Otázky a odpovědi týkající se balíčku pro cestující

Jaké jsou výhody pro občany, zejména pro cestující? Jak bude dosaženo přínosů?

Balíček opatření týkajících se cestujících usnadní občanům vyhledávání, srovnávání a rezervaci cest přes hranice, mezi různými druhy dopravy a provozovateli. Balíček týkající se cestujících zlepší dostupnost železničních jízdenek u všech poskytovatelů služeb prodeje jízdenek. To pomůže cestujícím kombinovat jízdenky různých provozovatelů a zároveň poskytne plná práva cestujících v případě, že cestující v železniční dopravě zmešká spojení na železniční cestě s více provozovateli zakoupené jako jediná jízdenka.

Za tímto účelem Evropská komise navrhuje požadovat, aby všechny on-line platformy pro prodej jízdenek zobrazovaly nabídky neutrálním a transparentním způsobem. Kromě toho budou muset platformy, které mají na trhu strategickou pozici, zajistit spravedlivé zacházení s provozovateli dopravy.

V zájmu zvýšení dostupnosti železničních přepravních dokladů ukládá balíček pro cestující železničním provozovatelům povinnost zpřístupnit své přepravní doklady on-line platformám přepravních dokladů, které by je chtěly prodat. Zároveň budou muset služby on-line prodeje jízdenek zavedených železničních podniků s podílem na trhu osobní železniční dopravy ve výši 50 % nebo více zobrazovat všechny dostupné železniční služby, které jsou provozovány v jejich zemi, a zahrnout je do svých výsledků vyhledávání. Pokud o to požádají jiní provozovatelé, budou muset nabízet jízdenky na služby provozované jinými železničními podniky. To by mělo rovněž pomoci zajistit jízdenky na železnici za konkurenceschopné ceny, z nichž budou mít prospěch všichni cestující.

Komise rovněž navrhuje, aby cestující s jedinou jízdenkou na cestu vlakem požívali plné ochrany práv cestujících, pokud zmeškají spojení – a to i v případě, že tyto spoje provozují různé železniční společnosti. To znamená, že cestující budou mít nejen nové právo na přesměrování do cílového místa určení, aniž by museli platit za novou letenku, ale budou mít také možnost získat náhradu za celkové vzniklé zpoždění.

Proč EU zasahuje do trhu prodeje jízdenek na železnici?

Trh s jízdenkami v současné době postrádá transparentnost. Případy týkající se hospodářské soutěže na úrovni EU a na vnitrostátní úrovni ukazují, že subjekty se silným postavením na trhu mají někdy pravomoc ukládat menším subjektům nespravedlivé smluvní podmínky. Na trhu prodeje železničních jízdenek jsou nejdůležitější a nejviditelnější on-line služby prodeje jízdenek ve vlastnictví provozovatelů železniční dopravy, kteří mají motivaci omezit viditelnost svých přímých konkurentů. Vzhledem k silnému postavení těchto platforem pro prodej jízdenek vlastněných provozovateli může být pro nové účastníky na trhu velmi obtížné najít dobrou alternativu k distribuci svých jízdenek. Provozovatelé, kteří vlastní vlastní služby on-line prodeje jízdenek, mají navíc jen malou motivaci distribuovat své jízdenky prostřednictvím nezávislých platforem. Výsledkem je neúplná nabídka jak na nezávislých platformách, tak na platformách vlastněných provozovateli. Díky tomu je pro spotřebitele zbytečně obtížné najít nejlepší možnosti cestování.

Celounijní přístup k řešení těchto problémů zabraňuje roztříštěnému trhu, který způsobuje vyšší náklady a nižší přínosy.

Co znamená „jednorázová jízdenka“ v praxi? Jaký to bude mít dopad na práva cestujících?

Cestující budou mít jedinou jízdenku, pokud si zakoupí železniční cestu s více provozovateli na jediném nástupišti v rámci jediné obchodní transakce. Tento jediný přepravní doklad může zahrnovat služby provozované různými železničními podniky.

S jedinou jízdenkou bude mít cestující v železniční přepravě plnou ochranu práv cestujících v případě zmeškání spojení mezi různými železničními spoji, i když jsou provozovány různými železničními podniky. V praxi budou mít cestující nárok na pomoc, přesměrování, náhradu a odškodnění. V současné době se povinnost poskytnout ochranu zmeškaným železničním spojením vztahuje pouze na přímé přepravní doklady nabízené jedinými železničními podniky nebo v případech, kdy provozovatelé železniční dopravy spolupracují na přímém přepravním dokladu.

Kromě toho nová pravidla stanoví, že jednotlivé jízdenky nelze rozdělit na několik samostatných jízdenek. Pokud například nástupiště nabízí jízdenku ze stanice A do stanice B a další jízdenku ze stanice B do stanice C, musí mít cestující možnost koupit si na témže nástupišti jedinou jízdenku na cestu ze stanice A do stanice C přes stanici B.

Kdo nese odpovědnost, pokud se na cestě vlakem podílí více provozovatelů a něco se pokazí?

Pokud cestující zmešká spojení během cesty vlakem, na kterou se vztahuje jediná jízdenka, železniční podnik, který narušení způsobil, odpovídá za zajištění těchto práv:

právo zvolit si mezi přesměrováním do cílového místa určení bez dodatečných nákladů nebo proplacením jediné letenky;

právo na pomoc, která může zahrnovat občerstvení, stravu nebo dokonce ubytování, pokud je z důvodu zmeškaného spojení nutný pobyt přes noc;
Náhrada za zpoždění vzniklé na základě jediného přepravního dokladu (pokud cestující nepožádal o proplacení).

Kromě toho musí železniční podniky, jejichž spojení bylo v důsledku tohoto narušení zmeškáno, nabídnout pokračování cesty ve své další dopravě. Tímto způsobem mohou cestující pokračovat v cestě dalším dostupným vlakem.

Co se stane, pokud nebudou dodrženy minimální doby připojení?

Pokud si cestující rezervují jedinou jízdenku na cestu vlakem s různými úseky, musí být dodrženy minimální doby spojení, aby byla zajištěna přiměřená doba přestupu pro cestující mezi různými železničními spoji. Pokud prodejci přepravních dokladů a poskytovatelé souborných služeb cestovního ruchu při rezervaci nedodrží tyto minimální doby spojení, železniční podniky již nenesou odpovědnost za práva cestujících, pokud cestující během cesty vlakem zmešká spojení. V takovém případě se cestující může obrátit na prodejce přepravních dokladů nebo poskytovatele souborných služeb cestovního ruchu, aby mu buď jednorázovou přepravní doklad proplatil v plné výši, nebo aby mu byly proplaceny náklady vzniklé v souvislosti s pokračováním cesty. Kromě toho by cestujícímu musely odškodnit 75 % hodnoty jediného přepravního dokladu.

Jaké jsou výhody pro podniky?

Cílem tohoto balíčku je vytvořit rovné podmínky na trhu prodeje přepravních dokladů a zajistit, aby malé podniky mohly spravedlivě konkurovat větším hráčům. Případy týkající se hospodářské soutěže na úrovni EU i na vnitrostátní úrovni ukázaly, že to někdy představuje problém, zejména pokud jde o služby prodeje jízdenek na železnici.

Menší operátoři budou moci zajistit spravedlivé dohody s předními online platformami, které budou muset dodržovat jasná pravidla v obchodních dohodách. Menší platformy budou navíc schopny vyjednat lepší dohody s dominantními železničními provozovateli, což jim umožní nabízet spotřebitelům širší škálu železničních jízdenek.

Cestovní kanceláře (on-line i off-line) budou mít prospěch z toho, že jejich obchodní partneři budou muset zobrazovat možnosti cestování neutrálním způsobem. To umožní cestovním kancelářím snadněji zvolit nejlepší možnost cestování pro své zákazníky.

Jaké jsou výhody pro provozovatele železniční dopravy?

Díky tomuto balíčku bude cestování po železnici pro spotřebitele dostupnější a pohodlnější, což pravděpodobně podstatně zvýší počet osob, které se rozhodnou pro železniční dopravu.

Provozovatelé železniční dopravy rovněž získají možnost prodeje svých přepravních dokladů na hlavních vnitrostátních platformách pro prodej přepravních dokladů, pokud jsou ve vlastnictví zavedených železničních podniků s významnou přítomností na trhu. Tyto změny zajistí, aby služby nově vstupujících operátorů mohly být snadno nalezeny a bezpečně kombinovány se službami provozovanými jinými operátory. V důsledku toho budou nové železniční služby mnohem lépe začleněny do celkové nabídky železniční dopravy. Navíc vzhledem k tomu, že spotřebitelé získají možnost třídit možnosti cestování podle emisí skleníkových plynů na platformách pro prodej jízdenek, budou železniční služby viditelnější.

Celkově se železniční jízdenky stanou dostupnějšími a práva cestujících v železniční dopravě se zlepší, a železniční doprava se tak stane atraktivnějším druhem dopravy, který pro železnici vytvoří další cestující.

Vyžadují tato pravidla, aby společnosti prodávaly vstupenky konkurentům?

Balíček pro cestující ukládá povinnost hostování pouze omezenému počtu služeb on-line prodeje přepravních dokladů: ty, které patří železničním podnikům, které mají 50 % nebo více tržního podílu na vnitrostátním trhu služeb osobní železniční dopravy. Pokud železniční podnik (dokonce i přímý konkurent) požádá, aby byly jeho přepravní doklady prodávány na takové platformě, je platforma povinna nabízet přepravní doklady tohoto železničního podniku spolu s jeho dalšími službami. Železniční podnik se může rovněž rozhodnout požádat o opětovné propojení se svou vlastní platformou pro prodej přepravních dokladů.

Vztahuje se povinnost zpřístupnit železniční jízdenky na on-line platformách na všechny provozovatele železniční dopravy?

Povinnost zpřístupnit vlastní přepravní doklady, pokud o to požádá on-line platforma pro prodej přepravních dokladů, se vztahuje na všechny železniční podniky a subjekty odpovědné za organizaci služeb železniční dopravy. Existují však tři výjimky:

služby provozované malými a středními podniky;

služby, které jsou provozovány výhradně z historických důvodů nebo pro turistické účely a které obvykle neslouží běžným dopravním potřebám;

Služby na samostatných sítích určené pouze pro provozování městské nebo příměstské železniční dopravy.

Povinnost sdílení se vztahuje na vnitrostátní i přeshraniční služby.

Tato povinnost se nevztahuje na multimodální jízdenky (které jsou například běžné v městské dopravě) za předpokladu, že příslušné jízdenky na železnici lze zakoupit samostatně (tj. jako jízdenky pouze na železnici).

Kdy by železniční společnosti musely začít prodávat jízdenky a mohly by ještě později měnit ceny nebo přidávat nové služby?

Podle nových pravidel musí provozovatelé železniční dopravy zpřístupnit přepravní doklady k prodeji nejméně pět měsíců před provozováním železniční dopravy za předpokladu, že tato doprava byla zahrnuta do jízdního řádu sítě. Díky tomu budou mít cestující větší jistotu a flexibilitu při plánování svých cest s dostatečným předstihem.

Tento požadavek nebude provozovatelům železniční dopravy bránit v tom, aby v průběhu času upravovali tarify nebo přidávali nové služby. Jízdenky na nově přidané služby musí být dány k dispozici k prodeji neprodleně poté, co byly zahrnuty do jízdního řádu.

Zdá se, že změna ve vydávání železničních přepravních dokladů zcela závisí na tom, zda platformy a železniční podniky dospějí k dohodě. Co když ne?

Nová pravidla ukládají poskytovatelům on-line prodeje přepravních dokladů a železničním podnikům povinnost uzavírat na požádání obchodní dohody o distribuci přepravních dokladů. Stanoví podmínky pro tyto dohody, které musí být spravedlivé, přiměřené a nediskriminační, a to i pokud jde o poplatky. Pokud se strany nemohou dohodnout do osmi měsíců, může vnitrostátní regulační orgán stanovit podmínky takové dohody do šesti měsíců od obdržení stížnosti.

Kromě toho, bez ohledu na jakoukoli dohodu, budou muset do 12 měsíců od vstupu nařízení v platnost všechny nepostradatelné služby železničního on-line prodeje jízdenek zobrazovat všechny dostupné železniční služby, které jsou provozovány v jejich zemi, a začleňovat je do svých výsledků vyhledávání.

Jak Komise zajistí „neutrální zobrazení“ možností cestování v praxi?

Tento balíček zaručuje, že všechny možnosti dopravy budou zobrazeny neutrálně, a to stanovením kritérií (cena, doba trvání, doba odjezdu, emise skleníkových plynů atd.), která by platformy měly používat jako výchozí nastavení na prvním displeji. Platformy však mají i nadále možnost nabízet další možnosti filtrování, což uživatelům umožňuje přizpůsobit své vyhledávání na základě osobních preferencí.

Pro více informací

Tisková zpráva

Informativní přehled