticky exponovaných oblastech v Tanzanii existuje černý trh s falzifikáty potvrzení
o absolvování RT-PCR testů. Vypovídací hodnota těchto dokumentů vydaných v Tanzanii je
proto minimální.
Zcela evidentním důkazem extrémního rizika nákazy v Tanzanii je testování osob cestujících
z této země, které prokazuje rozšíření nových mutací koronaviru SARS-CoV-2. Z Tanzanie
byla do ČR zavlečena jihoafrická mutace koronaviru.
Aktuálně zaváděné ochranné opatření lze ve vztahu k Tanzanii odůvodnit extrémním rizikem
šíření nákazy z této země, která souvisí mimořádným nárůstem popularity cest občanů ČR do
Tanzanie. Ten je paradoxně dán právě nulovými preventivními požadavky tanzanské vlády při
vstupu do země.
Koncem prosince 2020 byla v Brazílii detektována mutace koronaviru označovaná jako P.1.
(případně B.1.1.28.1). Prvotní zjištění pochází z Japonska, kde byla tato mutace identifikována
u čtyř turistů, kteří se vrátili z brazilské Amazonie. V současné době je tato mutace rozšířena
především ve státě Amazonas a je přezdívaná jako „manauská mutace“ podle amazonského
hlavního města Manaus.
V ostatních státech brazilské federace (konkrétně zatím v celkem 17 státech z celkových 27)
byly případy této mutace identifikovány prozatím v jednotkách případů, vesměs s mírným
průběhem nemoci.
Prozatím neexistují vědecké studie, které by prokázaly větší infekčnost nové mutace, avšak
neoficiálně se o této skutečnosti hovoří stejně jako o tom, že stávající vakcíny by údajně měly
být proti této mutaci účinné.
V reakci na výskyt nové mutace v uplynulých týdnech řada zemí zakázala vstup osob, které
pobývaly v Brazílii, na své území a následně byla dočasně zrušena i řada přímých komerčních
leteckých linek mezi Brazílií a Evropou.
Pokud jde o sběr dat ohledně vývoje pandemie, aktuální data jsou denně zveřejňována na
webu brazilského ministerstva zdravotnictví (
). V polovině loňského
roku sice došlo ke kontroverzní situaci, kdy byla opakovaně měněna metodika sběru těchto
dat, a tudíž data nebyla považována za důvěryhodná, avšak tato situace se vyřešila poměrně
záhy tím, že se sběrem dat začalo zabývat nezávislé veřejné konsorcium (složené mj. ze
zástupců médií) a dále zdravotnické/vědecké nadace (např. FioCruz), které na rozdíly ve
shromažďovaných datech začaly upozorňovat a samy zveřejňovat své vlastní statistiky. V
současné době jsou data zveřejňovaná brazilským ministerstvem zdravotnictví považována za
důvěryhodná a jsou neustále pod dohledem uvedených nezávislých entit. V uplynulých dvou
měsících nebylo zaznamenáno, že by místní tisk či např. místní Delegace EU zveřejňovaná
data zpochybňovali.
Sběr dat týkající se nové mutace v současné době dle našich informací není zveřejňován.
Sběr dat ohledně nemoci COVID-19 v zemích akreditace ZÚ Lusaka, tedy v Zambii, Zimbabwe
a Malawi, nelze označit za důvěryhodný.
Prudce kolísá počet denně provedených PCR testů, Zambie dosáhla maximální úrovně 12 000
testů denně na přelomu ledna a února, nyní provádí cca 4000 testů denně. Země má cca 18
000 000 obyvatel, počty testů jsou proto nedostatečné, ze zveřejněných statistik lze číst spíše
trendy, nikoli exaktní popis situace.
Země netestují jednotlivé mutace, jen obecně na přítomnost viru. Lze s vysokou mírou
pravděpodobností předpokládat, že dominantní variantou je jihoafrická mutace, statistiky ale
neexistují.
Testování se soustředí na města, testování v rurálních oblastech je téměř nulové (většina
obyvatelstva těchto tří zemí je venkovská). Část úmrtí není zaznamenána notářem, pouze
malé množství lidí zemřelých doma je post mortem testováno na přítomnost viru COVID-19.
Kapacita zdravotnického systému včetně diagnostických laboratoří je velmi nízká, zejména
v Malawi a Zimbabwe.
Dle oficiálních statistik se epidemická situace v Keni po vrcholu 2. vlny v listopadu podstatně
zlepšila, výrazně klesly denní přírůstky, podíl pozitivních testů i počet aktivních případů.
Vládní restrikce byly naposledy aktualizovány 3. 1., prodloužen byl zákaz nočního vycházení
(do 12. 3.) a zákaz veřejných politických shromáždění.
ZÚ nemá údaje o tom, že by testování v Keni bylo na kvalitativně horší úrovni než v jiných
zemích subsaharské Afriky. Základním informačním zdrojem o epidemické situaci v Keni jsou
každodenní brífinky ministra zdravotnictví; ty však neobsahují informace o výskytu nových
mutací. Při nízké kvalitě místních médií nelze seriózně vycházet z jiných než oficiálních zdrojů.
doc. MUDr. Jan Blatný, Ph.D., v.r.
ministr zdravotnictví
Zprávy k cestování
Poslední zprávy z rubriky Cestování:
Přečtěte si také:
Prezentace
17.12.2024 Začínáte s kryptoměnami? Binance je ideálním…
16.12.2024 Vybrali jsme TOP 5 dárků ze světa technologií.
Okénko investora
Olívia Lacenová, Wonderinterest Trading Ltd.
Mgr. Timur Barotov, BHS
Ali Daylami, BITmarkets
Radoslav Jusko, Ronda Invest
Inflace v listopadu 2024: Jakou investiční strategii zvolit?
Miroslav Novák, AKCENTA
John J. Hardy, Saxo Bank
Petr Lajsek, Purple Trading
Jakub Petruška, Zlaťáky.cz
S návratem Donalda Trumpa zlato prudce klesá. Trhy zachvátila pozitivní nálada
Jiří Cimpel, Cimpel & Partneři
Portfolio 60/40: Nadčasová strategie pro dlouhodobé investory
Okénko finanční rady
Marek Pokorný, Portu
Tomáš Vrňák, Ušetřeno.cz
Martin Pejsar, BNP Paribas Cardif Pojišťovna
Ztráta zaměstnání vás může potkat nejen v předdůchodovém věku
Lenka Rutteová, Bezvafinance
Oznámení o zvýšení důchodu přijde letos naposledy na papíru zdarma
Jiří Sýkora, Swiss Life Select
Lukáš Kaňok, Kalkulátor.cz
I přes zdražení distribuce mohou domácnosti v roce 2025 ušetřit
Aleš Rothbarth, Skupina Klik.cz
Umíme si chránit svůj majetek pojištěním? Průzkum ukazuje zajímavá čísla