Komise dospěla k závěru, že v této fázi již postup při nadměrném schodku proti Itálii není nutný

Komise vzala na vědomí dodatečné fiskální úsilí, které italské orgány tento týden oznámily, a dospěla k závěru, že postačuje k tomu, aby v této fázi Radě nenavrhla zahájení postupu při nadměrném schodku vůči Itálii z důvodu nedodržení kritéria dluhu.

Místopředseda Evropské komise odpovědný za euro, sociální dialog, finanční stabilitu, finanční služby a unii kapitálových trhů Valdis Dombrovskis k tomu uvedl: „Jsem rád, že italská vláda přijala opatření k zajištění lepšího rozpočtového výsledku v roce 2019. Zdravé veřejné finance jsou základem ekonomické důvěry a růstu. V této souvislosti bude také důležité, aby italská vláda dodržela svůj závazek a připravila na rok 2020 takový rozpočet, který je v souladu s fiskálními pravidly EU, a předešla tak další nejistotě.“

Eurokomisař odpovědný za hospodářské a finanční záležitosti, daně a cla Pierre Moscovici svého kolegu doplnil: „Účelem Paktu o stabilitě a růstu není někoho trestat, ale zajistit, aby státy měly zdravé veřejné finance a rychle řešily problémy, které se případně vyskytnou. S potěšením konstatuji, že dnes vidíme příklad takového jednání. Před měsícem Evropská komise Itálii upozornila na možnost zahájení postupu při nadměrném schodku. Italská vláda na tento signál zareagovala a přijala balíček opatření, která zajistí lepší soulad s paktem. Provádění těchto opatření budeme v druhé polovině roku pečlivě monitorovat. Kromě toho jsme připraveni zajistit, aby návrh rozpočtu na rok 2020, který má Itálie předložit na podzim tohoto roku, byl v souladu s paktem. Nepochybuji o tom, že v této souvislosti budeme postupovat s příští Komisí ve shodě.“

Dne 5. června 2019 posoudila Komise ve své zprávě na základě čl. 126 odst. 3 Smlouvy faktory, které byly příčinou toho, že Itálie v roce 2018 porušila referenční hodnoty pro dluh. Zpráva obsahovala přezkum plnění italského rozpočtu v roce 2018 a fiskální prognózy na roky 2019 a 2020. Závěr byl, že existuje důvod zahájit s Itálií postup při nadměrném schodku. Tento závěr podpořil ve svém stanovisku ze dne 11. června 2019 také Hospodářský a finanční výbor. Členské státy Itálii vyzvaly, aby „na základě postupu při nadměrném schodku přijala nezbytná opatření k zajištění souladu s ustanoveními Paktu o stabilitě a růstu“, a uvedly rovněž, že „Komise a výbor mohou zohlednit další opatření, která by Itálie případně navrhla“.

Dne 1. července přijala italská vláda svůj pololetní rozpočet na rok 2019 a vydala příslušné nařízení. Oba zahrnují korekci na rok 2019 ve výši 7,6 miliardy eur neboli 0,42 % HDP v nominálním vyjádření. V důsledku toho se očekává, že celkový schodek Itálie dosáhne v roce 2019 hodnoty 2,04 % HDP (ve srovnání s 2,5 % obsaženými v prognóze Komise z jara 2019), což je cíl stanovený v rozpočtu na rok 2019, jak jej přijal italský parlament. Korekce ve strukturálním vyjádření je o něco větší – dosahuje 8,2 miliardy eur neboli 0,45 % HDP. To vede ke zlepšení strukturálního salda ve výši přibližně 0,2 % HDP (ve srovnání se zhoršením o 0,2 % v prognóze Komise z jara 2019). Rozdíl oproti nominální částce je způsoben nižšími jednorázovými příjmy plynoucími z daňové amnestie ve výši přibližně 0,6 miliardy eur, které zhoršily fiskální cíl v nominálním, ale nikoli strukturálním vyjádření. Tyto údaje nezohledňují 0,18% flexibilitu, která byla Itálii prozatímně poskytnuta na „neobvyklé události“ související se zhroucením Morandiho mostu v Janově a hydrogeologickým rizikem a která bude muset být následně potvrzena na základě výsledných údajů za rok 2019.

S ohledem na ustanovení přijatá dne 1. července se očekává, že Itálie bude v roce 2019 plně v souladu s požadovaným úsilím v rámci preventivní složky Paktu o stabilitě a růstu a překlene mezeru ve výši 0,3 % HDP odhadovanou na základě jarní prognózy Komise. Dodatečné fiskální úsilí, které italská vláda na rok 2019 vynaložila, navíc částečně vyrovnává zhoršení strukturálního salda zaznamenaného v roce 2018.

Pokud jde o rok 2020, italská vláda zopakovala svůj závazek dosáhnout strukturálního zlepšení v souladu s požadavky Paktu o stabilitě a růstu, zejména prostřednictvím nového přezkumu výdajů a revize daňových výdajů, jakož i lepších prognóz týkajících se nezměněné politiky, které odrážejí dosavadní příznivý vývoj v roce 2019. Tyto informace byly uvedeny v dopise, který dne 2. července obdržela Komise od předsedy vlády Giuseppe Conteho a ministra hospodářství a financí Giovanniho Tria.

Další kroky

Komise bude na účinné provádění tohoto balíčku opatření dohlížet. Bude pečlivě sledovat plnění rozpočtu na rok 2019 a posoudí soulad návrhu rozpočtu na rok 2020 s Paktem o stabilitě a růstu. Kromě toho bude klíčovým prvkem k zajištění vyššího růstu pokrok v realizaci strukturálních reforem uvedených v doporučeních pro jednotlivé země, což přispěje i ke snížení poměru dluhu k HDP. Komise posoudí provádění těchto reforem v rámci evropského semestru.

Souvislosti

Postup při nadměrném schodku představuje tzv. nápravnou složku Paktu o stabilitě a růstu a slouží ke splnění požadavku stanoveného ve Smlouvě, totiž že se členské státy vyvarují nadměrných schodků a nadměrného zadlužení.

Podnětem k zahájení postupu při nadměrném schodku je celkový schodek veřejných financí překračující 3 % HDP a/nebo zadlužení převyšující 60 % HDP, které se k uvedené úrovni nepřibližuje uspokojivým tempem. V současné době se v nápravné složce paktu nenachází žádný členský stát (po úspěšném „vystoupení“ Španělska z této složky v červnu 2019).

Další informace

Sdělení „The 2019 Spring Round of Fiscal Surveillance for Italy“

Zpráva o Itálii na základě čl. 126 odst. 3 z 5. června 2019

Tisková zpráva: Jarní hospodářská prognóza 2019

Tisková zpráva: Jarní balíček evropského semestru 2019

Článek 126 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU)

Pakt o stabilitě a růstu

Postup při nadměrném schodku

Místopředseda Evropské komise Valdis Dombrovskis na Twitteru: @VDombrovskis

Komisař Pierre Moscovici na Twitteru: @pierremoscovici

Generální ředitelství ECFIN na Twitteru: @ecfin