Azyl: nová pravidla ohledně bezpečných třetích zemí a EU seznam bezpečných zemí původu

Poměrem hlasů 408 pro, 184 proti a 60 se zdrželo, se Parlament vyslovil pro vytvoření EU seznamu bezpečných zemí původu. Poslanci rovněž schválili dohodu o nařízení o uplatňování koncepce bezpečné třetí země poměrem hlasů 396 pro, 226 proti a 30 se zdrželo.

Bezpečné země původu

Nový celunijní seznam bezpečných zemí původu umožní zrychlené vyřizování žádostí o azyl podaných státními příslušníky zemí uvedených na seznamu – Bangladéše, Kolumbie, Egypta, Kosova, Indie, Maroka a Tuniska. Podle nových pravidel bude na jednotlivém žadateli, aby prokázal, že se na něj toto ustanovení nevztahuje z důvodu oprávněné obavy z pronásledování nebo rizika vážného ublížení v případě návratu do své země.

Kandidátské země

Kandidátské země EU budou rovněž považovány za bezpečné, pokud nebudou relevantní okolnosti ukazovat jinak. Mezi tyto okolnosti patří například svévolné násilí v případě ozbrojeného konfliktu, hospodářské sankce z důvodu kroků ovlivňujících základní práva a svobody, nebo mají-li občané těchto zemí větší než 20% míru uznaných žádostí o azyl napříč EU.

Pozastavení a vnitrostátní seznamy

Komise bude sledovat situaci v zemích uvedených na seznamu a v kandidátských zemích a bude reagovat, pokud se okolnosti změní. Může dočasně rozhodnout, že země není bezpečná, nebo navrhnout její trvalé vyřazení ze seznamu. Členské státy budou moci na vnitrostátní úrovni určit další bezpečné země původ.

Uplatňování koncepce bezpečné třetí země

Země EU budou moci uplatnit koncept bezpečné třetí země vůči žadateli o azyl, který není státním příslušníkem dané země, a prohlásit jeho žádost za nepřípustnou, pokud je splněna jedna ze tří podmínek: existence vazby mezi žadatelem a třetí zemí, jako je přítomnost členů jeho rodiny v dané zemi, předchozí pobyt žadatele v dané zemi nebo existence jazykových, kulturních či podobných vazeb; žadatel projel třetí zemí při cestě do EU a mohl tam požádat o účinnou ochranu; s třetí zemí existuje dohoda nebo ujednání na bilaterální, multilaterální nebo úrovni EU o přijímání žadatelů o azyl, s výjimkou nezletilých bez doprovodu.

Předčasné uplatnění některých ustanovení

Označení třetí země za bezpečnou na úrovni EU i na vnitrostátní úrovni může být provedeno s výjimkami pro určité části jejího území nebo jasně identifikovatelné kategorie osob. Jak toto ustanovení, tak zrychlené hraniční postupy pro žadatele, jejichž státní příslušnost má míru uznání azylu nižší než 20 %, lze uplatnit předtím, než v červnu 2026 vstoupí v platnost azylové právní předpisy EU.

Tyto dohody uzavřené EU nebo jejími členskými státy s třetí zemí musí obsahovat ustanovení, které zavazuje třetí zemi, aby posoudila opodstatněnost všech žádostí o účinnou ochranu podaných osobami z dané třetí země.

Zpravodaj Alessandro Ciriani (ECR, Itálie) uvedl: "Seznam bezpečných zemí původu představuje politický zlom v přístupu EU k migraci. Tato legislativa ukončuje období nejistoty a stanoví jasný směr: společná pravidla, rychlejší a účinnější postupy, ochrana práva na azyl pro ty, kteří na něj mají nárok, a rozhodný přístup k řešení zneužívání. EU se vybavuje jasnými a vymahatelnými pravidly založenými na sdílené odpovědnosti."

Zpravodajka Lena Düpont (EPP, Německo) uvedla: "Dnešním hlasováním o koncepci bezpečných třetích zemí přinášíme další klíčový stavební kámen pro funkční a důvěryhodný azylový systém. Tím, že v budoucnu umožníme rychlejší a efektivnější zamítání zjevně neopodstatněných žádostí o azyl, urychlíme azylové řízení, odlehčíme systémům členských států a pomůžeme lidem vyhnout se tomu, aby se na dlouhá léta ocitli v právním vakuu."

Další postup

Dohody musí být ještě formálně přijaty Radou.