Volební program SNK - Sdružení nezávislých kandidátů

• otevřená společnost založená na vzdělání, dostupnosti informací, rozvoji vědy, vytváření příležitostí pro jednotlivce a respektu k právům druhých (internet jako perspektivně základní způsob informování a komunikace)
• stát jako přívětivý sluha občanů nikoliv jejich samolibý vládce; stát dělá jen to, co od něho občané, obce a kraje potřebují (důsledné uplatnění principů decentralizace a subsidiarity aplikací Evropské charty místní samosprávy
• efektivní právní systém vycházející z přirozenoprávní koncepce práva a respektující základní představy většiny občanů o spravedlnosti; jednoduchý, průhledný, účinný a snadno kontrolovatelný systém daní a veřejných financí
• účinné institucionální bariéry proti koncentraci a zneužívání moci

ÚSTAVNÍ POŘÁDEK - VOLBY

• zavést přímou volbu prezidenta; zrušit právo prezidenta nařizovat zastavení trestního stíhání před rozhodnutím soudu
• postupně připravit podmínky pro rozdělení kompetencí mezi starosty/hejtmany a zastupitelstva a zavedení přímých voleb starostů/hejtmanů
• zavést australský systém voleb všude, kde se volí v jednomandátových obvodech (prezident, senát, starostové)
• omezit poslaneckou imunitu pouze na výroky a hlasování ve sněmovně
• důsledně oddělit moci zákonodárnou a výkonnou rozšířením neslučitelnosti funkcí (ministr nemůže být poslancem ani senátorem)
• zavést celostátní, krajská a obecní referenda jako nástroj přímé demokracie na návrh prezidenta, vlády, parlamentní komory, zastupitelstva nebo na žádost určitého počtu občanů
• snížit celkový počet zákonodárců o třetinu až polovinu; ve volbách kombinovat většinový a poměrný systém
• umožnit práci v parlamentních výborech a komisích neposlancům (obdobně jako v zastupitelstvech)
• Senát buď zrovnoprávnit s Poslaneckou sněmovnou nebo zrušit
• upravit vztahy mezi komorami parlamentu tak, aby se odlišná stanoviska řešila nejprve v dohadovacím řízení a teprve v případě jeho neúspěchu hlasováním mechanismem s možností veta schváleného kvalifikovanou většinou
• do krajských zastupitelstev volit zvlášť v jednomandátových venkovských a maloměstských obvodech a zvlášť ve vícemandátových obvodech ve velkých městech
• snížit potřebný počet podpisů pro kandidaturu nezávislých v komunálních volbách a v malých obcích tuto povinnost zrušit
• podstatně snížit státní příspěvky politickým stranám (cca na čtvrtinu) tak, aby celkově nepřekračovaly 150 mil. Kč; zrušit nebo omezit příspěvky stranám za mandáty ve prospěch paušálního příspěvku na činnost a na volby
• vypustit z Ústavy Nejvyšší správní soud a jeho funkci svěřit Nejvyššímu soudu
• ustavit finanční prokuraturu nebo zvýšit pravomoci Nejvyššího kontrolního úřadu při postihování nezákonností zakotvením práva a povinnosti žalovat jménem státu o úhradu škody
• podstatně rozšířit trestní i majetkovou odpovědnost veřejných činitelů i na odbornou kvalitu jejich práce a rozhodnutí
• během tří let připravit a veřejnosti předložit k diskusi novou ústavu

ZAHRANIČNÍ VZTAHY

• urychleně definovat naše národní respektive státní zájmy a vypracovat strategii jejich zajišťování
• připravovat se na vstup do EU tak, abychom se mohli stát jejími členy, jakmile to bude v souladu s našimi národními zájmy; usilovat o přeměnu Evropské unie v plně demokratickou strukturu umožňující postupné a dlouhodobé formování Evropy jako spolku či federace národních států
• rozvoj vztahů s krajany v zahraničí jako významnými prosazovateli našich národních zájmů (USA, Kanada atd.) nebo naopak ohrožovanými skupinami (Kazachstán, Rumunsko)

OBRANA A BEZPEČNOST

• urychleně vytvořit malou, ale efektivní profesionální armádu a zrušit základní vojenskou službu
• pro potřeby NATO nabízet zejména takové jednotky, v nichž jsme na špičkové úrovni a jejichž výstavba není nadměrně ekonomicky náročná (chemici, polní nemocnice, apod.)
• nákup nadzvukových stíhaček odložit o několik let do doby, kdy budou napraveny nejhorší dluhy ve financování rozvoje vysokého školství a vědy
• radikálními personálními opatřeními odstranit přežívající rozpory mezi generálním štábem a ministerstvem a hluboce neefektivní hospodaření s armádním rozpočtem
• zajistit pro vojáky odcházející z armády po splnění časově omezeného závazku potřebnou přípravu na civilní uplatnění
• dislokaci armádních jednotek řešit s přihlédnutím k možnosti využití opouštěných armádních objektů obcemi a kraji
• pro armádu nepotřebné nemovitosti převést na žádost obcí a krajů neprodleně a bezplatně do jejich majetku; nepotřebnou techniku použitelnou v civilním sektoru převádět hasičům
• řízení policie uzpůsobit novému krajskému zřízení; dořešit provoz a financování integrovaného záchranného systému
• posílit pravomoci dopravní policie (zadržování řidičských průkazů při opilosti)
• pořádkovou policii sloučit s městskou a obecní policií a podřídit starostům měst a obcí (na úrovni malých okresů)
• podpořit policii při vyšetřování zločinů porevolučního období a umožnit jí zaplatit špičkové odborníky, které potřebuje pro složité hospodářské a finanční případy
• mimořádnou pozornost věnovat organizovanému zločinu, včetně zločinů bílých límečků
• do 10 let nahradit používání hotovosti elektronickými platbami (jako prevence násilné kriminality)

• krátkodobě zachovat a vytvořit podmínky pro střednědobé snižování celkového daňového zatížení (tzn. podílu daní na hrubém domácím produktu); zastavit rostoucí zadlužování státu a do 4 let stabilizovat soustavu veřejných financí
• namísto posuzování veřejných financí pouze podle salda příjmů a výdajů zavést kompletní vykazování na bázi bilance majetku a závazků, výkazů nákladů a výnosů a přehledu finančních toků (jako v podnikatelské sféře)
• radikálně ozdravit veřejné finance, mimo jiné podstatným snížením výdajů na státní administrativu
• rozpočtové priority: 1. vzdělávání a věda (do tří let zdvojnásobit podíl na HDP), 2. infrastruktura (dopravní stavby, voda, kanalizace) 3. krajina a příroda; omezení výdajů: 1. útlumové programy (zpomalit jejich realizaci), 2. státní správa (snížení počtu úřadů a úředníků), 3. dotace do podnikové sféry
• zrušit FNM a Pozemkový fond; ostatní státní fondy (životního prostředí, bydlení, dopravní infrastruktury atd.) zrušit jako samostatné instituce a začlenit je do ministerstev a tím ušetřit na správě
• snížit celkové zdanění práce a podnikání a posílit podíl nepřímých daní na celkových daňových příjmech
• postupným sbližováním sazeb DPH ji během tří let sjednotit na úrovni cca 15 % (nepříznivé důsledky, např. v bytové výstavbě, řešit zvláštními nástroji - nevratné půjčky, dotace, příspěvky)
• daň z příjmu v podobě daně ze zisku postupně (cca během tří let) nahradit daní z tržeb ve výši max. 2 % (po dobu přechodu postupně snižovat sazbu daně z příjmu)
• daň z příjmu v podobě daně ze mzdy sloučit se sociálním pojištěním a částí zdravotního pojištění do jediné dávky a tím zásadně zjednodušit a zlevnit jejich výběr a kontrolu
• umožnit společné zdaňování rodin (společných domácností) - daňové přiznání celé rodiny na jednom listu A4
• nahradit odčítání nezdanitelných položek od základu daně slevami na dani
• ukončit daňovou diskriminaci neziskového sektoru a zrovnoprávnit jej s podnikatelskými subjekty
• zavést povinné registrační pokladny pro veškerý prodej zboží a s odůvodněnými výjimkami i pro prodej služeb
• zrušit veškeré výjimky u spotřebních daní (malé pivovary, DUTY FREE shopy); nahradit zelenou naftu přímými dotacemi
• snížit sazbu daně z převodu nemovitostí z 5 % na 1-2% a tím oživit trh a rozhýbat leasing nemovitostí
• zavést silniční daň pro průjezdy zahraničních kamionů
• zrušit daň dědickou (administrativně náročná s minimálním výnosem) případně i daň darovací
• daň z nemovitostí uvalit na všechny vlastníky stát nevyjímaje, případně ji přeměnit v komplexní dislokační daň zahrnující i daň z odpadů a daň z provozoven, a učinit z ní významný zdroj obecních rozpočtů
• schválit nový zákon o správě daní, který poskytne státu účinný nástroj v boji proti daňovým podvodům, ale bude chránit poplatníka před zlovůlí berních úředníků
• zavést přiměřené ekologické daně, zejména na neobnovitelné zdroje, energie a produkci odpadů (daň z uhlíku)
• v rozdělování daňových výnosů zrovnoprávnit všechny obce bez ohledu na velikost, zvýšené potřeby větších obcí a měst na regionální funkce financovat účelově z rozpočtu krajů
• umožnit zavedení místních daní, zejména z provozoven a z prodeje, respektujících péči obce o ekonomický rozvoj
• zajistit dostatečné plné financování krajů a obcí z jejich vlastních daňových příjmů
• výrazně snížit počet dotačních titulů a omezit dotace ze státního rozpočtu a ušetřené prostředky převést do příjmů všech obcí; stanovit lhůty pro převod peněz obcím a platit jim úroky z prodlení za nedodržení lhůt
• vytvořit krizový rezervní fond pro financování náhrady škod z živelních pohrom

ŠKOLSTVÍ, MLÁDEŽ, TĚLOVÝCHOVA

• namísto předávání encyklopedických poznatků orientovat výuku na rozvoj schopností vyhledávat, analyzovat a hodnotit informace a formulovat vlastní názor
• pro děti neznalé českého jazyka (např. cikánské, imigrantské) zavést povinnou předškolní výchovu
• zrovnoprávnit všechny školy bez ohledu na jejich zřizovatele při poskytování veřejných prostředků na jejich provoz
• zásadně rozšířit možnost vysokoškolského studia rozšířením kapacit stávajících a zřízením nových vysokých škol; k tomu využít vhodné objekty opouštěné armádou
• pro zkvalitnění výuky a odstranění nemorálního financování vysokoškolského studia vybraných dětí rodinami nevybraných zavést postupně (během cca 10 let) zvyšované přiměřené školné a vytvořením systému stipendií, daňových úlev pro rodiny studentů a státních půjček nebo komerčních půjček se státní zárukou umožnit vysokoškolské studium i dětem z ekonomicky nejslabších rodin
• umožnit vysokoškolské studium alespoň distanční formou všem, kteří o to mají zájem a mají k němu předpoklady včetně těch, kteří z politických, kapacitních nebo jiných důvodů neměli možnost získat vysokoškolské vzdělání v minulosti
• veřejné financování školy vázat na plnění výchovných standardů;
• zavést systém péče o mimořádně talentované děti a diferencovaný přístup k dětem podle jejich schopností obecně
• učňovské školství reformovat jako základnu pro přípravu vysoce kvalifikované manuální pracovní síly
• počítačovou, informační a dopravní garmotnost považovat za stejně důležité jako znalost abecedy
• zachovat malotřídní školy 1. stupně tam, kde se dosud udržely, ale zajistit možnost kvalitního základního vzdělání 2. stupně v plně vybavených školách při rozumném řešení dopravy i dětem z nejmenších obcí
• zracionalizovat financování základního školství (odstranit doplácení do sousedních obcí nebo za nedostatek žáků)
• síť středních škol přizpůsobit trhu práce (zrušit školy, jejichž absolventi nenacházejí uplatnění)
• tělovýchovnou, kulturní a jinou zájmovou činnost dětí a mládeže považovat za základní metodu prevence kriminality a drogové závislosti a podle toho ji financovat; podporovat tělovýchovné aktivity jako součást zdravého životního stylu

PRÁCE, SOCIÁLNÍ VĚCI A BYTY

• odstraněním pseudosociálních omezení v pracovním právu vybudovat pružný trh práce, který bude dávat stejnou příležitost všem a nebude ochraňovat neschopné a líné na úkor schopných a pracovitých
• platby na sociální a zdravotní pojištění nedělit mezi zaměstnance a zaměstnavatele, ale plně ze mzdy zaměstnance (o to zvednout platy); v části odpovídající principu pojišťovacímu je paušalizovat (bez ohledu na výši mzdy), v části solidární je učinit součástí daní, dosavadní část ekvivalenční zrušit a ponechat k přímému placení
• zavést dvoupilířový systém důchodového zabezpečení - ve výši životního minima financovat důchody ze státního rozpočtu, ve zbývající části z jediného důchodového fondu spravovaného veřejně pod státním dohledem a soudní kontrolou, do kterého budou moci přispívat i zaměstnavatelé; přechod na tento systém rozložit rovnoměrně do 20 let; soukromé penzijní připojištění ponechat jako možnost, nikoliv povinnost
• sjednotit výběr daní a sociálního pojištění u finančních úřadů a vyplácení veškerých sociálních dávek a podpor u městských a obecních úřadů; tím výrazně snížit administrativní náklady
• podporovat příchod zahraničních investorů a vznik nových pracovních míst zejména vytvářením institucionálního rámce podnikání; zvláštní podpory a úlevy dávat jen v závislosti na úrovni, v jaké jsou poskytovány v jiných zemích, tak, aby nebyla podkopávána konkurenceschopnost našeho podnikatelského prostředí
• podporu v nezaměstnanosti jakož i jiné dávky nahrazující příjem vyplácet nikoliv za pobývání doma a chození na úřad práce, ale výhradně za účast na veřejně prospěšných pracích organizovaných obcemi a kraji; 80-90 % nákladů hradit ze státního rozpočtu a 10-20 % z rozpočtů obce a kraje; sociální dávky vyplácet výhradně v místě trvalého pobytu
• sjednotit všechny sociální dávky a příspěvky kromě porodného a pohřebného do jediné, závislé na věkovém složení rodiny a jejích příjmech a majetku; vyplácení dávek svázat s daňovým přiznáním rodiny a vyúčtováním daně
• sociální dávky poskytovat jen těm, kteří nemají zákonné živitele (rodiče) nebo až od 26 let
• umožnit sjednávání individuálního nemocenského pojištění podle potřeb pojištěnce; dosavadní systém ponechat pro ty, kterým vyhovuje či postačuje
• důsledně chránit práva dětí před neodpovědnými rodiči (znemožňování styku s dětmi po rozvodu, bránění v adopci)
• umožnit anonymní porody; urychlit předávání opuštěných dětí do náhradní rodinné péče
• uvolnit trh s byty změnou legislativy týkající se možnosti výpovědi nájmu a přechodu nájmu, vždy s přiměřenou ochranou nájemníka (možnost dát výpověď v případě zajištění přiměřeného bytu za stejné nájemné jinde a po rozhýbání trhu zavést možnost dát výpověď kdykoliv s dlouhou výpovědní dobou)
• podporovat rozvoj bydlení mimo města a tím přispívat k znovuoživení venkovské krajiny

• neprodleně vybavit justici výpočetní technikou a proškolit soudce a personál
• rozsudky (se zákonem stanovenými výjimkami) zveřejňovat na internetu
• ukončit nekonečné novelizace nereformovatelných socialistických zákoníků a veškerou legislativní činnost zaměřit na zpracování kodifikací občanského, trestního a daňového práva, tu dokončit do dvou let; do nového občanského zákoníku vtělit i celé rodinné a obchodní právo (s výjimkou úpravy obchodních společností) a obecnou část práva pracovního; nevymýšlet nové, ale navázat na zahraniční zkušenosti
• přípravu nových zákonů považovat za věc veřejnou a její řízení za věc manažerskou, nikoliv právnickou; návrhy právních předpisů průběžně zveřejňovat a zapojit do procesu jejich tvorby odbornou i laickou veřejnost
• umožnit podávání návrhů elektronickou poštou (totéž ve správním řízení)
• odlehčit soudům v tzv. sporných řízeních rozšířením využívání rozhodčího řízení případně samostatných státem ustanovovaných soukromých soudců
• výkon alternativních trestů zajišťovat státem, nikoliv obcemi; odbourat povinnost obce vyjadřovat se k osobě obviněných či obžalovaných
• úmyslné neplnění závazků a povinností (v případech, kdy je povinný splnit může) považovat za trestný čin
• zásadní změnou trestní politiky lépe chránit občany před nebezpečnými zločinci (vyšší tresty pro vrahy, lupiče a násilníky) při snížení nákladů na vězeňský systém; nedbalostní a majetkové trestné činy trestat přednostně majetkovými tresty a veřejnými nucenými pracemi, které mají pozitivní ekonomický efekt, a tím uvolnit věznice
• výnosy majetkových trestů soustřeďovat ve zvláštním fondu pro odškodňování obětí trestných činů
• opustit koncepci vězení jako převýchovné instituce (kromě mladistvých) a budovat systém trestání s jediným cílem: ochranou občanů před zločinci a zločiny
• snížit věkovou hranici trestní odpovědnosti pro některé závažné úmyslné trestné činy;
• oddělit personálně správu soudů od správy soudnictví zřízením funkcí ředitelů soudů zajišťujících jejich provoz po materiálně technické stránce
• zavést pravidelné atestace soudců a možnost jejich odvolání v případě, že svou práci profesionálně nezvládají dobře

ZEMĚDĚLSTVÍ, VENKOV, ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ

• český venkov = zahrada pro Evropu: program tvorby a využití krajiny pro každého občana ČR
• podporovat zemědělství v rámci možností krajiny a její ekologické únosnosti a venkovskou turistiku
• převést státní zemědělskou půdu obcím a státní lesní půdu krajům; prodej státní půdy realizovat výhradně transparentními metodami
• zemědělství mimo úrodné oblasti považovat primárně za způsob péče o krajinu a tvorbu domova
• zahájit systematické zpracování návrhů pozemkových úprav nikoliv jen jako nástroje úpravy vlastnických vztahů, ale hlavně jako programu tvorby krajiny s cílem jejich dokončení během 10 let
• státní dotace nevázat na výrobu a export, ale na péči o krajinu a efektivní investice (protierozní opatření, zadržování vody v krajině, zalesňování, průchodnost krajiny, pozemkové úpravy)
• připravit program postupného zalesňování nejméně výnosných, zejména svažitých zemědělských pozemků
• změnou legislativy zajistit účinnou ochranu životního prostředí, ale zároveň zabránit lobbystům a extremistům, aby mohli blokovat územní rozvoj
• optimalizovat organizační strukturu organizací v resortu Ministerstva zemědělství včetně správ vodních toků

• snížit počet ministerstev jejich racionálním sloučením; zrušit veškeré tzv. dekoncentráty (detašovaná a územní pracoviště či agentury) ministerstev a soustředit veškerou státní správu s výjimkou daňové do krajských a obecních úřadů
• zpracovat nový správní řád, jenž zásadně změní postavení tzv. zúčastněných orgánů státní správy, které ztratí právo veta a stanou se účastníky řízení (kolovat bude spis, ne občan); o odvoláních proti rozhodnutím správních orgánů by rozhodovaly nezávislé tribunály (v souladu s Evropskou úmluvou) složené z odborníků z praxe, nikoliv ze státních úředníků; správní orgány by mohly pouze u soudu namítat nezákonnost rozhodnutí
• sjednotit výběr daní a sociálního pojištění u finančních úřadů a vyplácení veškerých sociálních dávek a podpor u městských a obecních úřadů; tím výrazně snížit administrativní náklady
• obvody správních úřadů a zařazení do krajů stanovit podle přání jednotlivých obcí
• evidenci obyvatelstva vrátit do stavu před poslední změnou ( hlášení posílat přes obce) nebo zajistit on-line přístup
• vytvořit systém obecních svazků se společnými samosprávnými úřady podřízenými sboru starostů svazku jako způsob zajištění kvalifikovaného plnění samosprávných funkcí i malými obcemi

• zásadně restrukturalizovat České dráhy a přeměnit je v efektivně pracující podnikatelský subjekt; k tomu oddělit dopravní cestu od provozu na dráze, lokální dráhy převést do majetku krajů a iniciovat vznik dopravních firem účelně kombinujících silniční a železniční osobní i nákladní dopravu
• racionalizovat dotace na dopravní obslužnost a odstranit diskriminaci venkovských oblastí
• svěřit krajům pravomoc ve schvalování jízdních řádů s cílem zajistit návaznosti vlakových a autobusových spojů
• systematickými kontrolami hmotnosti vozidel zamezit provoz přetížených kamionů ničících silnice
• převést do majetku krajů i silnice 1. třídy a tím sjednotit a zlevnit správu a údržbu silnic
• investice zaměřit na řešení nejpalčivějších, nikoliv nejhlučněji prezentovaných problémů,
• do 4 let zajistit odstranění havarijních vad všech mostů v síti silnic

• nemovité kulturní památky převést na žádost obcí či krajů do jejich majetku
• nový zákon o památkové péči vyvažující zájmy společnosti na ochraně památek a práva vlastníků
• provést důslednou odluku církve od státu; z veřejných prostředků financovat údržbu sakrálních staveb, které jsou kulturními památkami; provoz církve si musí hradit věřící sami
• odblokovat takzvaný církevní majetek (aby blokace nebránila územnímu rozvoji)
• přijmout novou právní úpravu činnosti muzeí, galerií, divadel a nahradit tak normy z 50. let
• urychleně digitalizovat Českou televizi s cílem rozsáhlého využívání mnoha nových kanálů pro vzdělávání
• internet do každé rodiny - dostupnost internetu pro všechny občany považovat za stejnou samozřejmost jako dostupnost dopravní (vede-li k domu silnice, musí tam vést i internet)
• státní informační systém musí sloužit v prvé řadě občanům, nikoliv úřadům a úředníkům
• veškeré informace o činnosti státních orgánů a veškerá jejich rozhodnutí, nejsou-li podle zákona tajná, musí být ihned a trvale zveřejňována na internetu

ZDRAVOTNICTVÍ A SOCIÁLNÍ PÉČE

• zavést vícezdrojové financování zdravotnictví (pojištění, státní rozpočet, přímé platby) a stanovit racionální hranici mezi péčí hrazenou z pojištění a péčí hrazenou přímo
• striktně kontrolovat ceny léků, aby nepřevyšovaly nezbytnou úroveň (srovnání s cizinou)
• zveřejňovat informace o kvalitě a výsledcích péče všech zdravotnických zařízení
• ukončit financování léčby nemocí a závislostí způsobených vědomým poškozováním vlastního zdraví z veřejných prostředků (musí si platit nemocní sami)
• sloučení zdravotních pojišťoven do jedné a vyloučení jejího vlivu na vstup lékařů do profese

HOSPODÁŘSKÁ SOUTĚŽ A PODNIKÁNÍ

• zrychlit a zásadně změnit konkursní řízení; usnadnit soudní vyrovnání; omezit vliv soudu a konkursních správců a svěřit rozhodování věřitelům a jimi ustanovenému správci pod dohledem soudu; zkrachovalé podniky, které nemají možnost splnit podmínky pro vyrovnání s věřiteli, zásadně dražit jako celek, umožnit věřitelům převzetí podniku;
• zásadně zjednodušit předpisy o účetnictví - přísný systém u společností veřejně obchodovatelných a pouze jednoduchá evidence pro daňové účely u všech ostatních, pokud nemají více než 10 společníků nebo akcionářů
• umožnit vstup do profese všem, kteří splní zákonem stanovené kvalifikační podmínky bez zásahu státu
• podstatně zúžit rozsah právních úkonů, které musí být prováděny ve formě notářských zápisů
• zliberalizovat podmínky živnostenského podnikání odstraněním kvalifikačních podmínek s výjimkou případů, kdy by nekvalifikovaným provozováním hrozilo nebezpečí na životě nebo zdraví, ale tvrdě postihovat porušování předpisů (krácení daní, předražování, porušování reklamačních pravidel, atd.)
• vytvořit cechy s nepovinným členstvím jako samosprávné instituce dohlížející na kvalitu výkonu živnosti
• urychleně dokončit privatizaci a to výhradně průhlednými metodami dražeb a výběrových řízení, v nichž je při splnění předem vyhlášených podmínek jediným kritériem nabízená cena