Komise žádá o zpětnou vazbu k přezkumu pokynů EU pro spojování podniků

Komise žádá o zpětnou vazbu k přezkumu pokynů EU pro spojování podniků

Evropská komise dnes zahájila veřejnou konzultaci s cílem získat zpětnou vazbu ke svému probíhajícímu přezkumu pokynů EU pro spojování podniků. Tyto pokyny popisují rámec uplatňovaný Komisí při posuzování dopadu spojování podniků na trhy z hlediska hospodářské soutěže. Přezkum se zaměří na to, jak by posouzení Komise mělo odpovídajícím způsobem zohledňovat inovace, efektivitu, odolnost, časové horizonty a investiční intenzitu hospodářské soutěže v určitých strategických odvětvích, udržitelnost, změněné obranné a bezpečnostní prostředí a další naléhavé transformační potřeby naší doby.

Přispět mohou všichni zainteresovaní občané, podniky nebo sdružení, a to tak, že vyplní dotazník obecné veřejné konzultace, který je k dispozici zde.

Kromě toho Komise zveřejnila sedm cílených dokumentů, které se zabývají širokou škálou současných problémů a dále právními a ekonomickými parametry, jež při posuzování v rámci kontroly spojování podniků používá. Cílem těchto dokumentů je podnítit diskusi a věnovat se tématům, která jsou pro ekonomiku EU klíčová, konkrétně konkurenceschopnosti a odolnosti, tržní síle, inovacím, dekarbonizaci, digitalizaci, přínosům, obraně a hlediskům týkajícím se trhu práce. Tyto dokumenty budou základem pro pokračující cílenou komunikaci se zúčastněnými stranami i po skončení veřejné konzultace, mimo jiné prostřednictvím specializovaných akcí a seminářů. Každý, kdo by chtěl poskytnout technickou zpětnou vazbu k některému z cílených dokumentů, může vyplnit podrobný dotazník, který je k dispozici zde.

Lhůta pro odpovědi na obecný i podrobný dotazník je 3. září 2025.

Přezkum pokynů pro spojování podniků

Přezkum se bude týkat pokynů pro posuzování spojování mezi skutečnými nebo potenciálními konkurenty na tomtéž relevantním trhu (tj. pokyny pro horizontální spojování z roku 2004) i pokynů pro posuzování spojování mezi společnostmi působícími na různých úrovních dodavatelského řetězce (tj. pokyny pro nehorizontální spojování z roku 2008).

Od té doby, co oba soubory pokynů existují, došlo v ekonomice k několika transformačním změnám, od digitalizace a globalizace až po dekarbonizaci, které mohou ovlivnit dynamiku hospodářské soutěže na mnoha trzích. Řada z těchto změn se již projevila v praxi Komise v oblasti prosazování práva. Po zhruba 20 letech povede současný přezkum těchto pokynů k aktualizaci rámce pro posuzování spojování podniků s ohledem na tyto změny a novou tržní realitu a rovněž nám umožní zohlednit rozhodovací praxi a judikaturu Soudního dvora Evropské unie.

Cílem je poskytnout komplexní, předvídatelný a trvalý rámec. Revidované pokyny by měly nabídnout posílený a z právního i ekonomického hlediska spolehlivý, předvídatelný a na faktech založený analytický rámec pro všechny typy spojování podniků a všechna hospodářská odvětví. Hlavní poslání kontroly spojování podniků v EU zůstane stejné: chránit dynamický a konkurenceschopný vnitřní trh, který společnosti podněcuje, aby svým zákazníkům a spotřebitelům nabízely inovativní, cenově dostupné a vysoce kvalitní výrobky.

Tento přezkum se nebude týkat jen oblastí vyzdvižených v politických směrech a v pověřovacím dopise pro výkonnou místopředsedkyni Riberovou, jakož i v Kompasu konkurenceschopnosti, jež zahrnují inovace, odolnost, investice a udržitelnost. Bude rovněž odrážet širší trendy, které jsou relevantní pro produktivitu a konkurenceschopnost celého evropského hospodářství, jako je digitalizace a udržitelnost.

Bližší informace a další kroky

Dnes zahájený proces veřejné konzultace je součástí širší výzvy k předložení faktických podkladů, která se dále věnuje praktickým detailům iniciativy.

V souvislosti s přezkumem pokynů EU pro spojování podniků vyhlásila Komise dne 25. března 2025 výzvu k podávání nabídek na ekonomickou studii zaměřenou na dynamické účinky spojování. Uzávěrka pro předkládání nabídek je 20. května 2025.

Všechny zainteresované osoby mohou odpovědět na dnes zahájenou obecnou veřejnou konzultaci (zde) a podrobný dotazník (zde) do 3. září 2025.

Komise provede analýzu odpovědí na veřejnou konzultaci a zveřejní shrnutí hlavních bodů a závěrů na portálu Komise „Podělte se o svůj názor“ a ve specializované části internetových stránek Komise věnovaných hospodářské soutěži. Komise rovněž zveřejní příspěvky v jazyce, v němž byly podány.

Výsledky veřejné konzultace a širšího zapojení zúčastněných stran budou využity při probíhajícím přezkumu pokynů EU pro spojování podniků. Ve spolupráci s občany i podniky bude Komise pokračovat i před dokončením procesu přezkumu.

Souvislosti

Hlavním cílem systému kontroly spojování podniků je chránit dynamický a konkurenceschopný vnitřní trh, na kterém probíhá živá hospodářská soutěž. To umožňuje společnostem expandovat, inovovat, investovat a nabízet lepší produkty. Kontrola spojování podniků zároveň brání tomu, aby se tržní síla hromadila v rukou jedné společnosti nebo malého počtu společností, což by mohlo poškozovat spotřebitele i podniky a negativně dopadat na produktivitu a hospodářský růst EU.

Právním základem pro kontrolu spojování podniků v EU je nařízení EU o spojování. Při posuzování navrhovaných spojení Komise zvažuje, zda lze očekávat, že zásadně naruší účinnou hospodářskou soutěž v EU. Pokud se takovéto narušení neočekává, jsou spojení schválena bez výhrad. V případě, že narušení očekávat lze, mohou spojující se společnosti nabídnout nápravná opatření, tj. navrhnout určité změny dohody, které by zaručily, že hospodářská soutěž bude na trhu i nadále pokračovat. Pokud spojující se strany žádná přiměřená opatření, která by řešila obavy související s hospodářskou soutěží, nenavrhnou, může Komise transakci zakázat, aby zabránila negativním dopadům na podniky a spotřebitele, co se týče zvýšení cen, poklesu kvality a omezení výběru zboží nebo služeb. V posledních deseti letech bylo bez výhrad schváleno přibližně 95 % spojení, která byla Komisi oznámena.

Další informace

Více informací o nadcházejících krocích v rámci postupu přezkumu je k dispozici ve specializované části internetových stránek Komise věnovaných hospodářské soutěži.

Quote