Komise navrhuje pozastavení obchodních koncesí s Izraelem a sankcí vůči extremistickým ministrům izraelské vlády a násilným osadníkům

Pozastavení obchodních koncesí s Izraelem

V návaznosti na oznámení předsedkyně von der Leyenové v jejím projevu o stavu Unie dnes Evropská komise předložila Radě návrh na pozastavení některých obchodních ustanovení dohody o přidružení mezi EU a Izraelem (dále jen „dohoda“), jakož i své návrhy sankcí vůči Hamásu, ministrům extremistů a násilným osadníkům.

Komise rovněž pozastavuje svou dvoustrannou podporu Izraeli, s výjimkou podpory občanské společnosti a Jad Vašemu. To konkrétně ovlivňuje budoucí roční příděly v letech 2025 až 2027, jakož i probíhající projekty institucionální spolupráce s Izraelem a projekty financované v rámci nástroje pro regionální spolupráci mezi EU a Izraelem.

Návrhy vycházejí z přezkumu dodržování článku 2 dohody ze strany Izraele, který zjistil, že opatření přijatá izraelskou vládou představují porušení podstatných prvků týkajících se dodržování lidských práv a demokratických zásad. To opravňuje EU k jednostrannému pozastavení dohody.

Konkrétně se toto porušení týká rychle se zhoršující humanitární situace v Gaze po vojenské intervenci Izraele, blokády humanitární pomoci, zintenzivnění vojenských operací a rozhodnutí izraelských orgánů pokročit v plánu osídlování takzvané oblasti E1 na Západním břehu Jordánu, což dále podkopává dvoustátní řešení.

Předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyenová k tomu uvedla: „Děsivé události, k nimž v Gaze denně dochází, musí přestat. Je třeba okamžitého příměří, neomezeného přístupu k veškeré humanitární pomoci a propuštění všech rukojmích zadržovaných Hamásem. Evropská unie zůstává největším dárcem humanitární pomoci a neochvějným zastáncem dvoustátního řešení. Vzhledem k těmto zásadovým závazkům a s ohledem na závažný nedávný vývoj na Západním břehu Jordánu navrhujeme pozastavit obchodní ústupky s Izraelem, sankcionovat extremistické ministry a násilné osadníky a pozastavit dvoustrannou podporu Izraeli, aniž by to ovlivnilo naši práci s izraelskou občanskou společností nebo Jad Vašemem.“

Pozastavení se týká základních ustanovení dohody týkajících se obchodu a v praxi znamená, že dovoz z Izraele ztratí preferenční přístup na trh EU. Na toto zboží se proto budou vztahovat cla ve výši uplatňované na jakoukoli jinou třetí zemi, s níž EU nemá dohodu o volném obchodu.

Další kroky

Pozastavení ustanovení souvisejících s obchodem

Komise navrhuje rozhodnutí Rady o pozastavení některých ustanovení dohody týkajících se obchodu, která spadají do společné obchodní politiky Unie.

Rada musí rozhodnutí přijmout kvalifikovanou většinou.

Rozhodnutí vstoupí v platnost dnem přijetí.

Jakmile bude rozhodnutí přijato, bude o pozastavení informována Rada přidružení EU-Izrael. Pozastavení nabývá účinku 30 dnů po oznámení Radě přidružení.

Sankce proti Hamásu, extremistickým ministrům izraelské vlády a násilným osadníkům

Konkrétně se balíček skládá ze čtyř návrhů právních aktů s devíti návrhy na zařazení na seznam namířenými proti ministrům a osadníkům (v rámci globálního režimu sankcí EU v oblasti lidských práv), jakož i z posíleného balíčku zařazení na seznam deseti členů politbyra Hamásu na základě nového kritéria pro zařazení na seznam v rámci režimu sankcí Hamásu.

Rada nyní musí rozhodnutí jednomyslně schválit.

Souvislosti

V návaznosti na nedávné rozhodnutí Izraele zavést blokádu přístupu humanitární pomoci do Gazy se humanitární situace zhoršila na bezprecedentní a neudržitelnou úroveň, což bylo způsobeno pokračujícím bombardováním, vojenskými operacemi, masovým vysídlováním a zhroucením základních služeb.

Vysoký představitel EU předložil Radě pro zahraniční věci dne 23. června 2025 přezkum, v němž dospěl k závěru, že existují náznaky, že by Izrael porušil článek 2 Evropsko-středomořské dohody, který stanoví dodržování lidských práv a demokratických zásad jako základní prvek uvedené dohody.

Porušení článku 2 představuje závažné závažné závažné porušení uvedené dohody. Evropská unie má právo reagovat na takové porušení přiměřeným způsobem a s cílem podpořit ukončení tohoto porušování. Vzhledem ke zvláštní naléhavosti situace může EU jednat, aniž by se nejprve obrátila na Radu přidružení zřízenou podle dohody.

Předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyenová ve svém projevu o stavu Unie v roce 2025 dne 10. září 2025 oznámila, že Evropská komise navrhne částečné pozastavení dohody o přidružení týkající se obchodních záležitostí.

Evropsko-středomořská dohoda zakládá přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Státem Izrael na straně druhé.

Článek 2 Evropsko-středomořské dohody stanoví, že „vztahy mezi stranami, jakož i všechna ustanovení samotné dohody jsou založeny na dodržování lidských práv a demokratických zásad, jimiž se řídí jejich vnitřní a mezinárodní politika a které představují podstatný prvek této dohody“.

Obchod mezi EU a Izraelem

EU je největším obchodním partnerem Izraele a v roce 2024 představovala 32 % celkového izraelského obchodu se zbožím se světem. Izrael je 31^největším obchodním partnerem EU.

Celkový obchod se zbožím mezi EU a Izraelem v roce 2024: 42,6 miliardy eur.

Hodnota dovozu z Izraele do EU činila 15,9 miliardy EUR, v čele s:

1. stroje a dopravní prostředky (7 miliard EUR, 43,9 %)
2. chemické látky (2,9 miliardy EUR, 18 %) a
3. ostatní průmyslové výrobky (1,9 miliardy EUR, 12,1 %).

Vývoz EU do Izraele činil 26,7 miliardy EUR a dominovaly mu:

1. stroje a dopravní prostředky (11,5 miliardy EUR, 43 %),
2. chemické látky (4,8 miliardy EUR, 18 %) a
3. ostatní průmyslové výrobky (3,1 miliardy EUR, 11,7 %).

Obchod se službami mezi EU a Izraelem činil v roce 2023 25,6 miliardy EUR (dovoz do EU 10,5 miliardy EUR a vývoz 15,1 miliardy EUR).

Dvoustranná podpora EU Izraeli

Finanční podpora EU Izraeli je hrazena z Nástroje pro sousedství a rozvojovou a mezinárodní spolupráci (NDICI) Globální Evropa (NDICI-GE) na období 2021–2027. V této souvislosti bylo stanoveno, že Izrael obdrží v rámci stávajícího VFR v letech 2025 až 2027 v průměru 6 milionů EUR ročně.

Kromě toho EU rovněž pozastaví projekty institucionální spolupráce, včetně twinningových programů a projektů v rámci regionálního nástroje pro spolupráci mezi EU a Izraelem ve prospěch Izraele v regionu v souvislosti s Abrahamskými dohodami. Částka, která má být pozastavena, činí přibližně 14 milionů EUR.

Sankce proti násilným osadníkům

V rámci globálního režimu sankcí EU v oblasti lidských práv Rada dosud zařadila na seznam devět osob a pět subjektů spojených s násilným extremismem na Západním břehu Jordánu a ve východním Jeruzalémě, jakož i s blokováním humanitární pomoci do Gazy.

Dne 7. prosince 2020 zřídila Rada globální režim sankcí v oblasti lidských práv, který se vztahuje na činy, jako je genocida, zločiny proti lidskosti a další závažné porušování nebo zneužívání lidských práv (např. mučení, otroctví, mimosoudní popravy, svévolné zatýkání nebo zadržování). Globální režim sankcí EU v oblasti lidských práv zdůrazňuje odhodlání EU posílit svou úlohu při řešení závažného porušování a zneužívání lidských práv na celém světě. Dosažení účinného požívání lidských práv všemi je strategickým cílem Unie. Respektování lidské důstojnosti, svobody, demokracie, rovnosti, právního státu a lidských práv je základní hodnotou Unie a její společné zahraniční a bezpečnostní politiky.

Evropská rada ve svých závěrech ze dne 27. června 2024 znovu důrazně odsuzuje brutální teroristické útoky Hamásu a dalších teroristických skupin proti Izraeli, k nimž došlo dne 7. října 2023. Evropská rada důrazně odsoudila pokračující násilí extremistických osadníků na Západním břehu Jordánu, včetně východního Jeruzaléma, a vyzvala Radu, aby pokročila v práci na dalších omezujících opatřeních vůči extremistickým osadníkům. Evropská rada rovněž vyzvala k bezpečnému přístupu na svatá místa a k zachování statusu quo. V neposlední řadě Evropská rada odsoudila rozhodnutí izraelské vlády dále rozšiřovat nelegální osady na okupovaném Západním břehu Jordánu a naléhavě vyzvala Izrael, aby tato rozhodnutí zvrátil.

Pro více informací

Návrh Komise

Vztahy mezi EU a Izraelem (ESVČ)

Obchodní vztahy mezi EU a Izraelem

Vztahy mezi EU a Izraelem (GŘ MENA)

Evropsko-středomořská dohoda

Quote