Komisia navrhuje lepšie chrániť práva dospelých, ktorí potrebujú ochranu alebo podporu v cezhraničných situáciách

Komisia dnes navrhuje nové pravidlá, ktorých cieľom je zabezpečiť zachovanie ochrany dospelých osôb v cezhraničných prípadoch a rešpektovanie ich práva na individuálnu autonómiu, vrátane slobody prijímať vlastné rozhodnutia, pokiaľ ide o ich osobu a budúcnosť, aj keď sa presťahujú v rámci EÚ. Príslušné návrhy sa týkajú dospelých, ktorí z dôvodu svojej oslabenej alebo nedostatočnej osobnej spôsobilosti nie sú schopní chrániť svoje záujmy. Takýmto dôvodom môže byť choroba súvisiaca s vekom, ako je napríklad Alzheimerova choroba, alebo zdravotný stav danej osoby.

V kontexte rastúcej cezhraničnej mobility osôb v EÚ predstavujú uvedené skutočnosti mnohé výzvy. Dotknuté osoby alebo ich zástupcovia môžu mať napríklad potrebu spravovať majetok alebo nehnuteľnosti v inej krajine, vyhľadať lekársku starostlivosť v zahraničí alebo sa presťahovať do inej krajiny EÚ. V takýchto cezhraničných situáciách často čelia zložitým a niekedy protichodným právnym predpisom členských štátov, čo vedie k právnej neistote a zdĺhavým konaniam.

Navrhovaným nariadením sa zavádza zjednodušený súbor pravidiel, ktoré sa budú uplatňovať v rámci EÚ, najmä s cieľom určiť, ktorý súd má právomoc, ktoré právo je rozhodné, za akých podmienok by sa malo uplatňovať zahraničné opatrenie alebo zahraničné oprávnenia na zastupovanie a ako môžu orgány spolupracovať. Navrhuje sa v ňom aj súbor praktických nástrojov, ako napríklad:

• uľahčenie digitálnej komunikácie,
• zavedenie európskeho osvedčenia o zastúpení, ktoré umožní zákonným zástupcom ľahšie preukázať ich právomoci v inom členskom štáte,
• zriadenie prepojených registrov, ktoré budú poskytovať informácie o existencii ochrany v inom členskom štáte,
• a podpora užšej spolupráce medzi orgánmi.

V návrhu rozhodnutia Rady sa stanovuje jednotný právny rámec na ochranu dospelých zahŕňajúcich krajiny mimo EÚ. Zaväzuje všetky členské štáty, aby sa pripojili alebo zostali zmluvnými stranami Dohovoru z roku 2000 o ochrane dospelých.

Ďalší postup

Návrh nariadenia bude ešte musieť prerokovať a prijať Európsky parlament a Rada. Nariadenie sa začne uplatňovať 18 mesiacov po jeho prijatí a členské štáty budú mať potom 4 roky na to, aby zabezpečili elektronické komunikačné kanály, a 5 rokov na to, aby vytvorili svoj register a prepojili ho s registrami ostatných členských štátov.

Návrh rozhodnutia Rady musí prijať Rada po konzultácii s Európskym parlamentom. Členské štáty, ktoré ešte nie sú zmluvnými stranami Haagskeho dohovoru z roku 2000 o ochrane dospelých, budú mať dva roky na to, aby dosiahli súlad s rozhodnutím Rady a pripojili sa k dohovoru.

Súvislosti

V súčasnosti neexistujú žiadne právne predpisy EÚ, ktoré by osobitne upravovali ochranu dospelých v cezhraničných situáciách.

Komisia už mnoho rokov podporuje ratifikáciu Haagskeho dohovoru z roku 2000 o ochrane dospelých všetkými členskými štátmi, keďže tento dohovor sa vo všeobecnosti považuje za účinný a flexibilný nástroj medzinárodného práva súkromného, ktorý je vhodný na daný účel na celosvetovej úrovni. Napriek úsiliu Komisie sa mnohé členské štáty nestali zmluvnými stranami tohto dohovoru. V súčasnosti ho uplatňuje 15 zmluvných strán, pričom 12 z nich predstavujú členské štáty. Komisia navrhuje, aby sa členské štáty povinne pripojili k tomuto dohovoru.

Navyše, hoci dohovor zahŕňa minimálny právny rámec pre túto oblasť, ktorý je vhodný na uplatňovanie na medzinárodnej úrovni, tieto pravidlá nedosahujú potenciál priestoru spravodlivosti EÚ, pre ktorý je charakteristická úzka spolupráca medzi členskými štátmi a vzájomná dôvera. Komisia preto dnes navrhla nariadenie, ktoré bude vychádzať z pravidiel Haagskeho dohovoru z roku 2000 o ochrane dospelých a existujúcich opatrení EÚ v iných oblastiach cezhraničnej spravodlivosti v občianskych veciach. Nariadením sa zavedú modernejšie a jednoduchšie pravidlá vhodné pre kontext EÚ.

Oba návrhy budú slúžiť na zavedenie potrebných jednotných pravidiel a preklenú sa vďaka nim súčasné medzery a nezrovnalosti v právnej ochrane dospelých v cezhraničných situáciách. Budú sa uplatňovať len v cezhraničných prípadoch a nezmenia sa nimi vnútroštátne hmotnoprávne predpisy členských štátov týkajúce sa ochrany dospelých. Tento legislatívny balík sa nebude vzťahovať na Dánsko, ktoré má výnimku v oblasti spravodlivosti a vnútorných vecí. Írsko sa bude môcť rozhodnúť, či sa do uplatňovania zapojí.

Ďalšie informácie

Otázky a odpovede o návrhu na lepšiu garanciu práv dospelých, ktorí potrebujú ochranu alebo podporu v cezhraničných situáciách

Návrh nariadenia o právomoci, rozhodnom práve, uznávaní a výkone opatrení a o spolupráci vo veciach týkajúcich sa ochrany dospelých osôb + prílohy

Návrh rozhodnutia Rady, ktorým sa členské štáty oprávňujú stať sa alebo ostať v záujme Európskej únie zmluvnými stranami Dohovoru o medzinárodnej ochrane dospelých z 13. januára 2000 + príloha