Otázky a odpovědi k nejnovějšímu seznamu EU pro leteckou bezpečnost

Otázky a odpovědi k nejnovějšímu seznamu EU pro leteckou bezpečnost

Co je seznam EU pro leteckou bezpečnost?

Seznam EU pro leteckou bezpečnost (ASL) je seznam leteckých dopravců, kteří nesplňují mezinárodní bezpečnostní normy. Dopravcům na ASL je zakázáno provozovat lety do EU, v EU a z EU (včetně přeletů). Dopravci, kteří neprovozují lety do EU, mohou být rovněž zařazeni do ASL, aby varovali veřejnost cestující mimo EU před bezpečnostními problémy. Pokud bezpečnostní orgány třetí země nejsou schopny plnit své povinnosti v oblasti mezinárodního dohledu nad bezpečností, mohou být všichni dopravci této země zařazeni do systému ASL.

Systém ASL, který byl poprvé zveřejněn v roce 2006, se stal silným, mezinárodně uznávaným nástrojem, který má pomoci zlepšit bezpečnost mezinárodního letectví. ASL je také považován za silný preventivní nástroj, protože při kontrole mají země tendenci zlepšit svůj bezpečnostní dohled, aby se vyhnuly zařazení svých leteckých dopravců na seznam.

Kteří dopravci jsou v současné době na seznamu EU pro leteckou bezpečnost?

Po 48. aktualizaci z června 2026 je 154 leteckým dopravcům zakázán vstup do vzdušného prostoru EU:

• 126 leteckých společností, které získaly osvědčení v 16 zemích ^[1], z důvodu nedostatečného dohledu nad bezpečností ze strany leteckých úřadů v těchto státech;
• 22 leteckých společností, které získaly osvědčení v Rusku, a 6 jednotlivých leteckých společností z jiných zemí na základě zjištěných závažných bezpečnostních nedostatků: Air Express Alžírsko (Alžírsko), Air Zimbabwe (Zimbabwe), Avior Airlines (Venezuela), Iran Aseman Airlines (Írán), Fly Baghdad (Irák) a Iraqi Airways (Irák).

Další dvě letecké společnosti podléhají provozním omezením a mohou létat do EU pouze s konkrétními typy letadel: Iran Air (Írán) a Air Koryo (Korejská lidově demokratická republika).

Kdo odpovídá za aktualizace seznamu EU pro leteckou bezpečnost?

Při aktualizaci seznamu je Evropské komisi nápomocen Výbor EU pro leteckou bezpečnost (ASC), který se skládá z odborníků na bezpečnost letectví ze všech členských států EU a kterému předsedá Evropská komise s podporou Agentury Evropské unie pro bezpečnost letectví (EASA). Na návrh Komise zaujímá výbor ASC stanovisko kvalifikovanou většinou. Výsledná navrhovaná opatření jsou poté předložena Evropskému parlamentu a Radě EU před konečným přijetím Komisí a následným zveřejněním v Úředním věstníku. K dnešnímu dni byla všechna rozhodnutí Evropské komise o uložení nebo zrušení omezení přijata s jednomyslnou podporou členů Výboru pro leteckou bezpečnost a Výboru pro dopravu Evropského parlamentu.

Jaký je postup pro aktualizaci seznamu EU pro leteckou bezpečnost?

Všechny členské státy EU a agentura EASA jsou povinny sdělovat Komisi informace, které mohou být důležité pro aktualizaci ASL. Evropská komise a ASC používají při posuzování toho, zda jsou dodržovány mezinárodní bezpečnostní normy, různé zdroje informací. Patří mezi ně zdroje, jako jsou zprávy Mezinárodní organizace pro civilní letectví (ICAO), Federálního leteckého úřadu Spojených států, EASA, SAFA] a TCO, jakož i informace shromážděné jednotlivými členskými státy EU a samotnou Komisí. Je důležité poznamenat, že toto posouzení se provádí v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami (a nikoli s bezpečnostními normami EU, které jsou někdy přísnější), a zejména s normami vypracovanými organizací ICAO.

Na koho se vztahuje?

Pravidla, kterými se stanoví seznam zakázaných dopravců, se vztahují na všechny letecké dopravce bez ohledu na jejich státní příslušnost – EU i země mimo EU. Vztahují se pouze na obchodní leteckou dopravu, tj. na leteckou přepravu cestujících a nákladu za úplatu nebo nájemné. Tato pravidla se nevztahují na soukromé a nekomerční lety (např. lokalizační lety pro účely údržby).

Jak často je seznam aktualizován a jaký je pro to časový rámec? Nehrozí, že se rychle stane zastaralým?

Systém ASL může být aktualizován, kdykoli to Komise považuje za nezbytné, nebo na žádost členského státu EU. ASC se obvykle schází dvakrát nebo třikrát ročně, podle potřeby. V naléhavých případech je zaveden zvláštní postup.

Jak může být letecká společnost vymazána a vyškrtnuta ze seznamu?

Pokud se letecká společnost domnívá, že by měla být ze seznamu vyškrtnuta, protože splňuje příslušné bezpečnostní normy, může podat žádost Evropské komisi, a to buď přímo, nebo prostřednictvím svého úřadu pro civilní letectví. Aby mohl být zákaz zrušen, musí být EU poskytnuty dostatečné důkazy, které prokáží, že kapacita letecké společnosti a jejího orgánu dohledu provádět mezinárodní bezpečnostní normy je na dostatečné úrovni. Útvary Komise poté posoudí důkazy předložené leteckou společností a/nebo jejím orgánem dohledu, aby svou žádost odůvodnily. Je-li výsledek posouzení kladný, předloží Evropská komise výboru ASC návrh.

Bez ohledu na případ jednotlivých leteckých dopravců, pokud je základním důvodem, proč je letecký dopravce na seznamu ASL, nízká úroveň souladu s normami ICAO ze strany jeho orgánů dohledu nad provozní bezpečností, bude stát před tím, než může být tento letecký dopravce vyškrtnut ze seznamu, požadovat, aby se těmito závažnými případy nesouladu zabýval.

V praxi to znamená, že letecký dopravce a jeho stát poskytují písemné informace, účastní se schůzek s Komisí a členskými státy EU, případně jsou předmětem návštěvy na místě vedené Komisí a účastní se slyšení v ASC.

Jak je letecká společnost zařazena na seznam?

Pokud Komise nebo členský stát EU získá a potvrdí důkazy o závažných bezpečnostních nedostatcích letecké společnosti nebo jejího orgánu dohledu kdekoli na světě, bude seznam aktualizován tak, aby zahrnoval tuto leteckou společnost nebo všechny letecké společnosti dané země.

Znamená zařazení letecké společnosti na seznam EU pro leteckou bezpečnost vždy, že letecká společnost již v Evropě nesmí létat?

Ano, to jsem já. Pokud se na leteckého dopravce vztahuje úplný zákaz, nemohou jeho letadla ani personál působit ve vzdušném prostoru Evropské unie. Letecká společnost je uvedena v příloze A nařízení. Stejně tak platí, že pokud letecký dopravce podléhá částečnému zákazu, může provozovat lety pouze s letadly stanovenými v nařízení. Letecká společnost je uvedena v příloze B nařízení.

Zakázané letecké společnosti však mohou na základě smluv nazývaných „smlouvy o pronájmu letadel s posádkou“ využívat letadla a personál jiných leteckých společností, které nejsou uvedeny v ASL. Tímto způsobem mohou být cestující a náklad stále přepravováni na základě letenek prodaných zakázanou leteckou společností a let je provozován leteckými společnostmi, které plně dodržují bezpečnostní pravidla. Kromě toho se na letadla používaná pro vládní nebo státní účely (např. přeprava hlav států a/nebo předsedů vlád, humanitární lety) nevztahují bezpečnostní požadavky ICAO. Má se za to, že tato letadla provozují „státní lety“ a mohou létat do EU, i když jsou komerční lety zakázány. Tyto lety však vyžadují zvláštní povolení („diplomatické povolení“) od všech členských států EU, nad nimiž státní letadlo přelétá, jakož i od státu určení.

Zakázané letecké společnosti v podstatě nemohou vstupovat do svrchovaného vzdušného prostoru žádného členského státu EU a létat nad svým územím, dokud jsou zakázány (zcela nebo částečně).

Brání seznam členským státům EU v přijímání individuálních bezpečnostních opatření na vnitrostátní úrovni?

Ne. Obecnou zásadou je, že jakékoli opatření zvažované na vnitrostátní úrovni musí být rovněž přezkoumáno na úrovni EU. Pokud je letecký dopravce považován za nebezpečného, a tudíž zakázaného v jednom členském státě EU, existuje povinnost přezkoumat toto opatření na úrovni EU s cílem uplatnit je v celé EU. Nicméně i v případech, kdy zákaz není rozšířen na EU, existuje prostor pro to, aby členské státy EU v určitých výjimečných případech, zejména v mimořádných situacích nebo v reakci na bezpečnostní problém, který se jich konkrétně dotýká, nadále jednaly na vnitrostátní úrovni.

Co jsou „práva na obhajobu“ leteckých společností?

Letecké společnosti, které byly zakázány nebo které jsou vyšetřovány s ohledem na možný zákaz, mají právo vyjádřit své názory, předložit veškeré dokumenty, které považují za vhodné pro svou obhajobu, a ústně a písemně přednést svá stanoviska Výboru pro leteckou bezpečnost a Evropské komisi. To znamená, že mohou předložit písemné připomínky, přidat nové body do svého spisu a požádat o slyšení před Komisí nebo o účast na slyšení před výborem ASC, který poté formuluje své stanovisko na základě tohoto řízení a materiálů předložených před slyšením nebo během něj.

Je přístup Evropské komise zaměřen na sankce?

Jediným cílem Komise je zlepšit bezpečnost letectví, což je v zájmu všech, a v žádném případě neovlivnit hospodářský nebo sociální rozvoj země. Dotčené země mohou zavést opatření technické pomoci, která leteckým společnostem pomohou dosáhnout uspokojivé úrovně bezpečnosti letectví. Zatímco v minulosti se pozornost soustředila na to, aby země a dopravci používali ASL, Komise nyní rovněž spolupracuje s dotčenými státy, aby jim pomohla zlepšit jejich bezpečnostní situaci tak, aby mohli být z ASL propuštěni, jakmile bude dosaženo nezbytných úrovní bezpečnosti.

Jak je veřejnost informována o seznamu EU pro leteckou bezpečnost?

Nejnovější verze seznamu je veřejnosti k dispozici online. Komise rovněž úzce spolupracuje s evropskými a mezinárodními sdruženími cestovních kanceláří při každé změně seznamu, aby mohly co nejlépe pomáhat svým klientům – cestujícím – při přijímání informovaných rozhodnutí při organizování cest. Nařízení o ASL navíc ukládá vnitrostátním úřadům pro civilní letectví, agentuře EASA a letištím na území členských států EU povinnost upozornit cestující na ASL, a to jak prostřednictvím svých internetových stránek, tak případně ve svých prostorách.

Jakým způsobem poskytuje seznam EU pro leteckou bezpečnost práva evropským cestujícím?

Nařízení ASL stanoví právo každého cestujícího znát totožnost každé letecké společnosti, se kterou létá po celou dobu své cesty. Smluvní dopravce je povinen informovat cestující o totožnosti provozujícího leteckého dopravce nebo dopravců při provádění rezervace, ať je rezervace provedena jakkoli. Cestující musí být rovněž informováni o každé změně provozujícího dopravce, a to buď při odbavení, nebo nejpozději při nástupu na palubu. Nařízení rovněž přiznává cestujícím právo na náhradu nebo přesměrování, pokud je letecký dopravce, u něhož byla provedena rezervace, následně přidán k ASL, což má za následek zrušení dotčeného letu.

Jak pomáhá zveřejnění seznamu EU pro leteckou bezpečnost evropským občanům cestujícím mimo území EU?

Nařízení ASL nezakazuje pouze nebezpečným leteckým společnostem provozovat lety do EU, z EU a v EU. Zveřejnění seznamu rovněž poskytuje užitečné informace lidem, kteří chtějí cestovat mimo EU, aby se mohli vyhnout létání s těmito leteckými společnostmi, pokud si to přejí. Seznam rovněž chrání práva spotřebitelů, kteří si zakoupili zájezd u cestovní kanceláře, který zahrnuje let provozovaný leteckou společností na ASL.

Jaký dopad má zákaz na cestující, kteří si již rezervovali lety u dotčených dopravců?

Komise doporučuje cestujícím, aby se obrátili na svou leteckou společnost nebo cestovní kancelář s žádostí o změnu rezervace nebo vrácení peněz. Bezpečnost cestujících v EU je nejvyšší prioritou.

Jaký je bezpečnostní problém s ruskými letadly?

Po ruské útočné válce proti Ukrajině nebylo více než 500 letadel vyrobených a vlastněných na západě, která byla pronajata ruským společnostem, vráceno jejich právoplatným majitelům, ale bylo de facto zabaveno a nezákonně znovu zapsáno do ruského leteckého rejstříku. Letová způsobilost těchto letadel byla zaručena prostřednictvím osvědčení letové způsobilosti Bermudami a Irskem jako státy zápisu do rejstříku. Letadlo již nemá platné osvědčení letové způsobilosti a ruské úřady nejsou schopny zaručit jeho letovou způsobilost. Provoz těchto letadel není bezpečný, a proto je každá ruská letecká společnost provozující jedno nebo více těchto letadel zahrnuta do ASL.