Questions-réponses sur le premier rapport sur l'état d'avancement de la décennie numérique

Questions-réponses sur l'état d'avancement de la décennie numérique

Quel est le lien entre l'indice relatif a l'économie et a la société numériques (DESI) et la décennie numérique 2030?

Au cours de la derniere décennie, la Commission a suivi les performances annuelles des États membres en matiere de services numériques au moyen du DESI, l'indice relatif a l'économie et a la société numériques. Les rapports annuels DESI comprenaient des profils par pays et des comparaisons permettant aux États membres de recenser les points forts et les points faibles dans ce domaine.

La décision établissant le programme d'action pour la décennie numérique a l'horizon 2030 attribue un rôle nouveau au DESI. Ce dernier est désormais intégré au rapport sur l'état d'avancement de la décennie numérique et complete le suivi des progres accomplis vers les objectifs numériques. Cela traduit un changement de perspective, consistant a passer de l'évaluation des performances relatives d'un pays a un effort collectif visant a combler l'écart par rapport aux cibles et objectifs de la décennie numérique a l'horizon 2030.

Le DESI 2023 consiste en un ensemble d'indicateurs pertinents qui sont présentés sous la forme d'un tableau de bord multidimensionnel et qui ont été mieux alignés sur les objectifs convenus au niveau de l'UE pour 2030 dans les domaines des infrastructures numériques, des compétences numériques, de la numérisation des entreprises et des services publics. La Commission présente ces conclusions dans le rapport annuel sur l'état d'avancement de la décennie numérique, dont le premier a été publié aujourd'hui.

Comment l'UE fait-elle avancer la transformation numérique?

Au cours de l'année écoulée, l'UE a intensifié son action visant a réaffirmer son avance technologique et a faciliter la transformation numérique, tout en améliorant sa résilience. S'appuyant sur le plus grand espace de marché intégré au monde, elle a intensifié son action pour remédier aux dépendances stratégiques, notamment a l'égard des matieres premieres critiques, des semi-conducteurs, de l'informatique en nuage et de périphérie et des technologies de cybersécurité. Des réformes et des investissements ont été mis en place dans le cadre de Next Generation EU au titre de la facilité pour la reprise et la résilience. En outre, le reglement européen sur les semi-conducteurs ayant donné les bons signaux au marché, l'industrie a déja annoncé 100 milliards d'euros d'investissements. Ces investissements doivent maintenant etre complétés par un soutien public adéquat.

La réussite de la transformation numérique de l'UE fondée sur les objectifs ambitieux de la décennie numérique nécessitera des mesures, des actions et d'importants investissements supplémentaires de la part du secteur public et du secteur privé, l'accent étant placé sur l'importance de mettre les forces en commun, notamment au moyen de projets multinationaux. Outre les mécanismes de mise en ouvre existants pour les projets a grande échelle, le programme d'action pour la décennie numérique introduit les consortiums pour une infrastructure numérique européenne (EDIC) qui ont pour but de faciliter la mise en place et la mise en ouvre de projets multinationaux.

Le rapport souligne la nécessité pour la Commission et les États membres de convenir d'une approche intégrée et stratégique de la politique numérique et d'encourager les investissements pour atteindre les objectifs numériques a l'horizon 2030. En l'absence d'actions fortes et concretes, il ne sera pas possible de réaliser pleinement la transition numérique d'ici a 2030.

Grâce au mécanisme de coopération pour la décennie numérique qui a été établi, la Commission et les États membres continueront d'évaluer les progres et de mettre en évidence les domaines dans lesquels ces progres doivent etre accélérés.

Quelles sont les sources de données utilisées pour le rapport et les indicateurs?

Les données figurant dans le rapport ont été principalement collectées par les autorités compétentes des États membres, par la Commission (direction générale des réseaux de communication, du contenu et des technologies, ainsi qu'Eurostat) et sont issues des études suivantes lancées par la Commission:

• Élaboration d'indicateurs de santé en ligne pour la décennie numérique
• Couverture territoriale en haut débit en Europe en 2022
• Indice de référence pour l'administration en ligne 2023
• Besoins d'investissement et de financement pour les objectifs de connectivité de la décennie numérique
• Évaluation comparative des investissements et des cadres d'action en matiere de marchés publics innovants dans toute l'Europe
• Études pour la mise en place d'un cadre stratégique et d'une cartographie numérique des flux de données en nuage et de leur valeur économique dans l'ensemble de l'Union européenne

Principales conclusions concernant la décennie numérique

Compétences numériques

Sommes-nous en bonne voie pour atteindre les objectifs en matiere de compétences numériques fixés dans le programme de la décennie numérique?

Selon la trajectoire de référence, dans les conditions actuelles, en 2030, environ 59 % de la population disposera au moins de compétences numériques élémentaires. Si la croissance se poursuit au rythme actuel, il sera difficile d'atteindre l'objectif de 80 % d'ici a 2030.

Malgré la croissance soutenue enregistrée au cours des 10 dernieres années, 9,37 millions de spécialistes des TIC étaient en activité dans l'ensemble de l'UE en 2022. Dans les conditions actuelles, le nombre de spécialistes des TIC dans l'UE avoisinera les 12 millions d'ici a 2030, ce qui représente environ 8 millions de moins que l'objectif fixé pour 2030 (au moins 20 millions de spécialistes des TIC employés). En outre, en 2022, l'écart entre les hommes et les femmes parmi les spécialistes des TIC était encore important, puisque les femmes ne représentaient que 19 % de la main-d'ouvre totale des TIC.

Quelles mesures l'UE et les États membres prennent-ils pour combler l'écart par rapport aux objectifs en matiere de compétences numériques?

Pour atteindre les objectifs de la décennie numérique d'ici a 2030, des investissements massifs et des interventions politiques sont nécessaires afin de promouvoir activement les programmes de formation et de renforcement des compétences, ainsi que pour favoriser le développement des compétences numériques des le plus jeune âge, l'accent étant placé sur l'aide apportée aux femmes et aux filles afin de les encourager a s'inscrire dans des cursus universitaires dans le domaine des STIM.

Tous les États membres ont pris des mesures en faveur de l'enseignement primaire formel et de la formation professionnelle, ainsi que d'initiatives de formation non formelle (par l'intermédiaire des services publics de l'emploi, des initiatives de renforcement des compétences, etc.) en matiere de compétences numériques. En outre, afin de remédier a la pénurie de spécialistes des TIC, les initiatives prises au niveau des États membres comprennent également la création de cours plus courts/plus souples permettant une adaptation aux différents besoins des apprenants, ainsi que de cours subventionnés.

La Commission a considérablement accru ses efforts pour encourager les compétences numériques, par exemple, par l'intermédiaire du plan d'action en matiere d'éducation numérique 2021-2027, du train de mesures sur l'éducation et les compétences numériques qui a été adopté ou de l'académie européenne des compétences cyber.

Qui plus est, plusieurs instruments de financement de l'UE, ainsi que la facilité pour la reprise et la résilience, visent a renforcer les capacités numériques et les compétences nécessaires a leur déploiement, tels que le programme pour une Europe numérique, le Fonds social européen plus, Horizon Europe et Erasmus +.

Infrastructures numériques — connectivité, semi-conducteurs, nouds périphériques et quantique

Connectivité

Quelle est la capacité de l'UE a assurer une large couverture de connectivité?

En 2022, 73 % des ménages dans l'UE ont pu bénéficier de réseaux fixes a tres haute capacité, dont les réseaux de fibre optique, et 81 % des ménages ont eu acces aux réseaux 5G. Toutefois, le déploiement des réseaux 5G autonomes accuse un retard et du point de vue de la qualité, la 5G reste insuffisante par rapport aux attentes des utilisateurs finaux et aux besoins de l'industrie.

Des défis majeurs restent a relever pour combler le déficit de connectivité dans les zones rurales. Dans les régions rurales de l'UE, 9 % des ménages ne disposent d'aucune couverture de réseau fixe et 55 % ne sont desservis par aucun réseau fixe a tres haute capacité. La couverture en réseaux 5G a atteint 51 % des zones rurales peuplées, contre 33 % l'année précédente.

Comment l'UE contribue-t-elle a la réalisation des objectifs en matiere de connectivité?

Les données montrent qu'il faudra des investissements importants dans la connectivité pour atteindre les objectifs fixés pour 2030. L'UE mobilisera des investissements en matiere de connectivité par l'intermédiaire du Fonds européen de développement régional (FEDER, 2,4 milliards d'EUR), du Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader), d'InvestEU et de prets de la BEI, ainsi que du mécanisme pour l'interconnexion en Europe (MIE) - numérique (2,1 milliards d'EUR jusqu'en 2027). En outre, les investissements dans la connectivité numérique ont attiré environ 13 % des dépenses numériques au titre de la FRR, pour un montant d'environ 16,4 milliards d'EUR, 13 milliards d'euros étant spécifiquement consacrés au financement du déploiement du réseau gigabit.

En outre, le code des communications électroniques de l'UE facilite les investissements et répond aux défis a long terme dans le secteur des communications électroniques. Le récent projet de reglement sur les infrastructures en gigabit vise a réduire le cout du déploiement de l'infrastructure gigabit dans l'ensemble de l'UE moyennant la rationalisation, la numérisation, et la réduction du cout des procédures de déploiement du réseau.

Semi-conducteurs

Comment l'UE répond-elle aux défis liés au renforcement de la production de semi-conducteurs en Europe?

Plusieurs mesures ont été prises pour relever les défis de la production de semi-conducteurs. Le reglement européen sur les semi-conducteurs, qui est entré en vigueur le 21 septembre 2023, renforcera l'écosysteme des semi-conducteurs dans l'UE, garantira la résilience des chaînes d'approvisionnement et réduira les dépendances extérieures.

En outre, en collaboration avec la Commission, les États membres ont lancé un premier projet important d'intéret européen commun relatif aux infrastructures et aux services d'informatique en nuage de nouvelle génération, couronné de succes, qui mobilise 21 milliards d'euros d'investissements privés et publics, et un deuxieme PIIEC sur la microélectronique et les technologies de communication, qui réunira 56 entreprises, petites et moyennes entreprises (PME) et jeunes pousses.

Pour atteindre la part de marché qu'elle souhaite obtenir, a savoir 20 % de la valeur mondiale des puces électroniques, l'UE devra quadrupler ses recettes d'ici a 2030. A cette fin, il lui faut encore accroître les investissements et stimuler les capacités nationales de conception et de fabrication des puces, ainsi que renforcer l'industrie qui est a l'origine de la conception, des essais et de la validation des puces électroniques.

Nouds périphériques

Quels sont les résultats de l'UE en matiere de déploiement des nouds périphériques pour le traitement décentralisé des données a proximité des utilisateurs?

La cible numérique pour la périphérie et le nuage requiert la mise en service
de 10 000 nouds périphériques climatiquement neutres et hautement sécurisés d'ici a 2030.

La stratégie européenne pour les données a mis en évidence la nécessité d'un changement de paradigme dans le traitement des données et considere l'informatique de périphérie, qui assure un traitement des données a proximité de l'utilisateur, comme la technologie essentielle pour répondre a l'exigence d'un traitement des données fortement distribué et décentralisé.

En Europe, le développement de l'écosysteme de l'informatique de périphérie en est encore a ses débuts: l'informatique de périphérie n'y a fait l'objet que de trois déploiements commerciaux complets en 2022. La cible de 10 000 nouds périphériques déployés d'ici a 2030 ne pourra pas etre atteinte sans volonté collective de créer un écosysteme complet, fondé sur une combinaison de compétences, d'infrastructures, de sécurité, d'innovation et de coopération publique et privée.

Au cours de la période 2025-2027, les investissements facilités par l'IPCEI-CIS (projet important d'intéret européen commun relatif aux infrastructures et aux services d'informatique en nuage de nouvelle génération) devraient mettre des technologies et des solutions d'informatique de périphérie a la disposition du marché.

Informatique quantique

Quels sont les résultats de l'UE en matiere de développement de l'informatique quantique et des supercalculateurs?

Conformément aux cibles définies dans le programme pour la décennie numérique, l'Union prévoit de disposer de son premier ordinateur a accélération quantique d'ici a 2025, ce qui ouvrira la voie a une Union a la pointe des capacités quantiques a l'horizon 2030.

En 2022, l'entreprise commune pour le calcul a haute performance européen (EC EuroHPC) a annoncé les six sites de l'UE (en Tchéquie, en Allemagne, en Espagne, en France, en Italie et en Pologne) sélectionnés pour accueillir et exploiter les premiers ordinateurs quantiques EuroHPC, qui seront intégrés dans des supercalculateurs a haute performance.

On observe toutefois un écart important entre l'UE et plusieurs autres grandes régions du monde (par exemple, les États-Unis) pour ce qui a trait aux investissements du secteur privé dans le secteur quantique: alors qu'environ 25 % des participants a l'industrie quantique dans le monde sont établis en Europe, celle-ci représente moins de 5 % du financement mondial.

Numérisation des entreprises

Quels sont les résultats des PME européennes en ce qui concerne l'acquisition d'un niveau élémentaire d'intensité numérique?

Une entreprise présente un niveau élémentaire d'intensité numérique si elle utilise des technologies numériques telles que le commerce en ligne, les médias sociaux, etc. Alors que le taux moyen de PME présentant au moins un niveau élémentaire d'intensité numérique stagnait autour de 56 % ces dernieres années, il a bondi a 69 % en 2022, ce qui pourrait etre le premier signe d'une incidence bénéfique de l'intensification des efforts déployés par les pouvoirs publics au niveau national et au niveau de l'UE pour soutenir la numérisation des entreprises au cours de ces dernieres années. Pour autant, la cible de 90 % de PME présentant au moins un niveau élémentaire d'intensité numérique est encore loin d'etre atteinte, de sorte qu'il est impératif de maintenir un suivi et de poursuivre les efforts.

Quelles initiatives l'UE a-t-elle prises pour favoriser la numérisation des entreprises ?

Le volume des financements mobilisés par l'UE pour soutenir la numérisation des entreprises est considérable. Le programme pour une Europe numérique (DIGITAL) prévoit 7,5 milliards d'euros en faveur de projets dans 5 domaines de capacités clés, tandis que 19 % des fonds alloués a la transformation numérique au titre de la facilité pour la reprise et la résilience, soit 24 milliards d'euros, sont consacrés a la numérisation des entreprises.

Parmi les initiatives destinées a favoriser la numérisation de l'industrie et des écosystemes industriels figurent l'entreprise commune «Technologies numériques clés», le partenariat public-privé «Made in Europe», ainsi que plusieurs projets multinationaux, tels que le réseau de pôles européens d'innovation numérique (PEIN) dans le cadre du programme pour une Europe numérique et le projet important d'intéret européen commun relatif aux infrastructures et aux services d'informatique en nuage de nouvelle génération (IPCEI-CIS).

En collaboration avec les États membres, la Commission investit, sur sept ans, 1,5 milliard d'euros dans un réseau de pôles européens d'innovation numérique afin de fournir une aide a la numérisation «sur mesure» aux PME et aux organisations du secteur public.

L'IPCEI prénotifié, relatif aux infrastructures et aux services d'informatique en nuage de nouvelle génération, rassemble 13 États membres et plus d'une centaine d'entreprises dans l'ensemble de l'Union européenne.

Quels sont les résultats de l'UE en ce qui concerne l'adoption des technologies de l'IA, de l'informatique en nuage ou des mégadonnées?

S'agissant de la cible en matiere d'intelligence artificielle (IA), les données les plus récentes, qui datent de 2021, montrent que seules 8 % des entreprises de l'UE, soit a peine une sur dix, ont adopté une technologie de l'IA. Compte tenu des tendances actuelles, et en l'absence d'investissements et d'incitations supplémentaires, la trajectoire de référence prévisionnelle indique que, d'ici a 2030, seules 66 % des entreprises utiliseront l'informatique en nuage, 34 % les mégadonnées et 20 % l'IA, alors que, selon la cible définie, au moins 75 % des entreprises de l'UE devraient avoir adopté les services d'informatique en nuage, les mégadonnées et/ou l'IA d'ici a 2030.

En 2021, 34 % des entreprises de l'UE, soit une sur trois, ont acheté des services perfectionnés ou intermédiaires d'informatique en nuage (par exemple, des logiciels de finance ou de comptabilité, de planification des ressources, de gestion des relations clients, de sécurité, etc.).

En ce qui concerne les mégadonnées, les dernieres données disponibles datent de 2020. Cette année-la, les outils d'analyse des mégadonnées enregistrent le taux d'adoption le plus faible: seules 14 % des entreprises de l'UE les utilisent, la majorité d'entre elles (34 %) étant de grandes entreprises, 21 % des moyennes et 13 % des petites.

Comment l'UE soutient-elle les licornes et l'écosysteme des jeunes entreprises sur son territoire?

Les licornes constituent une source essentielle d'innovation, de nouveaux produits et services, d'emplois et de croissance économique. De ce fait, leur nombre est utilisé comme indicateur de performance en matiere d'innovation. Début 2023, 249 licornes étaient établies dans l'UE. Le nombre de licornes a considérablement augmenté au cours des dix dernieres années. Si cette tendance se poursuit, l'UE pourra atteindre sa cible avant 2030, mais elle ne doit pas relâcher ses efforts, compte tenu de l'instabilité des marchés. Au niveau de l'UE, la norme européenne «Startup Nations» a incité les États membres a convenir de bonnes pratiques en vue de créer un environnement réglementaire stable, prévisible et favorable aux jeunes entreprises. Cette ambition est maintenant mise en ouvre par l'Alliance européenne «Startup Nations» (ESNA). Le reglement de l'UE sur les marchés numériques ouvrira de nouvelles perspectives aux jeunes entreprises a partir de mars 2024, lorsque les obligations qu'il prévoit s'appliqueront aux grandes places de marché en ligne.

Numérisation des services publics

Quelle est la performance globale de l'UE en matiere de numérisation des services publics pour les entreprises et les citoyens et de numérisation des dossiers médicaux?

De nombreux États membres sont relativement bien partis pour atteindre la cible de 100 % de services publics disponibles en ligne pour les entreprises et les citoyens. De maniere générale, 88 % des services de l'administration centrale sont entierement accessibles en ligne, contre 76 % des services des administrations régionales et 62 % des services des administrations locales.

Toutefois, bien que la moyenne de l'UE soit passée de 75 en 2021 a 77 en 2022, 15 pays obtiennent une note inférieure a 80 (sur 100) et sont donc encore loin de la cible numérique a atteindre d'ici a 2030.

En outre, les investissements dans les marchés publics de solutions numériques innovantes (fondées, par exemple, sur l'IA ou les mégadonnées) sont insuffisants; il faudrait qu'ils augmentent considérablement, de 118 a 295 milliards d'euros, pour que des solutions numériques innovantes puissent etre mises a la disposition des services publics.

En ce qui concerne l'acces aux dossiers médicaux en ligne, l'UE obtient de bons résultats: avec un score moyen de 72 en 2022, elle est en bonne voie pour atteindre la cible consistant a ce que 100 % de ses citoyens aient acces a leur dossier médical électronique.

Quelle est la performance globale de l'UE en ce qui concerne le déploiement des moyens d'identification électronique (eID)?

La réalisation de cette cible numérique est étroitement liée a la fourniture en temps utile du portefeuille d'identité numérique de l'UE par les États membres. Ces portefeuilles, qui constituent la principale nouveauté introduite dans la proposition de révision du reglement eIDAS, seront fondés sur des normes communes et permettront aux citoyens de l'UE de prouver leur identité et d'autres caractéristiques personnelles afin d'accéder aux services en ligne.

Les portefeuilles numériques pourraient etre disponibles dans le courant de l'année 2026 (sous réserve de l'accord des colégislateurs).

En attendant, en septembre 2023, 21 pays de l'UE avaient notifié au moins un schéma national d'identification électronique conformément a l'actuel reglement eIDAS. Quatre des pays restants participent actuellement a au moins un projet pilote a grande échelle cofinancé par le programme pour une Europe numérique afin de tester le portefeuille européen d'identité numérique dans un certain nombre de situations de la vie courante et son intégration dans les infrastructures nationales d'identification électronique de 26 États membres, ainsi que de l'Islande, de la Norvege et de l'Ukraine.

Droits et principes numériques

Quel est le rôle de la déclaration européenne sur les droits et principes numériques?

Une partie du rapport sur l'état d'avancement de la décennie numérique est également consacrée au suivi de la mise en ouvre de la déclaration européenne sur les droits et principes numériques pour la décennie numérique, qui traduit la vision de l'UE pour la transformation numérique en principes et en engagements. Cette déclaration fournit aux citoyens un point de référence sur leurs droits et libertés en ligne dans le cadre de la transformation numérique. Elle devrait également servir de guide aux décideurs politiques et aux entreprises en matiere de nouvelles technologies.

La déclaration est-elle contraignante?

Bien qu'elle ne soit pas contraignante, la déclaration a été signée au plus haut niveau par le Parlement européen, le Conseil et la Commission. Elle rappelle les droits en ligne les plus pertinents et contient des engagements souscrits par l'UE et les États membres. Les droits énoncés dans la déclaration sont fondés sur les regles existantes de l'UE et doivent etre appliqués sur cette base. Le suivi de la mise en ouvre de la déclaration permettra de mesurer les progres accomplis en la matiere.

Pour en savoir plus

Communiqué de presse: Le premier rapport sur l'état d'avancement de la décennie numérique appelle a une action collective pour façonner la transition numérique

Fiche d'information sur l'état d'avancement de la décennie numérique

Premier rapport sur l'état d'avancement de la décennie numérique

Rapports par pays sur la décennie numérique