Nový systém EU pro navracení státních příslušníků třetích zemí pobývajících na území EU nelegálně

Cílem nových pravidel je zjednodušit a urychlit postupy při plném dodržování základních práv a mezinárodního práva, včetně zásady nenavracení a zákazu hromadného vyhošťování, a zároveň zabránit zneužívání a neoprávněnému pohybu osob v rámci EU.

Předběžná dohoda dosažená 1. června mezi Parlamentem a Radou byla schválena na plenárním zasedání 418 hlasy (218 bylo proti a 30 se zdrželo hlasování).

Podle tohoto právního předpisu bude rozhodnutí o návratu vydané příslušnými vnitrostátními orgány vůči státnímu příslušníkovi třetí země pobývajícímu nelegálně v členském státě spojeno s povinností opustit danou zemi EU okamžitě nebo ve stanovené lhůtě.

Povinnost spolupracovat a zajištění

Státní příslušníci třetích zemí, na něž se vztahuje rozhodnutí o návratu, budou povinni spolupracovat s orgány. Za účelem přípravy jejich návratu mohou být na základě individuálního posouzení zajištěni, například pokud nespolupracují, hrozí u nich riziko útěku nebo představují bezpečnostní riziko. Zajištění bude muset nařídit správní nebo soudní orgán a může trvat až 24 měsíců. Celkové prodloužení až o šest měsíců bude možné, pokud se změní okolnosti, objeví se nové informace nebo se zlepší spolupráce se třetí zemí. Pokud se státní příslušník třetí země přestěhuje do jiného členského státu, může se uplatnit nová doba zajištění. Členské státy budou rovněž moci vyžadovat pravidelné hlášení nebo povinnost pobývat na určeném místě. Lze rovněž uložit alternativy k zajištění, jako je finanční záruka nebo elektronický dohled.

Vyšetřovací opatření

Vnitrostátní orgány mohou provádět konkrétní vyšetřovací úkony za účelem přípravy nebo zajištění účinného návratu. Mezi ně může patřit prohlídka státních příslušníků třetích zemí, obydlí nebo jiných relevantních prostor na základě soudního nebo správního povolení, jakož i prohlídka a zabavení osobních věcí a elektronických zařízení. Veškerá opatření musí respektovat základní práva a podléhat zárukám a opravným prostředkům podle práva Unie a vnitrostátního práva.

Dohody se zeměmi mimo EU o přijímání navracených osob

Na základě dohody uzavřené členským státem EU bude možné převézt migranty, u nichž bylo vydáno rozhodnutí o návratu, s výjimkou nezletilých bez doprovodu, do „návratových center“ na území země, která souhlasí s jejich přijetím. Tyto dohody lze uzavírat pouze se třetími zeměmi, které dodržují lidská práva, mezinárodní právo a zásadu nenavracení. Vnitrostátní orgány budou muset před vstupem těchto dohod v platnost informovat Komisi a ostatní členské státy.

Prohlášení zpravodaje

Zpravodaj Malik Azmani (Renew, NL) uvedl: „Evropa dnes splnila, co slíbila. Lidé oprávněně očekávají, že ti, kteří nemají právo na pobyt, se vrátí do svých zemí původu. Proto mám jednu jasnou prioritu: účinná a realistická opatření v oblasti navracení. A po téměř 20 letech stagnace je Evropa konečně má. Navracení je posledním článkem evropského migračního systému a jsem nesmírně hrdý na to, že je nyní zavedeno.“

Další postup

Poté, co Parlament návrh schválí, musí být text formálně přijat Radou a zveřejněn v Úředním věstníku, než vstoupí v platnost. Některá ustanovení, mimo jiné týkající se návratových center, posuzování věku nezletilých osob a vnějšího rozměru navracení, se začnou uplatňovat okamžitě. Ostatní ustanovení, která vyžadují přípravné kroky, se začnou uplatňovat 12 měsíců po vstupu právního předpisu v platnost.