CEER a ACER

6. 9. 2021

CEER

Rada evropských energetických regulátorů (CEER) je dobrovolné neziskové společenství evropských energetických regulátorů. V březnu 2000 podepsalo deset národních energetických regulátorů Memorandum o porozumění pro zřízení Rady evropských energetických regulačních orgánů". Dobrovolně založili CEER, aby usnadnili spolupráci v jejich společných zájmech na podporu vnitřního trhu s elektřinou a plynem. Za účelem řešení rostoucího počtu problémů a zlepšení spolupráce na operativní úrovni se regulační orgány v roce 2003 rozhodly formálně etablovat jako neziskové sdružení podle belgického práva a zřídit malý sekretariát v Bruselu.

CEER je hlasem evropských vnitrostátních energetických regulačních orgánů na úrovni EU i na mezinárodní úrovni. Prostřednictvím CEER národní regulační orgány spolupracují a vyměňují si best practices.

Členem organizace může být národní regulační orgán, který se nachází je na pouze na evropském kontinentu.

Cíle a funkce

Obecným cílem CEER je usnadnit vytvoření jednotného, ??konkurenceschopného, ??účinného a udržitelného vnitřního trhu s plynem a elektřinou v Evropě. CEER funguje jako platforma pro spolupráci, výměnu informací a pomoc mezi evropskými národními energetickými regulačními orgány a je jejich prostředníkem na úrovni EU a na mezinárodní úrovni. V otázkách EU CEER velmi úzce spolupracuje (a podporuje) Agenturu pro spolupráci energetických regulačních orgánů (ACER), agenturu EU vytvořenou pro spolupráci energetických regulačních orgánů.

Priority

Podpora osvědčených regulačních postupů
Prosazování zdravé a nezávislé regulace ve veřejném zájmu
Zákazníci a jejich ochrana jsou jádrem energetické politiky
Sdílení zkušeností a podpora vnitrostátních regulačních orgánů při jejich každodenní práci, např. prostřednictvím školení a workshopů
Podpora konkurenceschopného, bezpečného a environmentálně udržitelného vnitřního trhu

CEER také usiluje o sdílení osvědčených regulačních postupů po celém světě prostřednictvím svého členství v Mezinárodní konfederaci energetických regulačních orgánů (ICER), která sdružuje podobná uskupení z celého světa, včetně NARUC (Amerika), ERRA a MEDREG (region Středomoří). V kontextu ochrany spotřebitele obnovila Rada evropských energetických regulačních orgánů (CEER) a Evropská spotřebitelská organizace (BEUC) Vizi pro spotřebitele energie" s horizontem do roku 2030.

V rámci spolupráce mezi ERÚ a CEER jde především o aktivní účast na zasedáních pracovních skupin (elektřina, plyn, spotřebitel, REMIT), kde jsou mimo jiné vypracovány podkladové materiály pro vytváření a novelizaci evropské energetické legislativy. Na poli ochrany spotřebitele a maloobchodního si CEER klade za cíl zpřístupnit nejpočetnějšímu segmentu spotřebitelů nezbytnou orientaci na liberalizovaném trhu, především pokud jde o ceny energií a kvalitu dodávek komodity.

ACER

Agentura Evropské unie pro spolupráci energetických regulačních orgánů (ACER) byla zřízena v březnu 2011 právními předpisy o třetím energetickém balíčku jako nezávislý orgán na podporu integrace a dokončení evropského vnitřního trhu s elektřinou a zemním plynem. Právní rámec pro ACER určuje Nařízení Evropského parlamentu a Rady EU 2019/942. ERÚ se stal součástí agentury v roce 2011. Centrála ACER se nachází ve slovinské Lublani.

Cílem ACER je podporovat, prohlubovat a koordinovat spolupráci mezi energetickými regulačními orgány na úrovni EU a usilovat o dokončení jednotného a konkurenceschopného trhu s elektřinou a zemním plynem. Agentura ACER hraje hlavní úlohu v rozvoji evropských energetických sítí a podílí se na vypracování pravidel trhu s cílem posílit hospodářskou soutěž. Koordinuje regionální a meziregionální iniciativy, které napomáhají integraci trhu. Sleduje práci evropských provozovatelů přenosových a přepravních soustav (ENTSO) a zvláště pak v rámci celé EU plány rozvoje sítí. Dále dohlíží na fungování trhů s elektřinou a plynem, přičemž hlavní důraz je kladen na dohled nad velkoobchodními trhy (REMIT).

Energetický regulační úřad se aktivně podílí jak na činnosti Rady regulačních orgánů, tak na činnosti jednotlivých pracovních skupin Agentury. V rámci příslušných pracovních skupin se odborné útvary ERÚ podílí na jednáních týkajících se implementace kodexů sítě a rámcových pokynů v oblasti obchodu, v oblasti připojení k soustavě a v oblasti provozu soustavy. Plynárenské pracovní skupiny, na jejichž činnosti se pracovníci odboru regulace plynárenství podílí, se věnují činnostem, které směřují k implementaci relevantních ustanovení účinných nařízení do národních modelů trhu s plynem. Zároveň byla zahájena intenzivní diskuze o dalším směřování plynárenství, které by mělo odrážet požadavky jednak na udržitelnost využívání plynu, dále požadavky na přechod na nízkouhlíkové technologie a zohlednění rozvoje digitálních technologií. Výsledkem sdílení informací je každoroční vytvoření Výroční monitorovací zprávy (Market Monitoring Report).

ACER je jednou z decentralizovaných agentur EU. Na rozdíl od orgánů EU jsou agentury zřizovány jako samostatné právní subjekty k provádění konkrétních technických a vědeckých úkolů, které pomáhají orgánům EU a členským státům provádět politiky a přijímat rozhodnutí.

Agentury EU rovněž podporují spolupráci mezi Evropskou unií a národními vládami sdílením technických a odborných znalostí. Podporováním spolupráce mezi vnitrostátními regulačními orgány (ACV) ACER zajišťuje, aby integrace vnitrostátních trhů s energií a provádění právních předpisů v členských státech byly splněny v souladu s cíli energetické politiky EU a regulačními rámci. Členem agentury ACER může být pouze členský stát EU, tato agentura byla vytvořena Evropskou komisí, nikdo jiný, než členský stát EU nemůže být členem ACER.