Komise přijala pokyny EU týkající se zneužívání dominantního postavení s cílem vyloučení z trhu

Komise přijala pokyny EU týkající se zneužívání dominantního postavení s cílem vyloučení z trhu

Evropská komise dnes přijala Pokyny k používání článku 102 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) na zneužívající vylučující jednání dominantních podniků. Přijetí pokynů je zakončením tříletého procesu, v jehož rámci Komise vedla rozsáhlé konzultace se zúčastněnými stranami.

Článek 102 SFEU zakazuje dominantním podnikům účastnit se zneužívajícího jednání, včetně snah vyloučit konkurenty z trhu. K příkladům takového vylučujícího zneužívání dominantního postavení patří predátorské ceny, stlačování marží, výhradní dohody a odmítnutí dodávat. Zneužívající jednání dominantních podniků je škodlivé proto, že konkurentům upírá spravedlivou šanci soutěžit na trhu. To oslabuje inovace a další dynamiku na trhu a limituje výběr pro spotřebitele. Komise a vnitrostátní orgány pro hospodářskou soutěž v EU proto zaujímají při vyšetřování a postizích vylučujícího zneužívání dominantního postavení důrazný přístup. Prosazování článku 102 SFEU v oblasti vylučujících praktik je totiž zásadní pro zajištění účinné hospodářské soutěže, v níž mají všechny podniky spravedlivou šanci soutěžit a spotřebitelé mohou využívat výhod konkurenčních trhů.

Dnes zveřejněné pokyny stanoví moderní a ekonomicky spolehlivý rámec pro účinný boj proti vylučujícím praktikám, založený na judikatuře soudů EU.

Cíle pokynů

Dnes zveřejněné pokyny obsahují systematický popis toho, jak Komise vykládá vylučující praktiky a jak v této oblasti bude používat článek 102 SFEU, s cílem:

• přispět k modernizaci politiky EU v oblasti hospodářské soutěže a zajistit, aby se článek 102 SFEU mohl účinně vztahovat na realitu moderního podnikání,
• posílit právní jistotu, usnadnit dodržování předpisů a umožnit podnikům soutěžit na základě výkonnosti,
• zvýšit konzistentnost při prosazování článku 102 SFEU, a to i ze strany vnitrostátních orgánů pro hospodářskou soutěž a vnitrostátních soudů, které mohou pokyny používat jako referenční rámec.

Hlavní prvky

Pokyny vycházejí z judikatury soudů EU a ze zkušeností a praxe Komise v různých klíčových záležitostech týkajících se vylučujícího zneužívání ze strany dominantních podniků. Budou:

• pomáhat podnikům s posouzením toho, zda mají jednotlivě nebo spolu s jinými podniky dominantní postavení na jednom či více trzích, a to i v rámci ekosystémů a následných trhů,
• poskytovat informace o kritériích, která je třeba zohlednit při určování toho, zda se jednání odchyluje od hospodářské soutěže na základě výkonnosti a vede k vylučujícím účinkům,
• stanovovat rámec pro analýzu konkrétních druhů jednání dominantních podniků a
• objasňovat, jak mohou podniky odůvodnit své jednání prokázáním toho, že je objektivně nezbytné nebo že vytváří efektivnost, jež převažuje nad negativními účinky a v konečném důsledku přináší výhody spotřebitelům.

Souvislosti

Článek 102 SFEU zakazuje zneužívání dominantního postavení, které může ovlivnit obchod v rámci EU. Prosazování tohoto článku je úkolem Komise a vnitrostátních orgánů pro hospodářskou soutěž. Procesní pravidla týkající se jeho používání Komisí jsou stanovena v antimonopolním nařízení.

V březnu 2023 zveřejnila Komise výzvu k předložení informací, jejímž účelem bylo shromáždit zpětnou vazbu k přijetí pokynů ohledně vylučujícího zneužívání dominantního postavení.

Od té doby Komise zorganizovala několik iniciativ zaměřených na zapojení, aby podpořila diskusi o klíčových tématech pokynů a získala podklady od různých relevantních zúčastněných stran. Součástí byla veřejná konzultace o návrhu znění pokynů v srpnu 2024 a seminář se zúčastněnými stranami v únoru 2025. V průběhu celého procesu Komise rovněž úzce spolupracovala s členskými státy a s vnitrostátními orgány pro hospodářskou soutěž. Podněty od všech zúčastněných stran byly podkladem pro vypracování pokynů v podobě, v níž se dnes zveřejňují.

Dnešní pokyny se týkají pouze používání článku 102 SFEU na vylučující jednání, ovšem Komise bude v příslušných případech i nadále sledovat případy zneužívajících praktik a v pozdější fázi může stanovit pokyny týkající se tohoto druhu jednání.

Zveřejněním pokynů se ruší Pokyny k prioritám Komise v oblasti prosazování práva při používání článku 82 Smlouvy o ES [nyní článek 102 SFEU] na zneužívající chování dominantních podniků vylučující ostatní soutěžitele z roku 2008 ve znění z roku 2023. Sdělení z roku 2008 přispělo k prosazování přístupu založeného na účincích, který je od té doby zakotven v judikatuře soudů EU, jež se odráží v dnes zveřejněných pokynech.

Další informace o používání článku 102 SFEU jsou k dispozici na internetových stránkách Komise věnovaných hospodářské soutěži, včetně shrnutí různých konzultačních činností a zpětné vazby od zúčastněných stran.

Další informace

Pokyny k používání článku 102 Smlouvy o fungování Evropské unie

Otázky a odpovědi

Informativní přehled

Internetové stránky

Quote