Komise vyzývá k předložení připomínek k návrhu nového obecného nařízení o blokových výjimkách v oblasti státní podpory

Komise vyzývá k předložení připomínek k návrhu nového obecného nařízení o blokových výjimkách v oblasti státní podpory

Evropská komise dnes zahájila veřejnou konzultaci k návrhu jednoduššího a efektivnějšího obecného nařízení o blokových výjimkách. Tato novelizace sladí obecné nařízení o blokových výjimkách se současnými sociálními, tržními a technologickými podmínkami. Komise vyzývá členské státy a všechny ostatní zúčastněné strany, aby se k návrhu vyjádřily do 23. dubna 2026.

Obecné nařízení o blokových výjimkách definuje specifické kategorie státní podpory, které jsou slučitelné s pravidly EU, pokud splňují určité podmínky, a zajišťuje, že nemusí být předem oznámeny Komisi a následně Komisí schváleny. To členským státům umožňuje rychle poskytnout podporu, pokud jsou splněny podmínky omezující narušení hospodářské soutěže na jednotném trhu.

Nové obecné nařízení o blokových výjimkách bude znamenat menší administrativní zátěž a bude snazší je vykládat a uplatňovat. Bude přizpůsobeno nejnovějšímu sociálnímu, tržnímu a technologickému vývoji a umožní větší flexibilitu při navrhování opatření podpory.

Po dvanácti letech uplatňování a několika změnách budou pravidla blokových výjimek dále vyjasněna a zjednodušena. Komise navrhne nové obecné nařízení o blokových výjimkách před skončením platnosti stávajícího nařízení na konci roku 2026, aby se urychlilo poskytování nezbytné a přiměřené podpory. V důvodové zprávě připojené k návrhu nového obecného nařízení o blokových výjimkách jsou popsány nejvýznamnější změny, které ilustrují rozsah této komplexní revize.

Hlavní navrhované změny

Dnešní návrh je nejkomplexnější aktualizací obecného nařízení o blokových výjimkách od jeho vstupu v platnost a zahrnuje řadu oblastí. Hlavní změny jsou:

• nové jednoduché podmínky pro malé částky podpory na konkrétní projekty nebo činnosti, například na výzkum a vývoj nebo ochranu životního prostředí, bez ohledu na velikost podniku. To znamená jednodušší přístup ke státní podpoře, zejména pro malé podniky se střední tržní kapitalizací nebo sociální podniky,
• účinnější řešení potřeb malých a středních podniků, například prostřednictvím pružnějších nástrojů rizikového financování nebo podpory ve formě příznivého daňového zacházení s akciovými opcemi a opčními listy pro zaměstnance, a poskytnutím přístupnější podpory malé a střední sociální podniky,
• poskytování provozní podpory na energii z obnovitelných zdrojů se zjednoduší a bude možné ve větším měřítku. Například celkový roční rozpočet pro tyto režimy podpory již nebude omezen na 300 milionů EUR, přičemž nadále bude platit jednoduchý strop na příjemce,
• aktualizovaná ustanovení, která mají pomoci řešit krizi v oblasti bydlení tím, že umožní vyšší intenzitu podpory pro opatření v oblasti energetické účinnosti v projektech sociálního nebo cenově dostupného bydlení a pro sociální podniky poskytující bydlení,
• aktualizovaná pravidla na podporu výzkumu, vývoje a inovací. Mladým inovativním podnikům se slabou kapitálovou základnou nebo podnikům, které vynakládají hotovostní rezervy na vývoj produktů, již nebude bráněno v získání podpory na výzkum, vývoj a inovace. Bude snazší poskytovat podporu inovačním klastrům, výzkumné infrastruktuře a testovací a experimentální infrastruktuře,
• silnější pobídky k prohlubování dovedností a změně kvalifikace pracovníků s cílem zvýšit konkurenceschopnost. Například lze poskytnout více podpory na odbornou přípravu pracovníků v oblasti digitálních dovedností a dovedností v přírodních vědách, technologiích, inženýrství a matematice než podle stávajícího obecného nařízení o blokových výjimkách,
• zemědělská produkce, rybolov a akvakultura budou způsobilé pro většinu kategorií podpory, což členským státům umožní poskytovat podporu těmto odvětvím podle obecného nařízení o blokových výjimkách nebo odvětvových blokových výjimek,
• jasnější a pružnější pravidla vztahující se na podporu pro letiště. Nové obecné nařízení o blokových výjimkách například zvýší povolenou velikost letišť způsobilých pro provozní podporu,
• jasná pravidla slučitelnosti podpory ve formě finančních nástrojů, s nimiž nakládají finanční zprostředkovatelé, jako jsou investiční fondy nebo banky,
• možnost uplatnění tzv. zjednodušeného vykazování nákladů, jako je paušální financování, jednotkové náklady nebo jednorázové částky, jakožto jednoduché alternativy ke zdokumentování „skutečných“ nákladů u všech opatření podpory, u nichž je třeba identifikovat způsobilé náklady,
• zrušení povinnosti hodnotit režimy podpory s vysokými rozpočty.

Další postup

Kromě dnes zahájené konzultace bude předloha nařízení projednána na setkáních mezi Komisí a členskými státy. Veřejná konzultace skončí dne 23. dubna 2026. Tento proces zajišťuje, aby členské státy i další zúčastněné strany měly dostatek příležitostí se k návrhu vyjádřit. Návrh, který je předmětem konzultace, a veškeré podrobné informace k veřejné konzultaci jsou k dispozici zde. Přijetí revidovaného obecného nařízení o blokových výjimkách je plánováno na konec roku 2026, před skončením platnosti stávajícího obecného nařízení o blokových výjimkách dne 31. prosince 2026.

Souvislosti

Ustanovení čl. 108 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie vyžaduje, aby členské státy oznamovaly veškerou státní podporu Evropské komisi a poskytly ji až poté, co ji Komise schválí. Na základě zmocňovacího nařízení Rady může Komise prohlásit, že některé kategorie státní podpory jsou slučitelné s jednotným trhem, a jsou tudíž z oznamovací povinnosti vyňaty.

Obecné nařízení o blokových výjimkách umožňuje členským státům provádět širokou škálu opatření podpory přímo, bez předchozího souhlasu Komise. Členské státy provádějí podle obecného nařízení o blokových výjimkách většinu opatření podpory: v roce 2024 členské státy vykázaly, že podpora byla poskytnuta v rámci 6 509 opatření podle obecného nařízení o blokových výjimkách, což představuje 69 % všech aktivních opatření. V roce 2014, kdy obecné nařízení o blokových výjimkách vstoupilo v platnost, tento podíl činil 41 %.

Komise obecné nařízení o blokových výjimkách několikrát změnila a prodloužila jeho platnost. V roce 2017 bylo obecné nařízení o blokových výjimkách změněno tak, aby zahrnovalo investiční podporu pro letiště, provozní podporu pro malá letiště a investiční podporu pro námořní a vnitrozemské přístavy. V roce 2020 bylo obecné nařízení o blokových výjimkách změněno s cílem zmírnit hospodářský dopad pandemie COVID-19. Od roku 2021 zahrnuje obecné nařízení o blokových výjimkách podporu poskytovanou prostřednictvím operací programu InvestEU, podporu na projekty v oblasti výzkumu, vývoje a inovací, které obdržely „pečeť excelence“ nebo jsou spolufinancovány z programu Horizont Evropa, podporu na projekty Evropské územní spolupráce a některé kategorie podpory na podporu ekologické a digitální transformace. V roce 2023 bylo obecné nařízení o blokových výjimkách naposledy aktualizováno s cílem usnadnit podporu odvětvím, která jsou klíčová pro přechod ke klimatické neutralitě a k průmyslu pro nulové čisté emise.

Komise zahájila revizi obecného nařízení o blokových výjimkách před skončením jeho platnosti, aby zajistila hladký přechod k novému obecnému nařízení o blokových výjimkách. Dnešní návrh navazuje na veřejnou konzultaci a výzvu k předložení faktických podkladů, které byly zveřejněny v červenci 2025.

Další informace

Přezkum obecného nařízení o blokových výjimkách

Quote