Mandatorní výdaje - Detailní pohled na výdaje, státní rozpočet v roce 2025

Výdajovou stranu státního rozpočtu lze hodnotit podle různých kritérií. Jedním z nich je kritérium zákonné předurčenosti výdajových položek, podle něhož lze odlišit výdaje mandatorní, které je vláda povinna uhradit, a výdaje ostatní (nemandatorní), v jejichž rámci může vláda pružně reagovat na měnící se podmínky fungování organizačních složek státu a na změny v jejich aktivitách.

Graf 7 Vývoj základních ukazatelů státního rozpočtu bez EU/FM a úč. oper. v rámci PRV (v mld. Kč)

Oproti roku 2024 byl upraven soubor výdajů sledovaných jako mandatorní tak, aby bylo možno tato data metodicky snáze spravovat, sledovat a vyhodnocovat. Charakter a v drtivé většině i rozsah sledovaného souboru zůstává nadále stejný.

Mandatorní výdaje lze členit do dvou sledovaných kategorií, a to na:

· mandatorní výdaje vyplývající ze zákona a

· ostatní mandatorní výdaje a quasi mandatorní výdaje, mezi které patří zejména výdaje OSS a PO na platy vč. příslušenství a odvody do rozpočtu EU.

Celý soubor mandatorních výdajů je sledována bez prostředků krytých příjmy z EU, FM a úč. operací v rámci PRV.

Souhrnné údaje o těchto výdajích jsou uvedeny v následujících tabulkách a grafech (podrobné údaje jsou uvedeny v příloze č. 1 této Zprávy).

Podíl celkových mandatorních výdajů státního rozpočtu na celkových výdajích státního rozpočtu (s vyloučením vlivu EU/FM a účetních operací v rámci PRV) se očekává ve výši 82,8 %. V porovnání se schváleným rozpočtem roku 2024 dochází ke snížení tohoto podílu o 1,2 p. b. Podíl ostatních mandatorních a quasi mandatorních výdajů na celkových výdajích státního rozpočtu bude ve stejné výši jako v roce 2024.

Výrazná změna podílů mandatorních výdajů vyplývajících ze zákona a quasi mandatorních výdajů mezi roky 2023 a 2024 byla způsobena zejména tím, že meziročně došlo k přesunu zatřídění výdajů kapitoly Ministerstvo obrany ze souboru sledovaného jako quasi mandatorní do souboru mandatorní výdaje. Tento přesun se realizoval v návaznosti na zákonné ukotvení povinnosti rozpočtovat výdaje na obranu státu v minimální výši 2 % HDP (podrobněji k obranným výdajům viz kapitola 4.11).

Tabulka 11 Podíl mandatorních výdajů celkem a quasi MV na celkových výdajích státního rozpočtu bez EU/FM a úč. oper. PRV (v mld. Kč)

Graf 8 Vývoj podílu mandatorních výdajů celkem a quasi MV na celkových výdajích státního rozpočtu bez EU/FM a úč. oper. PRV (v %)

Mandatorní výdaje vyplývající ze zákona jsou pro rok 2025 rozpočtovány ve výši 1 371,3 mld. Kč a tvoří 76,6 % celkových mandatorních výdajů. Zbývající část představují ostatní mandatorní a quasi mandatorní výdaje, které v roce 2025 činí 418,4 mld. Kč, přičemž největší objem z této částky připadá na platy organizačních složek státu a příspěvkových organizací vč. příslušenství. Podrobně viz tabulka č. 1 v příloze této Zprávy.

Tabulka 12 Mandatorní výdaje a quasi MV na HDP a na příjmech státního rozpočtu bez EU/FM a úč. oper. PRV