Otázky a odpovědi týkající se akčního plánu pro elektrifikaci a návrhu o síťových poplatcích

Proč Komise navrhuje akční plán elektrifikace pro Evropu?

Evropa je stále příliš závislá na fosilních palivech. Od začátku konfliktu na Blízkém východě vynaložila Evropa na dovoz fosilních paliv více než dalších 50 miliard EUR a výsledná inflace vedla ke zvýšení úrokových sazeb. Tato závislost činí evropské hospodářství zranitelnými vůči geopolitickým turbulencím a nestálým globálním trhům, oslabuje energetickou bezpečnost a snižuje odolnost vůči vnějším otřesům. Rychlejší přechod k elektrifikaci má zásadní význam pro větší energetickou nezávislost Evropy, ochranu lidí a podniků před prudkým nárůstem cen fosilních paliv a vybudování silnější energetické unie.

Tímto plánem chce Komise učinit z Evropy první „elektrokontinent“ na světě, který bude stále více poháněn čistou, domácí a cenově dostupnou energií. Na podporu tohoto cíle Komise v rámci balíčku týkajícího se energetické unie po roce 2030 posoudí orientační cíl elektrifikace ve výši 46 % do roku 2040. To by zvýšilo podíl elektřiny na konečné spotřebě energie nad současných 23 %, což se za deset let nezměnilo.

Cílem tohoto akčního plánu je rovněž posílit evropské hospodářství. Rychlejší elektrifikace může snížit náklady na energii, podpořit evropskou výrobu čistých technologií, posílit dodavatelské řetězce, vytvořit kvalifikovaná pracovní místa a podpořit vedoucí postavení v průmyslu. Urychlením elektrifikace může Evropa do roku 2040 ušetřit až 260 miliard EUR ročně na svých účtech za dovoz fosilních paliv. Zároveň může chránit domácnosti a průmysl před dopady mezinárodních krizí na jejich účty za energii. Přispělo by to rovněž ke snížení nákladů na výrobu elektřiny přibližně o 20 %, což by vedlo k cenově dostupnějším sazbám za elektřinu a přilákalo domácnosti a malé a střední podniky k přechodu na elektrické spotřebiče. Společný závazek k přechodu na elektrickou energii v celém hodnotovém řetězci urychlí dosažení cíle Unie ´s v oblasti dekarbonizace tím, že v roce 2040 podstatně sníží emise o více než 2 000 milionů tun CO₂ ve srovnání se současnými (20 % současných emisí).

Akční plán se zaměřuje na odstranění hlavních překážek, které elektrifikaci stále zpomalují. Jeho cílem je zejména zvýšit cenovou dostupnost elektřiny zmenšením cenového rozdílu mezi elektřinou a plynem, neboť ve většině členských států je elektřina zdaňována více než plyn; snížení počátečních nákladů na přechod na elektrická řešení v průmyslu, dopravě a budovách; a větší využívání flexibility, včetně skladování a odezvy na straně poptávky, s cílem snížit celkové náklady energetického systému. Komise rovněž přijímá opatření s cílem zaměřit se na počáteční náklady pro spotřebitele, například podporou členských států při zavádění systémů sociálního leasingu pro účinné chladicí a topné výrobky.

Jak může akční plán pro elektrifikaci a právní návrh týkající se síťových poplatků pomoci snížit účty za energii v Evropě?

Tato opatření mají snížit účty za energii tím, že učiní elektřinu dostupnější než fosilní paliva, zlepší provoz a řízení elektrizační soustavy a pomohou občanům a podnikům rychleji přejít na čistší a účinnější elektrická řešení.

V současné době je elektřina často mnohem dražší než plyn jak pro domácnosti, tak pro podniky. To může odradit lidi od přechodu na čistší možnosti. V zájmu řešení tohoto problému plán vybízí členské státy, aby přijaly opatření, která do roku 2030 sníží náklady na elektřinu nejvýše o dva a půl násobek ceny plynu pro domácnosti a nejvýše o dvojnásobek ceny pro průmysl.

Síťové poplatky představují zhruba čtvrtinu účtů domácností za elektřinu. Jejich větší vstřícnost k systému může snížit celkové náklady pro všechny spotřebitele. Z právního návrhu budou mít spotřebitelé prospěch několika způsoby. Zaprvé by měla pomoci snížit účty za elektřinu tím, že navrhne flexibilnější poplatky za přenos a distribuci, aby byly elektrické sítě využívány efektivněji a s nižšími náklady. Cílem návrhu je rovněž zvýšit předvídatelnost nákladů na energii a podpořit trvalé snižování účtů. Umožní zejména členským státům snížit daně a síťové poplatky pro konkrétní kategorie uživatelů, jako jsou energeticky náročná průmyslová odvětví nebo energetická společenství. Poskytne rovněž nižší zdanění elektřiny ve srovnání se zemním plynem.

Návrh naplňuje závazek, který učinila předsedkyně von der Leyenová před březnovým zasedáním Evropské rady, a to předložit návrhy na snížení síťových poplatků a daňových složek ceny energie.

Zároveň by podpořil inteligentnější spotřebu elektřiny a nové obchodní modely podporou inteligentních měřičů, inteligentnějších sítí a lepší výměny údajů. To by spotřebitelům umožnilo snadněji přizpůsobit svou spotřebu elektřiny potřebám systému, například nabíjením elektrických vozidel, je-li elektřina levnější.

Dalším důležitým přínosem je lepší integrace čisté domácí energie. Podporou inteligentních a digitálních řešení návrh posílí odezvu na straně poptávky a skladování, což elektrizační soustavě pomůže lépe využívat stávající infrastrukturu a snížit zbytečné náklady na síť. Flexibilnější systém může lépe využívat energii z obnovitelných zdrojů a zabránit neefektivitě. Prospěch z toho mají nepřímo spotřebitelé díky nákladově optimální elektrizační soustavě.

Jak akční plán podpoří průmyslovou elektrifikaci?

Ačkoli průmysl EU dosáhl významného zlepšení v oblasti energetické účinnosti, stále představuje téměř čtvrtinu poptávky po energii v EU. Přechod od fosilních paliv k elektřině však zůstává relativně pomalý. Za vhodných podmínek může elektrifikace pomoci průmyslu modernizovat se, zvýšit produktivitu, zlepšit energetickou účinnost a posílit globální konkurenceschopnost. Z technického hlediska je elektrifikace již možná u 60 % průmyslové poptávky po energii, která v současné době závisí na palivech.

Plán rovněž podpoří elektrifikaci průmyslu tím, že odstraní hlavní překážky, které elektrifikaci brzdí. Prvním základním prvkem, který je třeba řešit, je poměr ceny elektřiny a plynu, který odrazuje od přechodu k čistším možnostem, jako jsou elektrické průmyslové procesy. Cílem akčního plánu je povzbudit členské státy, aby přijaly opatření k vyrovnání tohoto rozdílu mezi elektřinou a plynem. Členské státy s nejnižším poměrem ceny elektřiny k ceně plynu zaznamenávají trojnásobek prodeje tepelných čerpadel ve srovnání s těmi, u nichž je poměr vyšší než tři.

Náklady na řešení elektrifikace jsou vyšší než u srovnatelných alternativ založených na fosilních palivech. Snížení počátečních nákladů na tato řešení je nezbytné. Komise se zaměří na průmyslová odvětví s největším potenciálem pro elektrifikaci s využitím technologií, které jsou již komerčně dostupné. Akční plán podporuje koordinovaný přístup k elektrifikaci tím, že spojuje všechny aktéry v celém hodnotovém řetězci. Bude spolupracovat s těmito odvětvími a se zeměmi EU na vypracování odvětvových plánů elektrifikace, které pomohou rozšířit a integrovat elektrifikační technologie do průmyslových procesů prostřednictvím inovativních obchodních modelů a lepšího přístupu k financování. Budeme se zabývat tím, jak usnadnit také zavádění smluv o nákupu elektřiny, aby se tak průmyslu přinesly výhody velkoobchodních cen energie.

Plán se rovněž zaměří na zajištění inteligentnějších elektrických sítí, mimo jiné zlepšením výměny a bezpečného opakovaného použití údajů týkajících se elektrické sítě, aby provozovatelé sítí mohli lépe využívat stávající infrastrukturu a provozovat soustavu účinněji a bezpečněji, což povede k nižším celkovým nákladům na soustavu. Plán se rovněž zaměří na aspekty plánování s nástroji pro mapování s cílem podpořit průmysl ve vztahu k oblastem průmyslového urychlování v rámci aktu o průmyslovém urychlovači.

Urychlení výzkumu a inovací a podpora inovativních technologií budou rovněž klíčem k překlenutí časové prodlevy potřebné k tomu, aby nová řešení elektrifikace byla komerčně dostupná. To bude vyžadovat rozsáhlé investice, ale také využití potenciálu stávajících nástrojů, jako je strategický plán pro energetické technologie (SET), na podporu technologií umožňujících elektrifikaci některých průmyslových procesů.

Pokud jde o výrobu, Komise již pracuje na provádění akčního plánu pro elektrifikaci. Přijme dva soubory pokynů podle aktu o průmyslu pro nulové čisté emise. První se týká necenových kritérií v aukcích obnovitelné energie s cílem zlevnit elektřinu a zvýšit podíl čisté, cenově dostupné a domácí energie zajištěním a diverzifikací průmyslové základny pro technologie čisté energie.

Později v roce 2026 Komise rovněž zahájí druhou aukci průmyslového tepla v rámci Inovačního fondu se zaměřením na tepelná čerpadla a průmyslovou flexibilitu. Přezkum systému ETS navíc vytvoří další pobídky pro průmyslovou elektrifikaci.

Jak urychlí elektrifikaci odvětví dopravy?

Doprava zůstává jedním z odvětví nejvíce závislých na fosilních palivech a celkově významným uživatelem energie. Silniční doprava sama o sobě představuje téměř jednu třetinu spotřeby energie v EU, zejména kvůli své silné závislosti na fosilních palivech.

Zároveň se toto odvětví rychle mění směrem k čistšímu a účinnějšímu využívání energie. V dubnu 2026 dosáhla elektrická vozidla rekordních 22,3 % nových prodejů. Některé země EU tento posun podporují prostřednictvím pobídek, jako jsou daňové výhody pro elektrická vozidla v rámci firemních vozových parků a fiskální opatření zaměřená na zvýšení cenové dostupnosti elektrických vozidel pro domácnosti s nízkými a středními příjmy. Sociální leasing je určen konkrétně pro tyto skupiny a akční plán zahrnuje praktickou podporu pro země EU, pokud jde o to, jak tyto systémy rozvíjet. Veřejný sektor rovněž postupuje v zavádění elektrických vozidel, včetně autobusů, což částečně podporuje směrnice o čistých vozidlech, kterou Komise přezkoumá do konce příštího roku.

V zájmu rozšíření elektrifikace týkající se těžkých nákladních vozidel se akční plán elektrifikace zaměřuje na potřebu urychlit zavádění dobíjecí infrastruktury rozšířením iniciativy „čisté dopravní koridory“ a usnadněním finanční podpory na snižování rizika investic. V neposlední řadě roste technický potenciál elektrifikace námořní dopravy s potenciálně vysokými úsporami nákladů na energii. Aby rejdařské společnosti mohly této příležitosti využít, musí přístavy EU zintenzivnit své služby v oblasti dodávek elektřiny z pevniny, což je již nařízeno nařízením o infrastruktuře pro alternativní paliva (AFIR), zatímco nařízení o námořních palivech FuelEU zajišťuje poptávku po dodávkách elektřiny z pevniny (OPS).

Jaké jsou kroky k posílení elektrifikace v sektoru budov?

Budovy spotřebovávají přibližně polovinu plynu v EU a 67 % jejich vytápění stále pochází z fosilních paliv, z velké části se plýtvá kvůli neefektivním kotlům a špatné izolaci. Vzhledem k tomu, že ceny energií zůstávají vysoké a nepředvídatelné, jsou důvody pro rychlejší elektrifikaci a energeticky účinné renovace silnější než kdy jindy.

Výměna plynových a olejových kotlů za tepelná čerpadla, která lze použít k vytápění a chlazení, by mohla snížit účty až o 60 % a zlepšit zdraví, zejména během tepelných vln, protože tepelná čerpadla mohou také chladit budovy. EU chce do roku 2030 zdvojnásobit počet zařízení s tepelnými čerpadly ve srovnání s rokem 2025 a může zavést mechanismus trhu s čistým teplem na podporu prodeje. Vnitrostátní on-line nástroje rovněž pomohou spotřebitelům porovnávat ceny a získávat transparentní nabídky od značek a instalátorů. Tepelná čerpadla mohou doplňovat systémy dálkového vytápění, které mohou kombinovat elektrická řešení s místními čistými zdroji tepla, jako je geotermální, solární tepelné a odpadní teplo.

Ve městech zajistí inteligentní systémy dálkového vytápění flexibilitu sítě a pomohou oholit sezónní špičky poptávky po elektřině pro vytápění nebo chlazení. Nákup a používání tepelných čerpadel může být poměrně nákladné, zejména pro nejzranitelnější osoby; EU vyčlenila finanční prostředky na podporu zemí EU při účinném přizpůsobování budov teplu v létě a chladu v zimě. Patří mezi ně mimo jiné Sociální fond pro klimatická opatření a Nástroj pro oživení a odolnost. Koalice pro financování energetické účinnosti může pomoci zvýšit soukromé financování renovací. Komise zavede „partnerství pro lepší bydlení“s cílem přilákat a urychlit inovativní financování a obchodní modely pro tepelná čerpadla v souvislosti s energeticky účinnými renovacemi.

Jak tento akční plán pomůže posílit evropské hodnotové řetězce elektrifikace?

Pokud jde o čisté technologie, Evropa musí postupovat rychleji od testování ke škálování. Trvá příliš dlouho, než se nová řešení elektrifikace stanou komerčně životaschopnými. To vyžaduje investice ve velkém měřítku. Vzhledem k tomu, že elektrifikace ovlivňuje mnoho částí hospodářství, potřebuje Evropa holistický přístup, aby ji co nejlépe využila. To znamená zajistit přístup k surovinám, zvýšit výrobu v EU a podpořit větší poptávku po čistých technologiích.

Za tímto účelem Komise spojí hlavní aktéry – orgány EU a vnitrostátní orgány, podniky, průmysl a klíčové aktéry v oblasti energetiky, jako jsou dodavatelé elektřiny, provozovatelé skladovacích zařízení a výrobci čistých technologií, do nové aliance akčního plánu pro elektrifikaci. Jejím cílem bude urychlit využívání řešení v oblasti čisté energie v celé Evropě.

Investice jsou nutné také do dovedností. Elektrifikace má potenciál vytvořit v Evropě stovky tisíc kvalitních místních pracovních míst. Hodnotové řetězce čisté elektrifikace, jako jsou obnovitelné zdroje energie, tepelná čerpadla, izolační technologie, rozvodné sítě a jaderná energie, zaměstnávají v EU více než čtyři miliony lidí a v roce 2025 představovaly 30 % růstu HDP EU. Kvalifikovaná pracovní síla je základem schopnosti EU navrhovat, vyrábět, konstruovat, propojovat a udržovat technologie a infrastrukturu čisté energie, které EU potřebuje pro transformaci energetiky. EU již podporuje odbornou přípravu prostřednictvím programů, jako je Erasmus+, akademie průmyslu baterií a průmyslu pro nulové čisté emise a Rezervoár talentů EU, aby pracovníci mohli získat dovednosti potřebné pro pracovní místa v oblasti čisté energie. Na základě toho přijme Komise iniciativu na podporu přenositelnosti kvalifikací a dovedností v celé EU s cílem přilákat více elektrikářů a osob instalujících čisté technologie. Podpoří rovněž odbornou přípravu prostřednictvím pobídek pro výrobce na podporu odborné přípravy elektrikářů a osob provádějících instalaci v rámci nového mechanismu trhu s čistým teplem. Nový zákon o stavebních službách navíc usnadní získání osvědčení pro energeticky účinné stavební a instalační práce. S cílem pomoci Evropě udržet si konkurenceschopnost v oblasti čistých technologií a reagovat na rostoucí rizika v oblasti kybernetické bezpečnosti zaměřuje EU stále více veřejné financování na produkty vyrobené v Evropě.

Pro více informací

Tisková zpráva