Návh ASO k projednávání změn v důchodovém systému na 183. PS RHSD ČR

Asociace samostatných odborů se na jednání svého předsednictva dne 4. května 2026 se zabývala programem 183. Plenární schůze Rady hospodářské a sociální dohody ČR a přípravou na projednávané podkladové materiály.

Jedním z bodů programu této plenární schůze byly „Připravované změny v důchodové oblasti“. K tomuto tématu Asociace samostatných odborů předložila návrh, který Předsednictvo ASO projednalo a odsouhlasilo jeho předložení na jednání Předsednictva RHSD ČR a následně na 183. Plenární schůzi RHSD ČR. Jednalo se o zohlednění počtu vychovaných dětí při stanovení důchodového věku žen. 

Asociace samostatných odborů navrhuje znovu otevřít otázku zohlednění počtu vychovaných dětí při stanovení důchodového věku žen jako systémového opatření reagujícího na demografický vývoj, sociální nerovnosti a dlouhodobou udržitelnost důchodového systému.

Důvody návrhu:

Ženy v České republice mají v průměru nižší celoživotní příjmy a nižší starobní důchody než muži. Významným faktorem je rodičovství a péče o děti, která vede k přerušování nebo zpomalování pracovní dráhy a k nižším odvodům do důchodového systému. Současná konstrukce systému tento dlouhodobý dopad nedostatečně zohledňuje.

Zároveň Česká republika čelí nízké porodnosti a stárnutí populace, což dlouhodobě zvyšuje tlak na stabilitu důchodového systému. Ocenění rodičovství je proto nejen sociálním, ale i strategickým opatřením podporujícím mezigenerační solidaritu.

Základní principy návrhu:

• zohlednění počtu skutečně vychovaných dětí,
• dobrovolný charakter dřívějšího odchodu do důchodu,
• zakotvení v rámci průběžně financovaného důchodového systému,
• zachování právní jistoty a rovného přístupu.

Možné varianty řešení:

Varianta A – fixní snížení důchodového věku:

1 dítě: snížení o 1 rok; 2 děti: o 2 roky;, 3 děti: o 3 roky; 4 a více dětí: o 4 roky (strop).

Varianta B – flexibilní mechanismus:

Snížení důchodového věku o stanovený počet měsíců za každé vychované dítě, s maximálním limitem.

Varianta C – kombinovaný model:

Částečné snížení důchodového věku v kombinaci s posílením důchodových nároků (např. formou koeficientu či výchovného).

Očekávané dopady: 

Návrh přispěje ke snížení rizika chudoby žen v důchodu, ke spravedlivějšímu rozložení dopadů rodičovství a k dlouhodobé stabilizaci důchodového systému. Opatření je v souladu s přístupem uplatňovaným v řadě členských států EU.

Návrh dalšího postupu: 

Asociace samostatných odborů navrhuje otevřít v rámci RHSD ČR odbornou diskusi k předloženým variantám, zadat vyhodnocení jejich demografických a fiskálních dopadů a připravit případnou legislativní úpravu zákona o důchodovém pojištění.

Závěr:

Asociace samostatných odborů považuje zohlednění počtu vychovaných dětí při stanovení důchodového věku žen za legitimní, sociálně spravedlivé a dlouhodobě odpovědné opatření.