Rada Evropské unie

Brusel 16. prosince 2025 (OR. en) 16922  /25  INST 458 POLGEN 243 AG 205

VÝSLEDEK JEDNÁNÍ

Odesílatel:	Generální sekretariát Rady
Příjemce:	Delegace
Č. předchozího dokumentu:	16737/25 + COR 1
Předmět:	Legislativní plánování: společné prohlášení o legislativních prioritách EU na rok 2026

Delegace naleznou v příloze společné prohlášení Evropského parlamentu, Rady Evropské unie a Evropské komise o legislativních prioritách EU na rok 2026, které schválila Rada pro obecné záležitosti na zasedání dne 16. prosince 2025.

PŘÍLOHA

Společné prohlášení Evropského parlamentu, Rady Evropské unie a Evropské komise o legislativních prioritách EU na rok 2026

V současném rychle se vyvíjejícím a náročném globálním prostředí musí Evropská unie jednat jednotně, rychle a ambiciózně. Naše společná činnost se bude řídit politickými směry na období 2024–2029 a strategickou agendou na období 2024–2029. Jsme odhodláni posílit konkurenceschopnost a odolnost EU. Naše legislativní činnost musí být zaměřena na účinnou reakci na současné výzvy a ochranu zájmů občanů a podniků a musí uplatňovat ambiciózní přístup ke zjednodušování ve všech oblastech. S ohledem na tuto skutečnost budeme usilovat o rychlou dohodu ohledně příštího víceletého finančního rámce a nového rozhodnutí o vlastních zdrojích. Na základě pracovního programu Komise na rok 2026 se Evropský parlament, Rada Evropské unie a Evropská komise dohodly, že nejvyšší prioritu budou mít tyto klíčové politické cíle:

Zahájení nové éry evropské obrany a bezpečnosti

Budeme i nadále usilovat o zintenzivnění spolupráce a mobilizaci investic s cílem zvýšit do roku 2030 odolnost naší infrastruktury a zajistit naši obrannou připravenost. Budeme pokračovat v práci na legislativních návrzích Komise týkajících se společného vývoje a nákupů, zvýšíme dodávky evropských obranných produktů, posílíme naši technologickou a průmyslovou základnu obrany ^[1] a zároveň posílíme interoperabilitu a zajistíme kritické obranné schopnosti potřebné k radikálnímu zvýšení obranné připravenosti Evropy do roku 2030; budeme přitom prosazovat rozvoj skutečného jednotného trhu s obranným materiálem. Budeme usilovat o posílení naší společné bezpečnosti, od silnější a koordinovanější reakce na krize až po ochranu naší kritické infrastruktury, vnějších hranic, zlepšení vojenské mobility a boj proti organizované trestné činnosti. Budeme i nadále podporovat nezávislost, svrchovanost a územní celistvost Ukrajiny a pokračovat v procesu přistoupení kandidátských zemí založeném na zásluhách. Budeme usilovat o odstranění ruské ropy a zemního plynu z naší skladby zdrojů energie a budeme i nadále na evropské úrovni vyvíjet úsilí o spravedlivý a trvalý mír.

Zajištění udržitelné prosperity a konkurenceschopnosti Evropy a zjednodušení

Zdvojnásobíme úsilí o odstraňování překážek, které brzdí naši konkurenceschopnost – od zajištění ambiciózního a horizontálně řízeného programu zjednodušování a zlepšování právní úpravy až po uvolnění přístupu ke kapitálu a snížení cen energie, posílení investic, podporu výzkumu, inovací a rychle se rozvíjejících podniků, prohloubení jednotného trhu a vytvoření skutečné energetické unie do roku 2030. Naší nejvyšší prioritou bude urychlení práce na všech návrzích s rozměrem zjednodušení a konkurenceschopnosti. Budeme pokračovat v plnění cílů Unie v oblasti klimatu a zároveň zajistíme spravedlivý, pragmatický, nákladově efektivní, sociálně vyvážený, cenově dostupný a konkurenceschopný přechod na čistou energii. Budeme pracovat na posílení naší technologické suverenity a podporovat investice do klíčových technologií včetně umělé inteligence. Budeme pracovat na posílení hospodářské bezpečnosti Evropy snížením strategických závislostí, posílením našich dodavatelských řetězců, zajištěním toho, aby zadávání veřejných zakázek motivovalo investice v Evropě, budováním našeho vedoucího postavení v oblasti technologií a nepostradatelnosti a prohloubením našich partnerství, zejména prostřednictvím obchodu.

Posílení našich společností a našeho sociálního modelu a kvality života

Budeme v souladu s evropským pilířem sociálních práv podporovat vytváření vysoce kvalitních pracovních míst s cílem zajistit, aby moderní politika zaměstnanosti držela krok s vyvíjejícími se potřebami trhu práce. Přijmeme opatření k řešení vysokých životních nákladů, cenové

nedostupnosti a krize bydlení, jimž čelí mnoho Evropanů, s cílem podpořit a doplnit úsilí členských států. Budeme také i nadále prosazovat hospodářskou, sociální a územní soudržnost a podporovat rozvoj prosperujících, udržitelných a inkluzivních regionů a měst. Posílíme konkurenceschopnost našich zemědělců a rybářů a budeme usilovat o to, abychom jim zajistili rovné podmínky. Budeme usilovat o zachování zdravého stavu našeho přírodního dědictví, které je klíčovou součástí našeho evropského způsobu života, zdraví, potravinového zabezpečení i prosperity.

Zajištění komplexního přístupu ke správě hranic a migraci

I nadále se budeme komplexním způsobem věnovat migraci, zejména plným prováděním stávajících právních předpisů. Kromě toho zintenzivníme a urychleně dokončíme legislativní práci v oblasti předcházení nelegální migraci a boje proti ní a úsilí o usnadnění, zvýšení a urychlení navracení, jakož i boj proti účelovému využívání migrantů, obchodování s lidmi a převaděčství. Jsme odhodláni prosazovat účinnou správu a kontrolu vnějších hranic EU v souladu s právem EU a mezinárodním právem.

Ochrana naší demokracie a prosazování našich hodnot

Budeme i nadále posilovat naše opatření na podporu právního státu, mimo jiné podporou nezávislých a účinných soudních systémů a prostřednictvím mechanismu podmíněnosti. Budeme i nadále posilovat naše nástroje pro boj proti hybridním hrozbám, včetně dezinformací a zahraničního vměšování. Budeme podporovat nezávislou žurnalistiku a mediální gramotnost. Zaměříme se na zajištění bezpečného a inkluzivního online prostředí, zejména s cílem chránit nezletilé. Budeme prosazovat lidská práva a občanské svobody.

Využití našeho globálního vlivu a partnerství

V současném nejistém světě musí Evropská unie prosazovat stabilitu, spravedlnost, solidaritu a sílu, mimo jiné prostřednictvím neochvějného závazku k dodržování řádu založeného na pravidlech a zachování vedoucího postavení EU v oblasti rozvojové spolupráce a humanitární pomoci.

Prohloubíme vzájemně prospěšná mezinárodní partnerství.

Všechny tři orgány se zavazují pracovat na těchto společných prioritách rychle a účinně a řídit se zásadami vzájemné a loajální spolupráce. Zavazujeme se rovněž k urychlení práce na legislativních návrzích, které podněcují hospodářský růst, usilují o zjednodušení právních předpisů, snížení regulační zátěže a zajištění řádného provádění a prosazování.

My, předsedkyně Evropského parlamentu, Rady Evropské unie a Evropské komise, budeme včasné a účinné provádění tohoto společného prohlášení pečlivě sledovat.

Zvláštní pozornost bude věnována legislativním návrhům uvedeným v doprovodném dokumentu k tomuto společnému prohlášení a všechny tři orgány se zavazují, že je budou v roce 2026 pokládat za prioritní. Pokrok v těchto návrzích by měl být v průběhu roku pravidelně sledován, a to jak s cílem poskytovat informace o aktuálním stavu, tak s cílem umožnit včasné varování před jakýmkoli vývojem, který by mohl způsobit případná zpoždění v jejich projednávání.

Prioritní legislativní návrhy v roce 2026

Všechny tři orgány se zavazují, že v roce 2026 budou prioritou tyto návrhy:

Návrhy	Téma	Nadpis ve společném prohlášení na rok 2026
28. režim pro inovativní společnosti	Konkurenceschopnost, jednotný trh a inovace	Zajištění udržitelné prosperity a konkurenceschopnosti Evropy a zjednodušení
Balíček předpisů týkajících se automobilového průmyslu	Konkurenceschopnost	Zajištění udržitelné prosperity a konkurenceschopnosti Evropy a zjednodušení
Akt o kriticky důležitých léčivých přípravcích – 2025/0102 (COD)	Konkurenceschopnost	Zajištění udržitelné prosperity a konkurenceschopnosti Evropy a zjednodušení
Evropský plán dostupného bydlení	Sociální rozměr	Posílení našich společností a našeho sociálního modelu a kvality života
Balíček opatření pro evropské elektrizační soustavy	Energetika	Zajištění udržitelné prosperity a konkurenceschopnosti Evropy a zjednodušení
Balíček opatření v oblasti spravedlivé mobility pracovních sil	Sociální rozměr	Posílení našich společností a našeho sociálního modelu a kvality života
Odvětvové návrhy pro VFR	Rozpočtový rozměr	Posílení našich společností a našeho sociálního modelu a kvality života
Nařízení o navracení – 2025/0059 (COD)	Migrace a bezpečnost	Zajištění komplexního přístupu ke správě hranic a migraci
Návrhy týkající se unie úspor a investic	Prosperita a konkurenceschopnost	Zajištění udržitelné prosperity a konkurenceschopnosti Evropy a zjednodušení
Návrhy na zjednodušení • Čtvrtý souhrnný balíček – Malé a střední podniky a malé podniky se střední tržní kapitalizací (2025/0130, 0131 (COD)), digitalizace (2025/0133, 0134 (COD)) • Pátý souhrnný balíček – Obranná připravenost (2025/0172, 0176, 0177 (COD)) • Šestý souhrnný balíček – Chemické výrobky – 2025/0531 (COD) • Souhrnný balíček týkající se digitálních technologií (AI (2025/0359 (COD)) a kybernetické bezpečnosti a dat (2025/0360 (COD)))	Zjednodušení	Zajištění udržitelné prosperity a konkurenceschopnosti Evropy a zjednodušení Zahájení nové éry evropské obrany a bezpečnosti

SHAPE \* MERGEFORMAT

---

[1] Aniž by byla dotčena zvláštní povaha bezpečnostních a obranných politik některých členských států a s ohledem na bezpečnostní a obranné zájmy všech členských států a v souladu se Smlouvami.