Právní předpisy EU týkající se znečištění dusičnany jsou i nadále účinné a mají prostor pro inteligentnější provádění

Právní předpisy EU týkající se znečištění dusičnany jsou i nadále účinné a mají prostor pro inteligentnější provádění

Evropská komise dnes zveřejnila první komplexní hodnocení směrnice o dusičnanech od jejího přijetí v roce 1991. Z hodnocení, které pokrývá více než 30 let provádění, vyplývá, že pravidla EU jsou i nadále účinná při ochraně evropských vod před znečištěním dusičnany v zemědělství. Identifikuje rovněž příležitosti ke zjednodušení jeho provádění, snížení administrativní zátěže a zlepšení výsledků jak pro zemědělce, tak pro životní prostředí. Spolu s tím byly zveřejněny nejnovější zprávy o jednotlivých zemích za období 2020–2023, které obsahují doporučení na podporu členských států.

Přebytek živin v řekách, jezerech, podzemních a mořských vodách zůstává jednou z nejzávažnějších environmentálních výzev Evropy, která má škodlivé účinky na biologickou rozmanitost a zdroje pitné vody. Podle dnešního hodnocení je směrnice o dusičnanech i nadále relevantní pro řešení znečištění dusičnany v zemědělství a jeho dopadů na kvalitu vody a ekosystémy. Účinně podporuje lepší hospodaření s živinami a přispívá ke snížení znečištění dusičnany v mnoha částech EU. Během 30 let provádění bylo dosaženo významného pokroku.

Hodnocení dospělo k závěru, že směrnice má také jasnou přidanou hodnotu EU tím, že stanoví společný základ pro opatření ve všech členských státech a zaměřuje své zásahy na oblasti, kde je znečištění nebo riziko znečištění největší. Je v souladu se souvisejícími politikami EU v oblasti vody, přírody a zemědělství a má zásadní význam pro dosažení cílů rámcové směrnice o vodě. Poskytuje nákladově efektivní a udržitelný přístup k podpoře ekosystémů, úpravy pitné vody a veřejného zdraví.

Hodnocení rovněž identifikuje potenciál pro zjednodušení a snížení administrativní zátěže pro zemědělce. Komise proto bude úzce spolupracovat s členskými státy na určení osvědčených postupů a potenciálu zjednodušení při provádění směrnice o dusičnanech, aniž by byly ohroženy výsledky. Zvláštní důraz bude kladen na kalendářní zemědělské postupy, snížení administrativní zátěže pro malé zemědělské podniky a zlepšení hospodaření s živinami na úrovni zemědělských podniků přizpůsobené místním podmínkám.

Účinnější a oběhové hospodaření s živinami může zajistit čistší vodu a zároveň snížit náklady zemědělců. Lepší využívání živin může snížit závislost na dovážených minerálních hnojivech, jejichž ceny úzce souvisejí s kolísavými světovými trhy s energií. Snížení závislosti na syntetickém dusíku může posílit odolnost zemědělských podniků a přispět ke strategické autonomii Evropy. Kromě toho, jak bylo oznámeno v akčním plánu pro hnojiva a ve strategii pro hospodářská zvířata, Komise připravuje půdu pro rozšíření aktu RENURE na určité typy kapalných digestátů založených na statkových hnojivech s vhodnými environmentálními zárukami. Biodigestáty mají vysoký potenciál přispět k celkovému vyššímu množství dostupných biohnojiv pro použití v Evropě. Prvním krokem bude provedení prvního předběžného vědeckého hodnocení v průběhu tohoto roku.

Změna klimatu bude mít rovněž významný dopad na to, jak bude směrnice o dusičnanech v budoucnu prováděna. Flexibilita směrnice umožňuje inovativní a odolné přístupy, které pomáhají zemědělským podnikům přizpůsobit se. Hodnocení rovněž zdůrazňuje flexibilitu, kterou směrnice poskytuje členským státům při přizpůsobování opatření vnitrostátním a regionálním potřebám.

Navíc vzhledem k tomu, že zlepšení kvality vody je v celé EU i nadále nerovnoměrné a znečištění živinami je v několika regionech stále příliš vysoké, z hodnocení vyplývá, že je třeba řešit oblasti s vysokou koncentrací hospodářských zvířat. To potvrzuje zjištění nedávno přijaté strategie EU pro hospodářská zvířata, která v tomto ohledu rovněž zahrnuje některá cílená opatření.

Kromě toho se mají do konce roku 2027 sblížit monitorovací cykly směrnice o dusičnanech a rámcové směrnice o vodě. To vytvoří příležitost zefektivnit podávání zpráv a podpořit vodohospodářskou odolnost.

Další kroky

Klíčové je úsilí o zjednodušení a zvýšení účinnosti na vnitrostátní úrovni. Komise bude pokračovat ve výměnách s členskými státy, zemědělci, zúčastněnými stranami a odborníky s cílem navázat na zjištění hodnocení.

Aktualizované zprávy o jednotlivých zemích za období 2020–2023 poskytují doporučení, která mají pomoci řídit další cyklus provádění a podpořit účinnější opatření tam, kde jsou tlaky i nadále nejvyšší.

Souvislosti

Směrnice o dusičnanech, která byla přijata v roce 1991, má za cíl chránit kvalitu vody v celé EU tím, že brání tomu, aby dusičnany ze zemědělských zdrojů znečišťovaly podzemní a povrchové vody, a podporuje používání osvědčených zemědělských postupů.

Podle této směrnice musí členské státy sledovat kvalitu vody, určit vody postižené znečištěním dusičnany nebo ohrožené znečištěním, vymezit oblasti ohrožené dusičnany a zavést akční programy s opatřeními k prevenci a snížení znečištění. Tato opatření zahrnují pravidla pro skladování statkových hnojiv, omezení používání hnojiv a omezení rozmetávání v obdobích, kdy rostliny nemohou účinně absorbovat živiny.

Hodnocení posuzuje výkonnost směrnice během jejího prováděcího období na základě kritérií účinnosti, účelnosti, relevance, soudržnosti a přidané hodnoty EU. Vychází z dostupných důkazů, včetně zpráv členských států, podpůrných studií, zprávy Společného výzkumného střediska „Posouzení účinnosti směrnice o dusičnanech“, konzultací se zúčastněnými stranami a veřejných konzultací a údajů o životním prostředí.

Pro více informací

Směrnice o dusičnanech

Hodnocení směrnice o dusičnanech

Shrnutí národních akčních programů pro dusičnany

Provádění směrnice o dusičnanech: Zprávy o jednotlivých zemích

Quote