Komise vyzývá k předložení připomínek k návrhu revidovaných pravidel státní podpory pro leteckou dopravu

Komise vyzývá k předložení připomínek k návrhu revidovaných pravidel státní podpory pro leteckou do

Evropská komise dnes zahájila veřejnou konzultaci, v níž vyzvala všechny zúčastněné strany, aby se vyjádřily k jejímu návrhu revidovaných pokynů ke státní podpoře v odvětví letecké dopravy. Tyto pokyny nahradí stávající pokyny, které byly přijaty v roce 2014. Zúčastněné strany se vyzývají, aby se do veřejné konzultace zapojily do 11. června 2026.

Nové pokyny

Pokyny pro leteckou dopravu z roku 2014 stanoví podmínky, za nichž lze určitou státní podporu leteckých společností a letišť prohlásit za podporu slučitelnou s pravidly EU na základě čl. 107 odst. 3 písm. c) Smlouvy o fungování EU.

Návrh revidovaných pokynů tento rámec aktualizuje, neboť toto odvětví prošlo od roku 2014 významnou transformací. Pokračující růst, ambiciózní cíle v oblasti dekarbonizace a výzvy, jako je pandemie COVID-19 a energetická krize, vyžadují modernizovaný přístup k pravidlům státní podpory v leteckém průmyslu.

Návrh revidovaných pokynů bude doplněn dalšími pravidly státní podpory, včetně nového obecného nařízení o blokových výjimkách, které má být přijato do konce roku 2026.

Navrhované změny přinášejí několik klíčových aktualizací odrážejících vývoj od roku 2014. Týkají se těchto druhů podpory:

• Provozní podpora letištím
  • Provozní podporu bude možné poskytovat letištím s méně než jedním milionem cestujících ročně. Očekává se, že letiště s větším počtem cestujících pokryjí své provozní náklady samy.
  • U letišť s méně než 500 000 cestujících ročně se obecně neočekává, že budou životaschopná bez veřejné podpory. Na tato letiště připadá pouze malý podíl přepravy cestujících v rámci EU, a proto mají obvykle omezený dopad na hospodářskou soutěž. Komise proto navrhuje blokovou výjimku pro provozní podporu pro letiště s ročním objemem přepravy do 500 000 cestujících podle nového obecného nařízení o blokových výjimkách, které má být přijato v roce 2026.
  • Objem přepravy letišť s 500 000 až jedním milionem cestujících ročně je nadále často výrazně nižší než před pandemií COVID-19 Přestože má Komise za to, že tato letiště jsou dostatečně velká na to, aby byla zisková, uznává, že v důsledku vnějších otřesů v posledních letech mohou k dosažení ziskovosti potřebovat více času. Komise proto považuje za odůvodněné povolit provozní podporu letištím s ročním objemem přepravy do 1 milionu cestujících během přechodného pětiletého období.

• Investiční podporu by bylo možné poskytnout letištím s ročním objemem přepravy do tří milionů cestujících namísto pěti milionů cestujících ročně, jak je tomu v pokynech pro leteckou dopravu z roku 2014. Při vytváření nové kapacity by pak tato podpora podléhala ekologické podmíněnosti.
• Revize a zjednodušení analýzy potenciálně rušivých účinků státní podpory na sousední letiště, která je součástí posouzení při oznámení podpory. Tato analýza by zahrnovala účinky státní podpory ve větší zeměpisné oblasti kolem letiště, které je příjemcem podpory, než podle pravidel z roku 2014. Samotná analýza je rovněž zjednodušena, aby umožnila snazší posouzení.
• Podpora na zahájení činnosti za účelem otevření nových tras již nebude povolena. Podpora na zahájení činnosti stanovená v pokynech pro leteckou dopravu z roku 2014 byla využívána velmi zřídka. Odvětví letecké dopravy zahájilo provoz na mnoha nových trasách, aniž by se muselo spoléhat na tuto podporu. Očekává se, že na plně liberalizovaném trhu letecké dopravy v EU ponesou riziko spojené s otevřením nových tras letečtí dopravci.

Komise konstatuje, že podle Zelené dohody pro Evropu se očekává, že odvětví dopravy sníží do roku 2050 své emise o 90 % a odvětví letecké dopravy musí k tomuto snížení přispět. Za tímto účelem může odvětví letecké dopravy těžit ze zvláštních opatření státní podpory na dekarbonizaci, která jsou k dispozici ve stávajících pravidlech, jako jsou Pokyny pro státní podporu v oblasti klimatu, životního prostředí a energetiky, připravované nové obecné nařízení o blokových výjimkách a rámec státní podpory Dohody o čistém průmyslu. S cílem objasnit, jak se tato pravidla vztahují na leteckou dopravu, Komise zveřejní zvláštní pokyny spolu s konečnými revidovanými pokyny.

Souvislosti

Návrh navazuje na závěry kontroly účelnosti z roku 2020, podle nichž je třeba aktualizovat rámec s ohledem na vývoj na trhu, závislost regionálních letišť na veřejném financování a vyvíjející se politické priority EU, zejména Zelenou dohodu pro Evropu. V srpnu 2024 zveřejnila Komise výzvu k předložení faktických podkladů s cílem shromáždit příspěvky zúčastněných stran ke stávajícím pravidlům a potřebě revize, včetně zjednodušení, sladění s environmentálními cíli a přizpůsobení se změnám v odvětví letecké dopravy. Součástí této konzultační fáze byla i veřejná konzultace, která byla zahájena v prosinci 2024, a specializovaná externí studie.

Další kroky

Kromě dnes zahájené veřejné konzultace bude návrh revidovaných pokynů rovněž projednán na mnohostranném setkání mezi Komisí a členskými státy.

Přijetí revidovaných pokynů je plánováno na první čtvrtletí roku 2027.

Quote