Preguntas y respuestas sobre el primer informe sobre el estado de la Década Digital

Preguntas y respuestas sobre el estado de la Década Digital

?Cuál es la relación entre el Índice de la Economía y la Sociedad Digitales (DESI) y la Década Digital para 2030?

En la última década, la Comisión ha supervisado anualmente lo realizado por los Estados miembros en materia digital a través del Índice de la Economía y la Sociedad Digitales (DESI). Los informes anuales del DESI incluían perfiles por países y comparaciones que han facilitado a los Estados miembros detectar puntos fuertes y débiles.

La Decisión por la que se establece el programa estratégico de la Década Digital para 2030 atribuye un nuevo cometido al DESI. El DESI se integra ahora en el informe sobre el estado de la Década Digital y complementa la supervisión de los avances hacia la consecución de los objetivos en materia digital. Esto corresponde a un cambio de planteamiento, pasando de la evaluación del rendimiento relativo de un país al esfuerzo colectivo por colmar la brecha con las metas y los objetivos de la Década Digital para 2030.

El DESI 2023 consta de un conjunto de indicadores pertinentes que se presentan como un cuadro de indicadores multidimensional mejor ajustado a los objetivos acordados a escala de la UE para 2030 en los ámbitos de la infraestructura digital, las capacidades digitales y la digitalización de las empresas y de los servicios públicos. La Comisión presenta las conclusiones del informe anual sobre el estado de la Década Digital, el primero de los cuales se ha publicado hoy.

?Cómo impulsa la UE la transformación digital?

A lo largo del último ano, la UE ha intensificado sus acciones para reafirmar su liderazgo tecnológico y facilitar la transformación digital, fomentando al mismo tiempo su resiliencia. Aprovechando que se trata del mayor mercado integrado del mundo, la UE ha impulsado medidas para superar sus dependencias estratégicas, especialmente en lo que respecta a las materias primas fundamentales, los semiconductores, la computación en la nube y en el borde y las tecnologías de ciberseguridad. Se han efectuado reformas e inversiones en el marco de Next Generation EU con cargo al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. Además, la Ley de Chips de la UE ha dado al mercado las senales adecuadas y la industria ya ha anunciado inversiones por valor de 100 000 millones de euros. Estas inversiones deben complementarse ahora con las oportunas ayudas públicas.

La consecución satisfactoria de la transformación digital de la UE basada en los ambiciosos objetivos de la Década Digital requerirá medidas políticas, acciones y grandes inversiones adicionales tanto del sector público como del privado, lo que pone de relieve la importancia de aunar fuerzas, sobre todo a través de proyectos plurinacionales. Además de los mecanismos de ejecución existentes para los proyectos a gran escala, el programa estratégico de la Década Digital introduce los Consorcios de Infraestructuras Digitales Europeas (EDIC) para facilitar la creación y la ejecución de proyectos plurinacionales.

El informe destaca la necesidad de que la Comisión y los Estados miembros acuerden un planteamiento integrado y estratégico en materia de política digital y de que fomenten las inversiones a fin de poder alcanzar los objetivos digitales para 2030. Sin medidas firmes y concretas, la plena consecución de la transición digital no será posible de aquí a esa fecha.

A través del mecanismo de cooperación establecido de la Década Digital, la Comisión y los Estados miembros seguirán evaluando los progresos registrados y senalando los ámbitos en los que resulte necesario acelerar los avances.

?Qué origen tienen los datos del informe y los indicadores?

Recopilaron los datos incluidos en el informe principalmente las autoridades competentes de los Estados miembros, la Comisión (Dirección General de Redes de Comunicación, Contenido y Tecnologías, y Eurostat) y los siguientes estudios iniciados por la Comisión:

• Digital Decade e-Health indicators development (Fomento de indicadores de salud electrónica de la Década Digital)
• Broadband coverage in Europe 2022 [Cobertura de banda ancha en Europa (2022)]
• eGovernment Benchmark 2023 [Evaluación comparativa de la administración electrónica (2023)]
• Investment and funding needs for the Digital Decade Connectivity targets (Necesidades de inversión y financiación para los objetivos de conectividad de la Década Digital)
• Benchmarking of innovation procurement investments and policy frameworks across Europe (Evaluación comparativa de las inversiones y los marcos políticos en materia de contratación de innovación en toda Europa)
• Studies for the establishment of a strategic framework and a digital mapping of cloud data flows and their associated economic value across the European Union (Estudios para el establecimiento de un marco estratégico y una cartografía digital de los flujos de datos en la nube y su valor económico asociado en toda la Unión Europea)

Principales constataciones en relación con la Década Digital

Capacidades digitales

?Estamos en vías de alcanzar los objetivos en materia de capacidades digitales fijados en el programa de la Década Digital?

Según la trayectoria de referencia y en las condiciones actuales, aproximadamente el 59 % de la población tendrá en 2030 al menos capacidades digitales básicas. Si el crecimiento continúa a las tasas actuales, será difícil alcanzar el objetivo del 80 % de aquí a 2030.

A pesar del crecimiento sostenido de los diez últimos anos, el número de especialistas en TIC con empleo fue de 9,37 millones en toda la UE en 2022. En las condiciones actuales, el número de especialistas en TIC en la UE se acercará a los 12 millones de aquí a 2030, unos 8 millones menos que el objetivo de 2030 (al menos 20 millones de especialistas en TIC empleados). Además, la brecha de género en los especialistas en TIC seguía siendo considerable en 2022, ya que solo el 19 % del total de la mano de obra en el ámbito de las TIC estaba constituido por mujeres.

?Qué medidas están tomando la UE y los Estados miembros para colmar la brecha con los objetivos en materia de capacidades digitales?

Para alcanzar los objetivos de la Década Digital de aquí a 2030, son necesarias inversiones e intervenciones estratégicas masivas para promover activamente los programas de formación y mejora de las capacidades, así como para fomentar el desarrollo de capacidades digitales desde una edad temprana, prestando especial atención a ayudar a las mujeres y las ninas a matricularse en cursos de grado en ciencias, tecnología, ingeniería y matemáticas.

Todos los Estados miembros han trabajado en la educación primaria formal y la formación profesional, así como en iniciativas de formación no formal (a través de servicios públicos de empleo, iniciativas de mejora de las capacidades, etc.) en materia de capacidades digitales. Además, para solucionar la escasez de especialistas en TIC, las iniciativas a nivel de los Estados miembros también abarcan la creación de cursos más cortos o más flexibles para adaptarse a las distintas necesidades de los alumnos, y cursos subvencionados.

La Comisión ha intensificado considerablemente sus esfuerzos por fomentar las capacidades digitales, por ejemplo a través del Plan de Acción de Educación Digital 2021-2027, el paquete sobre educación y capacidades digitales ya adoptado o la Academia de Capacidades en materia de Ciberseguridad.

Además, varios instrumentos de financiación de la UE, junto con el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, tienen por objeto reforzar las capacidades digitales y las capacidades necesarias para su despliegue, tales como el programa Europa Digital, el Fondo Social Europeo Plus, Horizonte Europa y Erasmus+.

Infraestructura digital: conectividad, semiconductores, nodos de proximidad e informática cuántica

Conectividad

?Qué resultados está obteniendo la UE a la hora de garantizar una cobertura de conectividad generalizada?

En 2022, las redes fijas de muy alta capacidad, que abarcan las redes de fibra, alcanzaron el 73 % de los hogares de la UE, y había redes 5G para el 81 % de los hogares. Sin embargo, el despliegue de redes independientes 5G va a la zaga y las redes 5G siguen defraudando las expectativas de los usuarios finales y las necesidades de la industria.

Sigue habiendo grandes dificultades para colmar la brecha de conectividad en las zonas rurales. En las zonas rurales de la UE, el 9 % de los hogares no está cubierto por ninguna red fija, y el 55 % no recibe el servicio de ninguna red fija de muy alta capacidad. Las redes 5G alcanzaron el 51 % de las zonas rurales pobladas, frente al 33 % del ano anterior.

?Cómo apoya la UE los objetivos de conectividad?

Los datos indican que se necesitarán grandes inversiones en conectividad para alcanzar los objetivos de 2030. La UE movilizará inversiones en conectividad con cargo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER, 2 400 millones de euros), el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader), InvestEU y los préstamos del BEI, y con cargo al Mecanismo «Conectar Europa» – MCE Digital (2 100 millones de euros hasta 2027). Además, las inversiones en conectividad digital han atraído alrededor del 13 % del gasto digital del MRR, por valor de unos 16 400 millones de euros, y 13 000 millones de euros se destinarán específicamente a financiar el despliegue de la red de gigabit.

Además, el Código Europeo de las Comunicaciones Electrónicas facilita las inversiones y aborda los retos a largo plazo en el sector de las comunicaciones electrónicas. El reciente proyecto de Ley de Infraestructura de Gigabit tiene por objeto reducir el coste del despliegue de la infraestructura de gigabit en toda la UE mediante la racionalización, la digitalización y la disminución de los costes de los procedimientos de despliegue de la red.

Semiconductores

?Cómo hace frente la UE a los retos que plantea el refuerzo de la producción de semiconductores en Europa?

Para hacer frente a los retos de la producción de semiconductores, se han adoptado varias medidas. La Ley de Chips de la UE, que entró en vigor el 21 de septiembre de 2023, reforzará el ecosistema de semiconductores de la UE, garantizará la resiliencia de las cadenas de suministro y reducirá las dependencias externas.

Además, en colaboración con la Comisión, los Estados miembros han puesto en marcha un primer proyecto importante de interés común europeo (PIIECE) en materia de microelectrónica y tecnologías de la comunicación, que movilizará 21 000 millones de euros de inversiones públicas y privadas, y un segundo PIICE sobre microelectrónica y tecnologías de la comunicación, en el que participarán 56 sociedades, pequenas y medianas empresas (pymes) y empresas emergentes.

Para que la UE alcance su cuota de mercado del 20 % del valor mundial en chips, tendrá que cuadruplicar sus ingresos de aquí a 2030. Para alcanzar este objetivo, la UE debe intensificar aún más la inversión y estimular las capacidades nacionales en materia de diseno y fabricación de chips, así como reforzar la industria detrás del diseno, el ensayo y la validación de los microchips.

Nodos de proximidad

?Qué resultados está obteniendo la UE en lo que respecta al despliegue de nodos de proximidad para el tratamiento descentralizado de datos más cerca de los usuarios?

El objetivo de la Década Digital para la computación en el borde y en la nube requiere la entrada en funcionamiento de diez mil nodos de proximidad altamente seguros y climáticamente neutros de aquí a 2030.

La Estrategia Europea de Datos senala la necesidad de un cambio de paradigma en el tratamiento de datos y define la computación en el borde, que acerca el tratamiento de datos a los usuarios, como tecnología esencial para hacer frente a la necesidad de un tratamiento de datos muy repartido y descentralizado.

En Europa, el desarrollo del ecosistema de la computación en el borde se encuentra todavía en sus primeras fases, con solo tres despliegues comerciales totales de computación en el borde en Europa en 2022. La consecución del objetivo de diez mil nodos de proximidad de aquí a 2030 requerirá un planteamiento colectivo para crear todo un ecosistema basado en una combinación de capacidades, infraestructuras, seguridad, innovación y cooperación pública y privada.

Durante el período 2025-2027, se prevé que las inversiones facilitadas por el PIICE en materia de infraestructura y servicios de computación en nube de próxima generación comercialicen tecnologías y soluciones de computación en el borde.

Informática cuántica

?Qué resultados está obteniendo la UE en lo que respecta al desarrollo de la informática cuántica y los superordenadores?

De acuerdo con los objetivos establecidos en el programa de la Década Digital, de aquí a 2025 la UE tiene previsto disponer de su primer ordenador con aceleración cuántica, allanando así el camino para que la Unión se sitúe en la vanguardia de las capacidades en informática cuántica de aquí a 2030.

En 2022, la Empresa Común de Informática de Alto Rendimiento Europea (Empresa Común EuroHPC) anunció la selección de seis centros en toda la UE para albergar y explotar los primeros ordenadores cuánticos de EuroHPC, en Chequia, Alemania, Espana, Francia, Italia y Polonia, que se integrarán en superordenadores de alto rendimiento.

Sin embargo, puede observarse una brecha sustancial entre la UE y otras regiones importantes del mundo (por ejemplo, los Estados Unidos) en lo que respecta a las inversiones del sector privado en informática cuántica, en un contexto en el que alrededor del 25 % de los participantes de la industria cuántica a escala mundial tienen su sede en Europa, pero solo lo está menos del 5 % de la financiación mundial.

Digitalización de las empresas

?Qué resultados están obteniendo las pymes europeas a la hora de adoptar una intensidad digital básica?

Un nivel básico de intensidad digital significa que las empresas utilizan tecnologías digitales como el comercio en línea, las redes sociales, etc. Pese a la atonía en la evolución del porcentaje, que se ha situado en torno a una media del 56 % en los últimos anos, el número de pymes que registran al menos un nivel básico de intensidad digital aumentó en 2022 hasta alcanzar un porcentaje del 69 %, lo que podría representar el primer signo de un efecto positivo de la intensificación de los esfuerzos estratégicos a escala nacional y de la UE que se han realizado en los últimos anos para apoyar la digitalización de las empresas. Sin embargo, aún se está lejos de alcanzar el objetivo deseado de que el 90 % de las pymes tengan al menos una intensidad digital básica, por lo que deben proseguir los esfuerzos y el seguimiento.

?Qué iniciativas a escala de la UE apoyan la digitalización de las empresas?

Se han movilizado importantes fondos de la UE para apoyar la consecución de la digitalización de las empresas. El programa Europa Digital (DIGITAL) prevé 7 500 millones de euros para proyectos en cinco ámbitos clave de capacidad, mientras que el 19 % del Fondo de Recuperación y Resiliencia asignado a la transformación digital, esto es, 24 000 millones de euros, se destina a la digitalización de las empresas.

Entre las iniciativas destinadas a la digitalización de la industria y los ecosistemas industriales figuran la Empresa Común para las Tecnologías Digitales Clave (KDT), la asociación público-privada «Made in Europe» y varios proyectos plurinacionales, tales como la red de centros europeos de innovación digital (EDIH) en el marco del programa Europa Digital y el proyecto importante de interés común europeo sobre infraestructura y servicios en la nube de próxima generación.

Junto con los Estados miembros, la Comisión va a invertir 1 500 millones de euros durante un período de siete anos en una red de centros europeos de innovación digital, a fin de prestar apoyo a medida a las pymes y las organizaciones del sector público en materia de digitalización.

El PIICE notificado previamente sobre infraestructura y servicios en la nube de próxima generación reúne a trece Estados miembros y a más de cien empresas de toda la Unión Europea.

?Qué resultados están obteniendo las empresas de la UE en la adopción de tecnologías de inteligencia artificial, computación en nube o macrodatos?

En lo que respecta al objetivo de inteligencia artificial, los últimos datos de 2021 indican que solo el 8 %, esto es, ni siquiera una empresa de cada diez de la UE, ha adoptado una tecnología de inteligencia artificial. Según las tendencias actuales, y sin nuevas inversiones e incentivos, la trayectoria de referencia prevista indica que, de aquí a 2030, tan solo el 66 % de las empresas utilizará la computación en nube, el 34 % los macrodatos y el 20 % la inteligencia artificial, mientras que el objetivo es que al menos el 75 % de las empresas de la UE adopte servicios de computación en nube, macrodatos o inteligencia artificial de aquí a 2030.

En 2021, el 34 %, es decir, una de cada tres empresas de la UE, compró servicios de computación en nube sofisticados o intermedios (por ejemplo, programas informáticos con fines financieros o contables, planificación de recursos, gestión de relaciones con los clientes, seguridad, etc.).

Por lo que se refiere a los macrodatos, los últimos datos disponibles son de 2020. En 2020, las herramientas de análisis de macrodatos registraron la adopción más baja, ya que solo el 14 % de las empresas de la UE las utilizaban, la mayoría (el 34 %) grandes empresas, seguidas de las medianas (el 21 %) y pequenas (el 13 %).

?Cómo apoya la UE los unicornios y un ecosistema de empresas emergentes en la UE?

Los unicornios constituyen una fuente clave de innovación, nuevos productos y servicios, empleo y crecimiento económico. Por lo tanto, el número de unicornios se utiliza como indicador del rendimiento en materia de innovación. A principios de 2023, 249 unicornios tenían su sede en la UE. El número de unicornios con sede en la UE ha aumentado considerablemente en la última década. El mantenimiento de esta tendencia permitiría a la UE alcanzar su objetivo antes de 2030, pero no hay que quedarse dormidos en los laureles en unos mercados volátiles. A escala de la UE, el estándar de excelencia de las empresas emergentes de las naciones de la UE movilizó a los Estados miembros para acordar las mejores prácticas para crear un entorno normativo estable, predecible y favorable para las empresas emergentes. Esta ambición ya está siendo puesta en práctica por la Alianza de las empresas emergentes de las naciones de la UE (ESNA). La Ley de Mercados Digitales de la UE brindará nuevas oportunidades a las empresas emergentes a partir de marzo de 2024, fecha en que empezarán a aplicarse las obligaciones para los grandes mercados en línea.

Digitalización de los servicios públicos

?Qué resultados está obteniendo la UE en relación con la digitalización de los servicios públicos para las empresas y los ciudadanos y los historiales médicos?

Numerosos Estados miembros están relativamente bien situados para alcanzar el objetivo del 100 % de disponibilidad en línea de servicios públicos para las empresas y los ciudadanos. En general, el 88 % de los servicios de la administración central está totalmente en línea, frente al 76 % de los servicios de las administraciones regionales y el 62 % de los servicios de las administraciones locales.

Sin embargo, a pesar de que la media de la UE pasó de 75 en 2021 a 77 en 2022, quince países obtienen una puntuación inferior a 80 (de un total de 100) y, por lo tanto, todavía están lejos del objetivo de la Década Digital que debe alcanzarse de aquí a 2030.

Además, la inversión en la contratación pública de soluciones digitales innovadoras (por ejemplo, basadas en la inteligencia artificial o los macrodatos) es insuficiente y tendría que aumentar sustancialmente. de 118 000 millones de euros a 295 000 millones de euros, para poder ofrecer soluciones digitales innovadoras en los servicios públicos.

En cuanto al acceso a los historiales médicos electrónicos, la UE ha obtenido buenos resultados y está en vías de alcanzar el objetivo de la UE de que el 100 % de los ciudadanos de la UE tenga acceso a sus historiales médicos electrónicos, con una puntuación media de la UE de 72 en 2022.

?Qué resultados está obteniendo la UE en relación con el despliegue de medidas de identificación electrónica?

La consecución de este objetivo de la Década Digital está estrechamente vinculada a una provisión oportuna de la cartera de identidad digital de la UE por parte de los Estados miembros. Las carteras, que constituyen la principal novedad en el marco de la propuesta de revisión del Reglamento eIDAS, se basarán en normas comunes y permitirán a los ciudadanos de la UE acreditar su identidad y otros datos personales para acceder a los servicios en línea.

Las carteras digitales podrían estar disponibles a lo largo de 2026 (previo acuerdo de los colegisladores).

Mientras tanto, en septiembre de 2023, un total de 21 países de la UE habían notificado al menos un sistema nacional de identificación electrónica en virtud del actual Reglamento eIDAS. Cuatro de los países restantes participan actualmente en al menos un proyecto piloto a gran escala cofinanciado por el programa Europa Digital para ensayar la cartera de identidad digital de la UE en una serie de situaciones cotidianas y su integración en la infraestructura nacional de identificación electrónica en 26 Estados miembros, Islandia, Noruega y Ucrania.

Derechos y principios digitales

?Cuál es el papel de la Declaración Europea sobre los Derechos y Principios Digitales

Ese informe también incluye el seguimiento de la Declaración Europea sobre los Derechos y Principios Digitales para la Década Digital, que traduce en principios y compromisos las ideas de la UE en materia de transformación digital. La Declaración aporta una referencia para los ciudadanos sobre sus derechos y libertades en línea en la transformación digital. También debería servir de guía a los responsables políticos y las empresas en relación con las nuevas tecnologías.

?Es vinculante la Declaración?

Aunque no es vinculante, la Declaración fue firmada al más alto nivel por el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión. Recuerda los derechos en línea más pertinentes y contiene compromisos para la UE y los Estados miembros. Los derechos recogidos en la Declaración se basan en las normas vigentes de la UE y deben hacerse cumplir sobre esa base. El seguimiento de la Declaración permitirá medir los avances en su aplicación.

Más información

Comunicado de prensa: El primer informe sobre el estado de la Década Digital reclama una acción colectiva para configurar la transición digital

Ficha informativa sobre el estado de la Década Digital

Primer informe sobre el estado de la Década Digital

Informes por países de la Década Digital