Zhroutí se důchodový systém? (10)

Rizika nejsou zanedbatelná, protože relativní autonomie instituce a jistá nezávislost na státu vytváří prostředí s rozšířenými a pružnějšími mantinely, umožňujícími na jedné straně  "volněji dýchat", na druhé straně pak hůře postihnout a eliminovat chyby, vzniklé buď z nekompetentnosti nebo nedostatku odpovědnosti (stále se věnujeme zamítnutému návrhu zákona o Sociální pojišťovně).

            Předloha zákona se v jedné ze svých částí zabývala státním dozorem. Podle navrhované dikce měla Pojišťovna podléhat  státnímu dozoru, který by vykonávalo Ministerstvo práce a sociálních věcí. Rovněž tak Ministerstvo financí mělo provádět finanční kontrolu Pojišťovny podle zvláštního právního předpisu. Tato, jistě chvályhodná, snaha stejně nedávala jistotu, že by se jednalo o skutečně efektivní nástroj. Podle platné právní úpravy je totiž ČSSZ hierarchicky podřízena MPSV, které již z tohoto titulu je oprávněno vykonávat kontrolu. Je otázkou, zda má dnes takový odborný a personální potenciál, který by byl tuto funkci schopen plně zajistit. Dosavadní praxe tomu nenasvědčuje.

            Tuto situaci nezlepšuje samotný šéf resortu, který svou účastí na tzv."pracovních poradách" odehrávajících se podle předem připraveného a na "generálce" před tím odzkoušeného scénáře, vytváří vlastně štít, který chrání úřad před větší aktivitou ministerských úředníků. Svojí přítomností totiž, v jejich očích, aprobuje zde učiněná, resp. schválená rozhodnutí, o jejichž pozadí nemá vždy povědomí, nebo je možná nedokáže úplně posoudit. V tomto ohledu je pozoruhodné, že jeho návštěvy ústředí* ČSSZ se datují zhruba od poloviny roku 2000. Před tím prakticky nulové.

            Vraťme se k rizikům. Nejedná se  možná až tolik o samotný fundament fondu, ale o onu část, připadající na provozní (investiční) výdaje. Komparativně  samozřejmě nejde o souměřitelné objemy financi, ale ani řád miliard není marginální. Hlavní riziko v daném kontextu spočívá především v kolapsu funkčnosti systému, resp. jeho závažné insuficienci.

  * V zájmu objektivity nutno připojit, že inspekční cesty na územní složky  nebyly zdaleka sporadické.       

tps