Za 1. pololetí 2025 dosáhly výdaje státního rozpočtu 1 163,1 mld. Kč, což představuje meziroční nárůst 0 28,3 mld. Kč oproti stejnému období roku 2024

VÝDAJE STÁTNÍHO ROZPOČTU

Za 1. pololetí 2025 dosáhly výdaje státního rozpočtu 1 163,1 mld. Kč, což představuje meziroční nárůst 0 28,3 mld. Kč oproti stejnému období roku 2024. Tento nárůst byl způsoben zejména zvýšením běžných výdajů 0 24,3 mld. Kč (tj. 0 2,3 %). Zároveň se zvýšily i kapitálové výdaje, které vzrostly 0 4,1 mld. Kč, tedy 0 5,3 %. Tempo jejich růstu tak bylo 0 3 p. b. vyšší než u běžných výdajů. K 30. červnu 2025 však bylo z rozpočtu kapitálových výdajů čerpáno pouze 32,2 %, zatímco ve stejném období předchozího roku činilo čerpání 41,5 %. To naznačuje, že větší část investic by měla být realizována až v druhé polovině roku 2025.

Zdroj: informační portál MONITOR. Pozn.: RS schválený rozpočet.

Z hlediska výdajových oddllů vzrostly v rámci běžných výdajů nejvíce výdaje na vzdělávání a školské služby, které se zvýšily 0 17,9 mld. Kč (tj. 0 10,6 %). Další významný nárůst zaznamenaly výdaje na dávky a podpory v sociálním zabezpečení 0 7,9 mld. Kč (tj. 0 1,8 %). Naopak výdaje na dopravu klesly 0 8,8 mld. Kč (tj. 0 30,4 %) a výdaje na průmysl, stavebnictví, obchod a služby 0 7,8 mld. Kč (tj. 0 30,3 %).

Na straně kapitálových výdajů došlo k výraznému růstu výdajů na dopravu 0 14,7 mld. Kč (tj. 0 81,2 %), zatímco výdaje na obranu poklesly 0 6,1 mld. Kč (tj. 0 43,2 %). Tento vývoj odráží i změnu v rozpočtových prioritách u kapitálových výdajů. Oproti předchozímu roku bylo na dopravu rozpočtováno 0 53,7 mld. Kč více (tj. 0 135,3 %), zatímco výdaje na obranu klesly 0 13,4 mld. Kč (tj. 0 18,9 %).

Tabulka č. 2: Meziroční změna vybraných oddílů výdajů za 1. pololetí 2024 a 2025

Zdroj: informační portál MONITOR.

V rozpočtu běžných výdajů došlo na rok 2025 opět k podhodnocení oddílu průmysl, stavebnictví, obchod a služby, přičemž skutečné výdaje za rok 2024 byly 0 12,8 mld. Kč vyšší než schválený rozpočet. Podfinancování se týkalo především rozpočtové položky neinvestičních transferů právnickým osobám na obnovitelné zdroje energií.

V roce 2024 byly dotace na obnovitelné zdroje energie (dále také „OZE") původně rozpočtovány ve výši 15,7 mld. Kč, avšak již k 30. 6. dosáhla skutečnost 19,4 mld. Kč a ke konci roku 28,9 mld. Kč. V rozpočtu na rok 2025 je pro stejný účel vyčleněno pouze 8,5 mld. Kč, přičemž k 30. 6. činila skutečnost již 10,9 mld. Kč a očekává se, že v souladu s platnou legislativou bude na konci roku 2025 výše čerpaných dotací minimálně obdobná jako v roce 2024. Na tento nesoulad upozornila již i Národní rozpočtová rada ve svém vyjádření k návrhu státního rozpočtu na rok 2025 ze dne 3. řijna 2024, tedy před jeho schválením.

Zdroj: informační portál MONITOR.

Vládní rozpočtová rezerva (dále také „VRR") slouží k pokrytí nezbytných výdajů, které nejsou předem zahrnuty v zákoně o státním rozpočtu. Pro rok 2025 byla její výše stanovena na 7,9 mld. Kč. K 30. 6. 2025 byla tato částka téměř celá uvolněna, neuvolněno zůstalo pouze 30,7 mil. Kč. Většina prostředků (konkrétně 6 mld. Kč) byla uvolněna na dotace pro OZE.

V reakci na povodně, které zasáhly ČR v září 2024, byla v rozpočtu kapitoly Všeobecná pokladní správa vytvořena mimořádná rezervní položka Prostředky na odstranění důsledků povodní a na následnou obnovu ve výši IO mld. Kč, z toho ke konci 1. pololetí 2025 bylo uvolněno 4,1 mld. Kč. Již v roce 2024 bylo na řešení následků povodní z VRR uvolněno 15,6 mld. Kč, z nichž se do konce roku vyčerpalo pouze 3,5 mld. Kč. Nevyužitých 12,1 mld. Kč tak bylo převedeno do roku 2025 formou nároků z nespotřebovaných výdajů (dále také „NNV”). K 30. červnu 2025 činilo celkové čerpání na povodňová opatření necelých 5 mld. Kč. Převážná část prostředků šla z NNV a z mimořádné rezervní položky na rok 2025 bylo využito pouze 35 mil. Kč.

Zdroj: Návrh státmho závěrečného účtu ČR za rok 2024 a Zpráva o plnění státnłho rozpočtu České republiky za 1. pololetí 2025.

Snahu o výrazné snížení výdajů státnłho rozpočtu omezuje mj. vysoký podll mandatorních výdajů. V 1. pololetí 2025 činily zákonem dané mandatorní výdaje 659,7 mld. Kč, což představuje meziroční růst 0 15,2 mld. Kč, který byl nejnižší za posledních pět let. Tento vývoj lze hodnotit poměrně pozitivně, nicméně celkové hodnocení mandatorních výdajů za první pololetí roku 2025 komplikuje skutečnost, že Zpráva o plnění státnłho rozpočtu České republiky za 1. pololetí 2025 neobsahuje údaj o jejich celkové výši, viz citace ze zprávy:

„Pro účely vypracování Zprávy o plnění státnłho rozpočtu České republiky za 1. pololetí nejsou zahrnuty ostatní a quasi mandatorní výdaje (platy organizačních složek státu a příspěvkových organizací odvody a příspěvky do rozpočtu EU a normativní financování soukromého a církevnłho školstvł), které nejsou v době vypracování této zprávy plně k dispozici."

Důležitou součástí výdajů státního rozpočtu jsou také výdaje na financování společných programů EU a ČR vč. společné zemědělské politiky a FM (dále také „výdaje na programy spolufinancované z EU/FM"). Tyto výdaje v 1. pololetí 2025 dosáhly výše 62,5 mld. Kč a jejich schválený rozpočet na celý rok 2025 byl vyčerpán z 40,7 %.

Zdroj: zprávy o plnění státnłho rozpočtu České republiky za 1. pololetí let 2024 a 2025.

V 1. polovině roku 2025 pokračoval posun ve struktuře výdajů z víceletých finančních rámců. Výdaje z končícłho víceletého finančnłho rámce 2014—2020 vykazovaly v 1. pololetí 2025 minimální výši v řádu milionů korun, což potvrzuje jeho ukončení a přechod na víceletý finanční rámec 2021—2027, jehož výdaje dosáhly 35,8 mld. Kč. Na společnou zemědělskou politiku bylo v 1. pololetí 2025 vynaloženo celkem 11,5 mld. Kč, tedy 0 4,3 mld. Kč méně než v 1. pololetí 2024. Výdaje z Národnłho plánu obnovy činily 15,1 mld. Kč, což představuje meziroční pokles 0 9 %.

Zdroj: zprávy o plnění státnłho rozpočtu České republiky za 1. pololetí let 2024 a 2025.

Pozn.: Do kategorie „Ostatni" byly zařazeny výdaje spadající do programového období 2007—2013 a výdaje v rámci finančních mechanismů.

Významnou roli při čerpání výdajů státního rozpočtu mají nároky z nespotřebovaných výdajů. K 1. 1. 2025 dosahoval jejich stav 201,7 mld. Kč a meziročně klesly 0 10,3 mld. Kč. Z celkových NNV bylo do rozpočtu za 1. pololetí 2025 zapojeno nebo bylo ukončeno celkem 119,3 mld. Kč (tj. 59,1 %) a vyčerpáno 45,2 mld. Kč (tj. 37,9 %), což je v obou případech o něco méně než v předchozím roce. Je tedy možné očekávat, že se stav NNV k 1. 1. 2026 mírně zvýší. Konečný výsledek však bude ovlivněn tím, do jaké míry se podaří zapojené nároky vyčerpat, a také úrovní čerpání výdajů rozpočtovaných na rok 2025.

Zdroj: Integrovaný informační systém Státnípokladny.

Pozn.: Zůstatek nároků z nespotřebovaných výdajů k 30.6. není roven rozdílu mezi stavem k 1. 1. a vyčerpanými nároky z rozpočtu. Důvodem jsou nároky, které nebyly v průběhu 1. pololetí 2025 zapojeny ani ukončeny a v grafu nejsou zobrazeny.

Okomentovat na Facebooku